日本是世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國家，2005年就已經(jīng)達(dá)到了“超老齡社會(huì)”，這讓日本歷屆政府都非常頭痛。

但從另一個(gè)角度看，日本國民平均壽命高達(dá)83歲，位居世界第一，也昭示了日本在養(yǎng)老保障上的成功。

在美國《新聞周刊》的一次評(píng)比中，日本被選為全球最適宜養(yǎng)老的國家。

這不禁讓人難以理解：“超老齡社會(huì)”的日本，為什么會(huì)成為“養(yǎng)老天堂”？

在日本東京，打上一輛出租車，司機(jī)是銀發(fā)老人；入住酒店，拿箱子的侍應(yīng)是銀發(fā)老人；在餐廳里吃飯，端菜的服務(wù)員是銀發(fā)老人。

當(dāng)你隨意走進(jìn)一間小酒館時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)迎接你的竟是個(gè)搞怪的老太太！

日本是如何成為“養(yǎng)老天堂”的？事實(shí)上，日本也并非一開始就是老人的天堂。恰恰相反，從前，日本民間曾留下了很多關(guān)于“棄老”的傳說。

“棄老山”

相傳，古代日本，由于生活貧困，口糧有限，一些老百姓中便有“六十一過，糟蹋糧食貨”的說法。

在民間傳說中，某些地方年過六十的老人會(huì)被兒子背到山里扔掉，時(shí)間長了，這座山便成了“棄老山”。

養(yǎng)老問題，首先是一個(gè)財(cái)富問題。在任何一個(gè)物質(zhì)貧困的社會(huì)，養(yǎng)老問題都會(huì)變得異常困難。

在漫長的時(shí)間內(nèi)，日本社會(huì)對(duì)老人的奉養(yǎng)，更多地取決于家人心中“孝道”的多寡。至于社會(huì)保障，直到戰(zhàn)前都處于零星狀態(tài)，只有諸如軍人等一些特定群體才能享受。

然而，傳統(tǒng)的人倫，終究敵不過工業(yè)化浪潮帶來的生活模式的變化。

收入倍翻

50年代正是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)初步恢復(fù)的時(shí)期。

1953年，日本的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了戰(zhàn)前水平。1960年以后，日本首相池田勇人高調(diào)地制訂了“國民收入倍增計(jì)劃”，計(jì)劃用十年時(shí)間，一方面實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長，另一方面實(shí)現(xiàn)國民收入翻一番。

從1961年4月開始，日本政府拿出111億元啟動(dòng)資金，實(shí)行《國民年金法案》，根據(jù)該法，國庫承擔(dān)總費(fèi)用的1/3，剩下的由行業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)。

居住在日本國內(nèi)年滿20歲至60歲的人都要強(qiáng)制加入，個(gè)人繳納年金滿25年，且年滿65歲，便可定期領(lǐng)取養(yǎng)老年金。生活貧困的公民，可享受減免的待遇。

這樣，老年人的收入及醫(yī)療就有了最基本的保障。此外，民間企業(yè)雇員和公務(wù)員還可參加“厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)”，一些企業(yè)還有自己的企業(yè)年金，滿足了不同層次國民的養(yǎng)老需求。

“國民收入倍增計(jì)劃”事實(shí)上實(shí)行了七八年就已經(jīng)提前完成了目標(biāo)，扣除通脹因素，日本人的人均可支配收入也增加了65%，實(shí)實(shí)在在的享受到了好處。

老人的生活更加悠哉游哉，據(jù)報(bào)道，如今的日本，老年人是最為富有的一個(gè)群體，年齡在65歲以上的老人掌握了全日本50%的儲(chǔ)蓄，這些都是年輕時(shí)積攢的結(jié)果。

再加上優(yōu)厚的退休金和年金，很多日本老人退休后的生活相當(dāng)滋潤，他們的身影出現(xiàn)在全球各個(gè)著名景點(diǎn)。

日本政府依然試圖將自己的社會(huì)保障改進(jìn)得更好些，2009年，日本將國民年金中政府負(fù)擔(dān)的比例從原先的1/3增加到1/2。

居家養(yǎng)老

同中國老人一樣，對(duì)于受東方文化熏陶的日本老人來說，能夠“死在自家的榻榻米上”才算是比較像樣的晚年。

然而，根據(jù)60年代的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，60歲以上的老人，近四成不知如何打發(fā)余生，60%以上的老人靠看電視消磨時(shí)光。

