中共中央政治局は5月27日午後、我が國(guó)の人口高齢化の狀況と対策について第三十二回グループ勉強(qiáng)會(huì)を?qū)g施した。中共中央総書(shū)記習(xí)近平は勉強(qiáng)會(huì)を主催時(shí)に、以下のように強(qiáng)調(diào)した。黨委指導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、全國(guó)民の行動(dòng)と互いに手を結(jié)びつづき、人口高齢化の対応と経済社會(huì)の発展の促進(jìn)を結(jié)びつづき、高齢者ニーズの満足と人口高齢化問(wèn)題の解決を結(jié)びつづき、人口高齢化が國(guó)家の発展に活力と好機(jī)をもたらすことを掘り起こし、高齢者の日々増えた物質(zhì)的文化ニーズを満足させるよう努力し、全面的に老齢事業(yè)の協(xié)調(diào)と継続的な発展を推し進(jìn)める。（以下全文）

民政部、本日早い時(shí)間に発表

民政部は、民間資本の參入による養(yǎng)老サービス業(yè)の発展を積極的に推進(jìn)する

『國(guó)務(wù)院は養(yǎng)老サービス業(yè)の発展を加速するについての若干意見(jiàn)』（國(guó)発〔2013〕35號(hào)，以下國(guó)務(wù)院35號(hào)公文書(shū)と略稱(chēng)）を徹底てきに実施するため、黨中央、國(guó)務(wù)院は統(tǒng)一的に手を打つ原則に基づき、民政部は民間資本の參入による養(yǎng)老サービス業(yè)の発展を積極的な措置をとる。市場(chǎng)におけるて有効活用できるリソース配置が、社會(huì)的な力を段階的に養(yǎng)老サービス主體の発展となる。

一、専門(mén)政策打ち出し、民間資本の養(yǎng)老サービス業(yè)への參入を推奨

近年、各級(jí)政府と関連部門(mén)の政策および資金両方の支援で、我が國(guó)の民営の養(yǎng)老機(jī)構(gòu)は増えており、養(yǎng)老サービス業(yè)への民間資本の參入は、幅広くかつ深く進(jìn)んでいる。一部の地域では、民営の養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の數(shù)は、すでに公営養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の數(shù)を上回っている。我が國(guó)の養(yǎng)老サービス業(yè)の発展において、民間資本は重要かつ牽引力となっている。ただし、同時(shí)に、體制、仕組み、政策の規(guī)制により、長(zhǎng)期にわたる制約を受け、民間資本參入の用地難、雇用難、資金調(diào)達(dá)難、減稅難、運(yùn)営難などの問(wèn)題は依然として根本的な解決に至っていない。既存の業(yè)務(wù)上に急を要すニーズに対し、一歩進(jìn)んだ規(guī)制緩和、養(yǎng)老サービス業(yè)発展の政策環(huán)境の最適化が必要で、養(yǎng)老サービス業(yè)へのより多くの民間資本參入を集められる。

國(guó)務(wù)院35號(hào)公文書(shū)は、市場(chǎng)においてリソース配置の基礎(chǔ)的な役割を有効に活用すべきと述べた。また、社會(huì)的な力を段階的に養(yǎng)老サービス主體の発展となり、平等參加、公平競(jìng)爭(zhēng)といった市場(chǎng)環(huán)境を作り上げ、多様化するニーズを満たし、便利かつ適正価格の各種養(yǎng)老サービスと商品を提供することで、養(yǎng)老サービス業(yè)を大幅に発展させると明言している。徹底てきに実施するために國(guó)務(wù)院は、長(zhǎng)期にわたってきた養(yǎng)老サービス発展のボトルネックである制約の緩和に注力し、最大限に社會(huì)の活力を引き出し、最大限に養(yǎng)老サービスのニーズを満足させるよう要求している。2015年2月、民政部は、発展改革委員會(huì)等の十の部門(mén)と共同で『養(yǎng)老サービス業(yè)への民間資本參入の推奨についての実施意見(jiàn)』を交付した（民発〔2015〕33號(hào)，以下『意見(jiàn)』と略稱(chēng)）。

