敬老的重陽(yáng)節(jié)將至，在中國(guó)人口第一大省廣東，卻引起了養(yǎng)老的沉重話題。最近兩個(gè)月來(lái)，隨著廣東人口老齡化進(jìn)入高速期，老年人面臨養(yǎng)老資源不足的難題，引起了社會(huì)的普遍擔(dān)心和關(guān)注。

中國(guó)的改革開放，不僅改變了國(guó)家的命運(yùn)，也改變了國(guó)人的生活方式和觀念。改革開放后退休的老年人不僅只是城市的上班族，也包括農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人，一樣享受退休金及其養(yǎng)老待遇；隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，獨(dú)生子女的增多，以及老齡化浪潮的到來(lái)，傳統(tǒng)的單一靠子女養(yǎng)老的家庭養(yǎng)老模式正在被各種新型的養(yǎng)老模式所替代，出現(xiàn)了居家、社區(qū)以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（包括公辦和民營(yíng)兩種）三種模式。隨著有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人的增多，追求高品質(zhì)養(yǎng)老模式不斷涌現(xiàn)，集休閑、度假、養(yǎng)生為一體的休閑養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)近日透露，2020年本市60歲以上的人口將達(dá)273萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)25%。隨著老齡社會(huì)進(jìn)程的加快，老年人對(duì)老齡服務(wù)業(yè)的需求也將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，老年經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。

當(dāng)前,各界十分關(guān)心如何進(jìn)一步發(fā)展好我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌的當(dāng)下,服務(wù)業(yè)也經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)模式巨變。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)新發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)方式和盈利模式,探索電商模式和養(yǎng)老服務(wù)的聯(lián)姻。

58.1%的老人選擇居家養(yǎng)老；如果入住養(yǎng)老院，57.1%的老人最接受的費(fèi)用是1000至2000元之間；78.6%的老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)看重醫(yī)療條件好……這些數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)日前發(fā)布的《天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的調(diào)查研究》。這次調(diào)查共選擇了本市60歲以上老年人234人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看：老年人在養(yǎng)老方式的選擇上還是“不愿意離開家”。愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，也對(duì)服務(wù)提出了比較高的要求。

隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，人類生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷改善以及其他諸多因素的影響，人口老齡化已經(jīng)成為全球性趨勢(shì)，世界各國(guó)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和不少發(fā)展中國(guó)家，都面臨著不同程度的老齡化。

國(guó)務(wù)院日前公布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,明確提出開展“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn),即以房養(yǎng)老。這是10年前國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人批示研究這項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)之后,第一次由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式提出要求,由此再度成為輿論熱議的焦點(diǎn)。 　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以房養(yǎng)老可以視為一種養(yǎng)老補(bǔ)充手段,本質(zhì)上就是“倒按揭”。根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況來(lái)看,這種方式主要適用于有房并且沒(méi)有子女的老人和失獨(dú)老人。我國(guó)推出以房養(yǎng)老,試圖通過(guò)激活老人存量資產(chǎn),減輕國(guó)家和個(gè)人壓力,初衷不錯(cuò),但就目前現(xiàn)狀來(lái)看,在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)綜合考慮法律、思想觀念、金融機(jī)構(gòu)等多種因素,在實(shí)際操作中加以完善。

近日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。住房反向抵押是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機(jī)構(gòu)，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。昨日民政部稱，“以房養(yǎng)老”是市場(chǎng)化運(yùn)作的一種高端化服務(wù)，是自愿的、自主選擇的行為，保監(jiān)會(huì)、民政部、全國(guó)老齡辦將于明年上半年提出試點(diǎn)方案，通過(guò)在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步形成“以房養(yǎng)老”的實(shí)施方案。

央行最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民人均儲(chǔ)蓄已超過(guò)3萬(wàn)元，成為全球儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家。另一條與之有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的新聞是國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)探索“以房養(yǎng)老”方式，老年人將自己名下的房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu)，定期獲取一定的養(yǎng)老金直到去世。

十年等一“床”，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老下的“未富先老”……供需懸殊的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)蘊(yùn)藏“朝陽(yáng)”前景，亟待候場(chǎng)的民資又該以何種方式掘金？日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）給出了初步路徑：逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

國(guó)務(wù)院13日下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，明確提出要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(俗稱“以房養(yǎng)老”)?！兑庖?jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府要做的是“托底保基本”，真正的市場(chǎng)主體應(yīng)該是社會(huì)力量。

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，引發(fā)民眾對(duì)“以房養(yǎng)老”的大吐槽，質(zhì)疑者擔(dān)心，政府會(huì)不會(huì)借“以房養(yǎng)老”來(lái)推卸基本養(yǎng)老責(zé)任？沒(méi)錢沒(méi)房的老人今后又該如何養(yǎng)老？

繼8月兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之后，中國(guó)政府開始將意向落到實(shí)處。中國(guó)政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，指出要銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，從用地、財(cái)政等方面支持并激活社會(huì)力量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

中新網(wǎng)重慶9月8日(蔣青琳 章瑩)“大爺，您現(xiàn)在排隊(duì)，住進(jìn)來(lái)(養(yǎng)老院)至少還得等上幾年?！奔易≈貞c市南岸區(qū)的趙大爺今年72歲，因腿腳不便、兒女工作繁忙無(wú)暇照顧，請(qǐng)保姆護(hù)理又不當(dāng)，便想到了去養(yǎng)老院，但工作人員的答復(fù)讓他倍感失落?！斑@個(gè)養(yǎng)老院離我家雖然有點(diǎn)遠(yuǎn)，但國(guó)家辦的始終放心很多，里面的設(shè)施齊全、護(hù)理專業(yè)，也方便子女探望，沒(méi)想到要等這么長(zhǎng)時(shí)間！”趙大爺感嘆道。趙大爺?shù)脑庥龇从吵霎?dāng)下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的普遍現(xiàn)狀。

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。但總體上看，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題還十分突出。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，有利于保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：