為此，1963年，日本又頒布實(shí)施了第一部關(guān)于高齡者福利的專門法——《老年人福利法》。

該法著重推行養(yǎng)老的社會(huì)化，例如成立“老人之家”等養(yǎng)護(hù)福利機(jī)構(gòu)，建立老年人定期體檢制度，向老年人家庭派遣服務(wù)員等。

值得一提的是，該法連同《生活保護(hù)法》、《老年人保健法》等法案，都強(qiáng)調(diào)了家庭與親屬進(jìn)行贍養(yǎng)的義務(wù)。

日本政府還著力將一些老當(dāng)益壯的人重新推向工作崗位，使他們煥發(fā)“第二春”。日本各地都設(shè)有“銀色人才中心”，他們掌握著該地區(qū)老年人才的基本情況，向用人單位推薦并派出工作。

對(duì)雇傭高齡者的企業(yè)或公司，政府會(huì)發(fā)給一筆“繼續(xù)雇傭獎(jiǎng)”。對(duì)于某些大部分員工是老年人的“老齡職工公司”，日本政府除了補(bǔ)貼，還會(huì)額外向這些企業(yè)及公司發(fā)放貸款。

于是，許多老年人活躍在很多出租車、酒店、餐廳等服務(wù)行業(yè)，填補(bǔ)了日本年輕勞力匱乏帶來的缺口，還減輕了老人的孤獨(dú)感。

隨著數(shù)十年間一系列法律政策的出臺(tái)，一批等同于養(yǎng)老院的“老人福祉設(shè)施”被建立起來，雖不奢華但功能齊全，入住價(jià)格低廉，僅用國民年金便能支付，對(duì)困難人群還會(huì)減免費(fèi)用。

民間協(xié)力

1995年，日本橫濱市一個(gè)名叫“互助·泉”的社區(qū)互助組織在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人和殘疾人在吃飯上都存在很大困難。

為此，這個(gè)組織開始提供餐飲配送服務(wù)，他們?cè)O(shè)立了一個(gè)餐飲制作場(chǎng)所，專門為此類人群售賣廉價(jià)的便當(dāng)。截至2004年3月，該組織年配送便當(dāng)三萬多份。

與此同時(shí)開展的還有“接送服務(wù)”，于是，一些行動(dòng)不便的老人和殘疾人得以乘坐組織的專車，走出長年閉門不出的家。

由于其高度的公益性，“互助·泉”得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可，組織幾乎所有相關(guān)設(shè)施都是在居民們的支援下建立起來的。

在日本，這種活躍于民間的非營利組織還有很多，由于扎根民間，他們對(duì)政府觸及不到、又為人迫切需要的服務(wù)往往有著第一手的觀察，并能尋找第一時(shí)間的解決之道。

對(duì)于這些無孔不入的民間組織，日本政府沒有采用“不支持、不反對(duì)、不參與”的態(tài)度，而是積極協(xié)助其發(fā)展。

1998年日本頒布了《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》，一番“促進(jìn)”后，很多對(duì)老年人等弱勢(shì)群體提供幫助的民間組織應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)然，今天的日本，有些養(yǎng)老問題是政府和民間都會(huì)感到撓頭的。例如被輿論憂心忡忡的養(yǎng)老金制度。

由于老齡化過高，年輕人太少，1990年日本國民年金參保者和養(yǎng)老金領(lǐng)取者的供養(yǎng)比為5∶1，到了2009年已經(jīng)下降為1.8∶1，預(yù)計(jì)到2060年會(huì)收不抵支。

也就是說，今天的日本青年，當(dāng)未來成為老人時(shí)，很可能沒有人供養(yǎng)了。于是，相當(dāng)一部分年輕人拒絕再繳納養(yǎng)老金。

為此，日本政府已經(jīng)被迫進(jìn)行了多次養(yǎng)老金改革。這個(gè)已經(jīng)給予國民高福利待遇的國家最大的難題，就是如何把高福利繼續(xù)下去。

正是因?yàn)槿毡緡袷杖敕?、居家養(yǎng)老穩(wěn)步推進(jìn)、民間互助組織協(xié)力，日本才逐步成為了一個(gè)“養(yǎng)老天堂”。

三管齊下的養(yǎng)老保障，讓日本老人的生活更加舒適、更加安逸！

來源：北科養(yǎng)老