『意見(jiàn)』は九つの部分、四十二條から成っている?！葛B(yǎng)老サービス投資主體の多様化を促進(jìn)し、多様化する養(yǎng)老サービス?ニーズを満たすために、在宅を基本として作り上げ、居住區(qū)を拠點(diǎn)として、機(jī)構(gòu)は補(bǔ)佐として、醫(yī)療と介護(hù)の融合した多極化養(yǎng)老サービス體系を構(gòu)築する」の考えに基づき、養(yǎng)老サービス業(yè)への民間資本參入の一連の優(yōu)遇政策と支援措置を推し進(jìn)め、さらに在宅?居住區(qū)での養(yǎng)老サービスへの參入、施設(shè)での養(yǎng)老サービスへの參入、養(yǎng)老産業(yè)の発展、醫(yī)療と介護(hù)の融合発展の推進(jìn)、投資と融資政策の改善、稅制優(yōu)遇政策の実施、人材確保の強(qiáng)化、標(biāo)準(zhǔn)化した參入を促進(jìn)し、用地ニーズなどの九方面での確保、民間資本の養(yǎng)老サービス分野への推奨と誘導(dǎo)を推進(jìn)すると明確に言及している。

『意見(jiàn)』など関連政策の大きな支援により、政府からの強(qiáng)力な推進(jìn)支援で、養(yǎng)老サービス業(yè)への民間資本の投資は盛り上がり、養(yǎng)老サービス業(yè)の発展は加速している。2015年末までに、全國(guó)各種養(yǎng)老サービス機(jī)構(gòu)、施設(shè)は合計(jì)104899箇所、ベッド総數(shù)は約669.845萬(wàn)臺(tái)となっている。高齢者1000人毎の介護(hù)ベッド數(shù)は30.2臺(tái)である。そのうち、全國(guó)の民営養(yǎng)老機(jī)構(gòu)は13677社に達(dá)しており、全體の29.3%を占めている。全國(guó)の住居地?在宅養(yǎng)老サービスは都市エリアほぼ全て、50%以上の農(nóng)村地區(qū)もカバーしている。養(yǎng)老サービスと商品は更に豊富になり、市場(chǎng)枠組みを絶えず改善されており、管理運(yùn)行システムも現(xiàn)在、政府主體から、政府主導(dǎo)、多種の參畫(huà)に転換してきている。

二、総合施策、民間資本の養(yǎng)老サービス業(yè)への投資によい環(huán)境を作り上げる

専門(mén)政策の作成以外に、民政部は、更に法規(guī)の改善、政府サービスレベルの向上、投資誘致の強(qiáng)化、更なる金融支援、投資環(huán)境の改善などの多方面から実質(zhì)的な対策、確実な対策を?qū)g施し、養(yǎng)老サービス業(yè)への民間資本投資を継続して推し進(jìn)める。

（一）健全な養(yǎng)老サービス政策法規(guī)體系を構(gòu)築する。一つ目は法制保障により、養(yǎng)老サービス業(yè)の健全?標(biāo)準(zhǔn)化発展を促進(jìn)する。高齢者の権益保障法を徹底的に実施するため、民政部は、民間資本が養(yǎng)老機(jī)構(gòu)に投資の際、健全な法律や確実な制度を確保するため、『養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法』と『養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方法』を公布した。二つ目は、多方面から養(yǎng)老サービス業(yè)の発展を支援するよう、政策の強(qiáng)化を?qū)g施する。國(guó)務(wù)院35號(hào)公文書(shū)は、養(yǎng)老サービス業(yè)の発展に対し、システムと組織を全面的に配置した。民政部は、関連部門(mén)と共同?協(xié)力で、30余りに上る政策文書(shū)を公布し、全省級(jí)人民政府に具體的な実施意見(jiàn)の公布を推進(jìn)し、各地に300近い養(yǎng)老サービス政策の公布を指導(dǎo)した。2015年末までに、國(guó)務(wù)院35號(hào)公文書(shū)では、確定した45項(xiàng)目の重點(diǎn)課題の分業(yè)について、民政部がリーダーとなり20項(xiàng)目を全て完了させた。これらの政策公文書(shū)は全て民間資本の奨勵(lì)を含め、養(yǎng)老サービス業(yè)発展を支援する政策措置も明確に含んでいる。

