中共中央政治局5月27日下午就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（全文如下）

民政部今天第一時間作出響應(yīng)




為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號，以下簡稱國務(wù)院35號文件），按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，民政部積極采取措施推動民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

一、出臺專門政策，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

近年來，在各級政府和有關(guān)部門的政策扶持和資金支持下，我國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速增加，民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的程度、深度和廣度不斷加深，在有些地區(qū)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)超過政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民間資本日益成為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要參與和推動力量。但同時，由于體制機(jī)制和政策措施的束縛，長期以來制約民間資本參與的用地難、用人難、融資難、稅費(fèi)減免難、運(yùn)營難等問題依然沒有從根本上得到解決，迫切需要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，吸引更多的民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

國務(wù)院35號文件明確提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。為了貫徹落實國務(wù)院要求，著力破解長期以來制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，最大限度激發(fā)社會活力，最大程度滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，2015年2月，民政部聯(lián)合發(fā)展改革委等十部門出臺了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（民發(fā)〔2015〕33號，以下簡稱《意見》）。

《意見》共九部分四十二條，按照“促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”的工作思路，明確提出了推動民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，并從參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、促進(jìn)規(guī)范有序參與、保障用地需求等九個方面，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

在《意見》等相關(guān)政策的大力扶持和政府的強(qiáng)力推動下，民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了新一輪熱潮，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展步入了快車道。截至2015年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施共計104899個，養(yǎng)老床位總數(shù)約為669.845萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為30.2張。其中，全國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到13677家，占比29.3%。全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，管理運(yùn)行機(jī)制正在從政府主辦向政府主導(dǎo)、多元主體參與轉(zhuǎn)變。

二、綜合施策，為民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

除了出臺專門政策外，民政部還從完善政策法規(guī)、提升政府服務(wù)水平、加強(qiáng)投資引導(dǎo)、加大金融支持、完善投資環(huán)境等多個方面出臺實招硬招，持續(xù)推動民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（一）建立健全養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系。一是強(qiáng)化法制保障，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。為貫徹落實老年人權(quán)益保障法，民政部出臺了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，確保了民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有法可依、有章可循。二是加強(qiáng)政策牽引，多方助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院35號文件對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展做了系統(tǒng)安排和全面部署。民政部積極會同或配合有關(guān)部門出臺了30多項配套政策文件，推動所有省級人民政府出臺了具體實施意見，指導(dǎo)各地出臺養(yǎng)老服務(wù)政策近300個。截至2015年底，在國務(wù)院35號文件確定的45項重點任務(wù)分工中，由民政部牽頭的20項已全部完成。這些政策文件均明確了包括鼓勵民間資本支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）提升政府服務(wù)功能，助力民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是做到行政公開。將申請設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提交的文件、材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開。二是做好籌建指導(dǎo)。對有意舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單位和個人，采取一次性告知和籌建全過程跟蹤等方式，負(fù)責(zé)在設(shè)立條件、提交材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供指導(dǎo)和支持。三是做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可審驗工作。盡量縮短許可時限，盡快對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實地查驗。四是優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可流程。明確經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可程序由“先證后照”改為“先照后證”，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的審批時限和程序。

（三）加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)，帶動民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。堅持投資拉動，為民間資本支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供示范帶動?！笆濉币詠?，民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，堅持每年將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，要求支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。地方各級財政和福彩公益金累計投入約1000億元支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，撬動民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。福建、湖南和江蘇蘇州市等地推進(jìn)市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點，設(shè)立了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；有些地方成立了國有獨(dú)資的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司，在破解養(yǎng)老服務(wù)融資難上有了新探索。

（四）加大對民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的金融支持。一是明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵押擔(dān)保物范圍，不僅包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，還包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)收賬款（收費(fèi)權(quán)）、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等其他資產(chǎn)。二是拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過證券、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、保險等途徑融資。鼓勵銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項目的融資機(jī)制。發(fā)展改革委公布的首批1043 個PPP項目中，涉及養(yǎng)老、健康養(yǎng)生類的項目共有46 個，總投資近300 億元。三是鼓勵發(fā)揮開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，吸收民間資本投入，重點支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等項目。

（五）營造民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的公平競爭環(huán)境。一是統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點，鼓勵民間資本參與，為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。二是規(guī)范服務(wù)價格管理。規(guī)定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定。在推進(jìn)建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照護(hù)理服務(wù)等級分級定價。三是嚴(yán)格杜絕歧視性競爭政策。要求各地不得限制民間資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)，對經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得設(shè)置任何歧視性政策。四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才保障。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。五是加大稅費(fèi)優(yōu)惠和用地保障。推動落實對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類稅費(fèi)和水電氣熱費(fèi)用優(yōu)惠政策。支持民間資本整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三、下一步推動民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思路和舉措

“十三五”時期，是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。民政部將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要批示精神，以及黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

一是加強(qiáng)輿論宣傳，營造民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會氛圍。以宣傳為先導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體的作用，針對不同類型的老年群體廣泛開展宣傳活動，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念向新型養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全社會支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意識。

二是強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境。通過政府購買、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等方式，鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持采取股份制、PPP等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障用地需求，落實稅費(fèi)減免、水電氣熱費(fèi)用優(yōu)惠等政策。

三是加大資金投入，改善民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融資環(huán)境。各級政府福彩公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并將支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為重點。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及其建設(shè)項目信貸投入。積極探索拓展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化融資渠道。

四是加快人才培養(yǎng)，增加民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的智力資源。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)。積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，提高職工工資福利待遇。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化水平。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門參與的工作機(jī)制，形成齊抓共管、合力鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作格局。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。制定和完善分類管理等支架性養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理。

習(xí)近平主持政治局會議：推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
中共中央政治局5月27日下午就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　
學(xué)習(xí)會上，徐紹史、李立國、尹蔚民、李斌分別就我國人口老齡化形勢、加強(qiáng)和改進(jìn)老齡工作、促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展談了意見和建議。
　　
中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的發(fā)言，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。
　　
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是世界性問題，對人類社會產(chǎn)生的影響是深刻持久的。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對。
　　
習(xí)近平指出，我們黨歷來高度重視老齡工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。各地區(qū)各部門加大投入、扎實行動，積極推動老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對人口老齡化工作取得了顯著成效。同時，我們的政策措施、工作基礎(chǔ)、體制機(jī)制等還存在明顯不足，同廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼差距較大。
　　
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會和諧。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設(shè)具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立、自強(qiáng)的自愛意識。要加強(qiáng)家庭建設(shè)，教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任、樹立良好家風(fēng)，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。
　　
習(xí)近平指出，要著力完善老齡政策制度。要加強(qiáng)老齡科學(xué)研究，借鑒國際有益經(jīng)驗，搞好頂層設(shè)計，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。要完善老年人權(quán)益保障法的配套政策法規(guī)，統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施。要建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度、相關(guān)保險和福利及救助相銜接的長期照護(hù)保障制度、老年人監(jiān)護(hù)制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務(wù)人才激勵政策，促進(jìn)各種政策制度銜接，增強(qiáng)政策合力。
　　
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。我國老年群體數(shù)量龐大，老年人用品和服務(wù)需求巨大，老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點，完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策。
　　
習(xí)近平指出，要著力發(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用，發(fā)揮老年人在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，發(fā)揮老年人對年輕人的傳幫帶作用。要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。
　　

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著力健全老齡工作體制機(jī)制。要適應(yīng)時代要求創(chuàng)新思路，推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局。要保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。要健全社會參與機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)社會組織作用，發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。

來源：健康養(yǎng)老地產(chǎn)