（二）政府サービス機(jī)能の向上をさせ、民間資本參入および養(yǎng)老サービス業(yè)の発展を応援する。一つ目は、行政公開(kāi)の実施である。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)に必要な提出書(shū)類(lèi)、資料一覧表および申請(qǐng)書(shū)見(jiàn)本を事務(wù)窓口および政務(wù)ホームページで公開(kāi)する。二つ目は計(jì)畫(huà)の実施を指導(dǎo)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)を始めたいと思う組織?個(gè)人に対し、一括で告知するや計(jì)畫(huà)実施の経過(guò)確認(rèn)方法で、設(shè)立條件、提出書(shū)類(lèi)、建設(shè)基準(zhǔn)などの情報(bào)提供や支援に責(zé)任を持つ。三つ目は、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可審査の実施である。申請(qǐng)者が提出した申請(qǐng)書(shū)類(lèi)?資料の書(shū)面審査と実地検査を可能な限り早く実施し、許可にかかる時(shí)間を短縮する。四つ目は、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可の手順を最適化する。営利目的の養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可手続きを「関連許可証の審査後の営業(yè)許可認(rèn)証取得」から「営業(yè)許可認(rèn)証取得後の関連許可証の発行」へと変更し、醫(yī)療機(jī)構(gòu)の養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)の審査時(shí)限と手順を定める。

（三）政府主導(dǎo)の投資を強(qiáng)化し、民間資本の養(yǎng)老サービスへの參入を牽引する。投資促進(jìn)を続けていき、民間資本が養(yǎng)老サービス業(yè)への支援に、モデル化を提供する。「國(guó)家第12回5カ年計(jì)畫(huà)」後、民政部は、本部の寶くじ公益金と地方各級(jí)政府の社會(huì)福祉事業(yè)のための寶くじ公益金を充當(dāng)し、毎年50%以上の資金を養(yǎng)老サービス業(yè)の発展支援に注入する。また、隨高齢者人口の増加に伴い、その割合を高くしている。その內(nèi)、民営養(yǎng)老サービス発展支援資金は30%を下回らないように求めている。地方各級(jí)財(cái)政?社會(huì)福祉寶くじ公益金は、累計(jì)約1000億元投入され、社會(huì)養(yǎng)老サービス體制の構(gòu)築、養(yǎng)老サービス業(yè)への民間資本投入を支援している。福建、湖南、江蘇蘇州市などの地域では、養(yǎng)老サービス業(yè)の市場(chǎng)化方式を試験事業(yè)として推進(jìn)し、養(yǎng)老産業(yè)の誘導(dǎo)基金を設(shè)立した。一部の地域では國(guó)有獨(dú)自資本の養(yǎng)老産業(yè)発展投資有限公司が発足し、養(yǎng)老サービス資金調(diào)達(dá)難の打開(kāi)策を模索している。

（四）養(yǎng)老サービスに參入する民間資本への金融支援を強(qiáng)化する。一つ目は、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)が抵當(dāng)?擔(dān)保するものの範(fàn)囲を明確にした。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)が有償で取得した土地使用権、財(cái)産権など明らかな不動(dòng)産?固定資産だけでなく、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)売掛金（費(fèi)用徴収権）、動(dòng)産、知的財(cái)産権、株券などその他の資産も含む。二つ目は、養(yǎng)老サービス業(yè)が発展するための多様な資金調(diào)達(dá)チャネルを広げる。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)は証券、産業(yè)誘導(dǎo)基金、保険等の手段を通じて資金調(diào)達(dá)を行ってもよい。銀行?証券等の金融機(jī)関が、PPP項(xiàng)目（官民連攜Public—Private—Partnership）に適合した融資システムの作り出しを奨勵(lì)する。発展改革委が公布した第1弾の1043個(gè)PPP項(xiàng)目の中、養(yǎng)老?健康介護(hù)関連は合計(jì)46であった。総投資額は300億元近くである。三つ目は、開(kāi)発金融資金の牽引力を奨勵(lì)し、民間資本投入を受け入れ、在宅?居住養(yǎng)老サービス設(shè)備、在宅養(yǎng)老サービスネットワーク、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老サービス人材育成拠點(diǎn)、養(yǎng)老産業(yè)等を重點(diǎn)的に支援する。

（五）民間資本が投資する養(yǎng)老サービス業(yè)の公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境を作りあげる。一つ目は、全國(guó)養(yǎng)老サービス業(yè)の発展を模範(fàn)として示すために、養(yǎng)老サービス業(yè)の総合改革と公営養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の改革の試行、民間資本參入の奨勵(lì)を一本化して推し進(jìn)める。二つ目は、サービス価格管理を基準(zhǔn)化する。民営養(yǎng)老機(jī)構(gòu)サービスの費(fèi)用基準(zhǔn)は経営者自身が正當(dāng)な金額を決定するものと定める。健全な養(yǎng)老サービス評(píng)価制度を推進(jìn)する上で、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)が介護(hù)サービスレベルより価格決めを徐々に実現(xiàn)する。三つ目は、差別的価格設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)を撲滅する政策を厳しくとる。各地方政府は、民間資本が起業(yè)しようとする営利目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)を制限してはならず、営利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)に対していかなる差別政策を取ってはならない。四つ目は、養(yǎng)老サービスの人材確保に力を入れる。養(yǎng)老サービス関連企業(yè)の発展支援のために、養(yǎng)老サービス人材育成教育體制を構(gòu)築し、養(yǎng)老サービス業(yè)人材の質(zhì)を全面的に向上させる。五つ目は、減稅措置と用地確保を?qū)g施する。民営養(yǎng)老機(jī)構(gòu)に対する各種稅金?水道?電気?ガス費(fèi)用の優(yōu)遇政策の実施を推進(jìn)する。養(yǎng)老サービスの発展のため、普段使用しない社會(huì)資源の整理?活用?改造を支援し、日増しの増加した養(yǎng)老サービスニーズの需要を満足する。

三、民間資本が養(yǎng)老サービス業(yè)投資する構(gòu)想や取り組みを更に推し進(jìn)める

「國(guó)家第13次5ヵ年計(jì)畫(huà)」期間は、養(yǎng)老サービス業(yè)を加速発展する重要戦略の好機(jī)である。民政部は、習(xí)近平総書(shū)記、李克強(qiáng)総理などの中央幹部が高齢化対策強(qiáng)化の指示に従い、徹底的に実施する。また、黨の中國(guó)共産黨第十八回全國(guó)代表大會(huì)と十八回三中、四中、五中全會(huì)の精神を徹底して実施する。民間資本が養(yǎng)老サービス業(yè)に參入し、養(yǎng)老サービス業(yè)が人口高齢化、國(guó)民の生活の改善と確保対応に取り組み、內(nèi)需拡大、雇用増加、サービス業(yè)の発展に努力することを奨勵(lì)しつづき、経済の構(gòu)造転換と高度化の重要な力として推し進(jìn)める。

一つ目は、世間への周知の強(qiáng)化を行い、民間資本が養(yǎng)老サービス業(yè)に投資する社會(huì)ムードを作り上げる。周知宣伝を先導(dǎo)として、主要なマスコミの力を充分に発揮させ、異なるタイプの高齢者集団に広く宣伝活動(dòng)を繰り広げ、従來(lái)の介護(hù)概念を新しいタイプの介護(hù)概念への変化を進(jìn)め、民間資本投資養(yǎng)老サービス業(yè)の意識(shí)を高める。

二つ目は、政策支援の強(qiáng)化である。民間資本が養(yǎng)老サービス業(yè)に投資する政策環(huán)境を整える。政府の購(gòu)買(mǎi)、調(diào)整、指導(dǎo)などにより、民間資本の居住?在宅養(yǎng)老サービス參入を奨勵(lì)する。株式制度の導(dǎo)入、PPP等方式の構(gòu)築または養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の介護(hù)看護(hù)型、醫(yī)療看護(hù)型への変革などを支援する。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の大規(guī)?；?、チェーン化を社會(huì)の力量に応じ奨勵(lì)する。養(yǎng)老産業(yè)の発展と民間資本の參入を支援する。用地ニーズの確保、減稅措置、水道?電気?ガス費(fèi)用の優(yōu)遇政策を確実に実施する。

三つ目は、資金投入の強(qiáng)化。養(yǎng)老サービス業(yè)に民間資本が投資する際の資金調(diào)達(dá)環(huán)境改善を行う。地方各級(jí)政府の社會(huì)福祉事業(yè)の寶くじ公益金の50%以上を養(yǎng)老サービス業(yè)の発展支援に使用する。また、民営養(yǎng)老サービスの発展に重點(diǎn)を置き、支援する。金融機(jī)関が新たな金融商品とサービスの構(gòu)築を誘導(dǎo)?奨勵(lì)し、養(yǎng)老サービス業(yè)及びその建設(shè)項(xiàng)目に対し信用貸付を増加する。養(yǎng)老サービス業(yè)の市場(chǎng)化資金調(diào)達(dá)チャネルを積極的に模索し開(kāi)拓する。

四つ目は、早急に人材を育成し、民間資本の養(yǎng)老サービス業(yè)の教育資源への投資を増やす。高等教育機(jī)関と中等職業(yè)學(xué)校の養(yǎng)老サービス関連の専門(mén)課程とカリキュラムの増?jiān)O(shè)を支援し、高齢者醫(yī)學(xué)、リハビリ、介護(hù)、栄養(yǎng)、心理、社會(huì)など、早急に専門(mén)人材育成をする。高等教育機(jī)関と養(yǎng)老機(jī)構(gòu)による養(yǎng)老サービス実習(xí)拠點(diǎn)を設(shè)立し、高齢者の介護(hù)員の専門(mén)教育を強(qiáng)化し、それらの人材の就業(yè)條件を積極的に改善し、職員の給料?福利厚生を向上させる。

五つ目は、監(jiān)督管理の強(qiáng)化をし、民間資本が投資する養(yǎng)老サービス業(yè)の標(biāo)準(zhǔn)化レベルを向上させる。政府が主導(dǎo)し、民政から始め、関連部門(mén)の関與により業(yè)務(wù)の仕組みを整える。民間資本が養(yǎng)老サービス業(yè)に參入する業(yè)務(wù)構(gòu)造を共同管理、協(xié)力して奨勵(lì)する體制を作り上げる。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立の許可方法の改善を図り、養(yǎng)老サービスの參入許可、撤退、監(jiān)督管理制度を整備する。養(yǎng)老サービス基準(zhǔn)の制定および分類(lèi)管理などのフレームを整備し、養(yǎng)老サービス業(yè)の監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。

習(xí)近平が司會(huì)を務(wù)めた政治局會(huì)議：高齢者事業(yè)の全面調(diào)和と継続的な発展を推し進(jìn)める

中共中央政治局は、5月27日午後、我が國(guó)人口高齢化の狀況と対策について第三十二回グループ學(xué)習(xí)を開(kāi)催した。中共中央総書(shū)記習(xí)近平は、以下のように強(qiáng)調(diào)した。黨委指導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、全國(guó)民の行動(dòng)と互いに手を結(jié)び、人口高齢化の対応と経済社會(huì)発展との結(jié)びあい及び促進(jìn)をし、高齢者ニーズの満足と人口高齢化問(wèn)題解決を結(jié)びあい、人口高齢化が國(guó)家の発展に活力と好機(jī)をもたらすよう掘り起こし、高齢者の日々増す物質(zhì)的文化ニーズを満足させるよう努力し、高齢者事業(yè)の全面的な協(xié)調(diào)と継続的な発展を推し進(jìn)める。

勉強(qiáng)會(huì)では、徐紹史、李立國(guó)、尹蔚民、李斌は、我が國(guó)の人口高齢化の狀況、高齢者事業(yè)の改善強(qiáng)化、高齢者事業(yè)の発展につき、それぞれ意見(jiàn)交換をした。

中共中央政治局の皆さんは、真剣に彼らの発言に耳を傾け、関連問(wèn)題について検討を行った。

習(xí)近平在はその勉強(qiáng)會(huì)上で講話(huà)を発表し、その中で人口高齢化は世界的な問(wèn)題であり、人類(lèi)社會(huì)に與える影響は深刻で継続的なものであると強(qiáng)調(diào)した。我が國(guó)は世界でも人口高齢化の進(jìn)化が高い國(guó)の一つであり、高齢者人口は最も多く、高齢化のスピードも最も早く、人口高齢化の課題は非常に重要である。膨大な數(shù)の高齢者に多方面に渡るニーズを満たし、人口高齢化がもたらした社會(huì)問(wèn)題を適切に解決することは、國(guó)家の全面的な発展、國(guó)民の福祉に関わるものであるため、真剣に対応していかなくてはならない。

習(xí)近平は以下のように指摘した。我が黨は、これまで一貫して高齢者問(wèn)題を重要視してきた。中國(guó)共産黨第十八回全國(guó)代表大會(huì)と十八回三中、四中、五中全會(huì)および「國(guó)家第13回5ヵ年計(jì)畫(huà)」の計(jì)畫(huà)、綱領(lǐng)と要旨全てで、人口高齢化への対応、早急な社會(huì)養(yǎng)老サービス體制構(gòu)築、養(yǎng)老サービス産業(yè)の発展等に対応すべきことを明確に求めてきた。各地域各部門(mén)は、著実に実施に注力し、積極的に高齢者事業(yè)の発展を推し進(jìn)め、人口高齢化問(wèn)題に対応し、目覚ましい成果を上げてきた。同時(shí)に、我々の政策措施、業(yè)務(wù)の基礎(chǔ)、體制仕組み等には、まだ明らかに不足が存在している。多くの高齢者が幸福な晚年生活に対する期待とは大きなギャップが存在している。

習(xí)近平は以下のように強(qiáng)調(diào)した。全社會(huì)が積極的に人口高齢化に対応する意思を注力?強(qiáng)化しなければならない。積極的に高齢化社會(huì)、高齢者と高齢者生活を扱わなければならない。老年は生命の重要な段階であり、それまで通り、成果や進(jìn)歩があり、楽しみのある大事な人生の段階である。有効的に人口高齢化に対応し、高齢者の生活と生命質(zhì)量を向上、高齢者の尊厳と権利を維持するだけでなく、経済発展を促し、社會(huì)調(diào)和を増すことができる。高齢者を敬い愛(ài)しむことは中華民族の伝統(tǒng)的な美徳である。高齢者を敬い、孝行を大いに発展させることは、社會(huì)主義の基本的価値観と周知教育に取り入れなければならない。民族特色の、時(shí)代特性を生かした高齢者への孝行文化を作り上げなければならない。全社會(huì)に人口高齢化國(guó)情教育、高齢者政策法規(guī)教育を展開(kāi)し、全社會(huì)の高齢者の受入、尊重、援助の思いやり意識(shí)を向上させ、高齢者の自尊、自立、自分を強(qiáng)くし愛(ài)する意識(shí)を?qū)Г胜堡欷肖胜椁胜ぁ＜彝?gòu)築を強(qiáng)化し、教育者達(dá)は家庭に対する責(zé)任を自分で負(fù)い、良好な家風(fēng)を築き、家庭における養(yǎng)老基礎(chǔ)の地位を強(qiáng)固しなければならない。

習(xí)近平は以下のように指摘した。高齢者政策制度に注力しなければならない。高齢者科學(xué)研究を強(qiáng)化し、諸外國(guó)の有益な経験を參考にし、トップレベルの高齢者政策制度を設(shè)計(jì)し、高齢者家庭の扶養(yǎng)、補(bǔ)助、社會(huì)救助、社會(huì)福祉、社會(huì)優(yōu)遇、住居環(huán)境、社會(huì)參加等の政策を継続的に改善?実施しなければならない。政策制度の指向性、協(xié)調(diào)性、體系性を強(qiáng)化し、高齢者権益保障法の関連政策法規(guī)を改善し、生育、雇用、定年退職、介護(hù)等の政策を一本化しなければならない。介護(hù)、醫(yī)療保険制度の改善、養(yǎng)老サービス業(yè)の発展支援の確実な実施、醫(yī)療衛(wèi)生と養(yǎng)老サービスの結(jié)び合った発展的な政策措施を促進(jìn)しなければならない。高齢者狀況総計(jì)調(diào)査の発表制度を確立し、関連の保険と福祉、救助と連攜した長(zhǎng)期的な介護(hù)保障制度、高齢者後見(jiàn)制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)の分類(lèi)管理制度，家庭介護(hù)支援政策を制定し、農(nóng)村の留守高齢者見(jiàn)守りサービス政策、高齢者扶助慈善支援政策、高齢者サービス人材激勵(lì)政策、各種政策制度の連攜を促進(jìn)し、政策の相乗効果を高めなければならない。

習(xí)近平は以下のように強(qiáng)調(diào)した。養(yǎng)老サービス業(yè)と高齢者産業(yè)発展に注力しなくてはならない。我が國(guó)の高齢者の數(shù)は膨大で、高齢者用品とサービスニーズは巨大である。高齢者サービス事業(yè)と産業(yè)の発展の余地は非常に大きい。養(yǎng)老サービス業(yè)の発展に積極的に取り組み、養(yǎng)老サービス業(yè)の制度、基準(zhǔn)、設(shè)備、人材チームの構(gòu)築を推し進(jìn)める。在宅を基本に、居住區(qū)を頼りにし、機(jī)構(gòu)を補(bǔ)足とし、醫(yī)療と介護(hù)が結(jié)び合った養(yǎng)老サービス體系を構(gòu)築し、よりよい高齢者養(yǎng)老サービスニーズにこたえていかなければならない。高齢者産業(yè)の新成長(zhǎng)分野を育成し、関連規(guī)定と扶助政策を改善しなければならない。

習(xí)近平は以下のように指摘した。高齢者の良い面を引き出すことに注力しなければならない。高齢者の優(yōu)れた品行を家庭教育の中での役割、社會(huì)メンバーに対する自らの言行での教え導(dǎo)きの役割を機(jī)能しなければならない。高齢者は社會(huì)矛盾を取り除き、社會(huì)安定を維持した中での優(yōu)位な経験や威信を持ち、若者に伝授し、習(xí)得を助け、手本となる模範(fàn)である。高齢者の良い面を引き出す條件を作り、老いても壯士を保ち、老いても健康な心理狀態(tài)と努力精神で、プラスエネルギーを発揮し、前向きに貢獻(xiàn)することを誘導(dǎo)しなければならない。

習(xí)近平は以下のように強(qiáng)調(diào)した。健全な高齢者業(yè)務(wù)體制と仕組み作りに注力しなくれはならない。時(shí)代にあった新しい考え方に適応し、高齢者業(yè)務(wù)を能動(dòng)的に転換、一本化した協(xié)調(diào)に転換、人々の全ライフサイクルが介護(hù)に備える強(qiáng)化に転換することを推進(jìn)しなければならない。同時(shí)に高齢者の物質(zhì)文化ニーズを重視し、全面的に高齢者生活の質(zhì)を上げることに転換しなければならない。また、中國(guó)共産黨委員會(huì)の統(tǒng)一指導(dǎo)、政府の法に則った行政、部門(mén)間密接な協(xié)力、グループ組織の積極的な參加、縦橫の共同?連攜した高齢者業(yè)務(wù)の仕組みを改善しなければならない。それにより、高齢者業(yè)務(wù)の構(gòu)造を形成する。都市と農(nóng)村居住區(qū)の高齢者業(yè)務(wù)、高齢者事情の管理、高齢者が困難にあった際の手助けなどを確保しなければならない。健全な社會(huì)參加の仕組みを作り、関連社會(huì)組織の効果が発揮され、高齢者ボランティアサービスと慈善事業(yè)が発展しなければならない。