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行業(yè)動態(tài) 2016年05月19日
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
民政部辦公廳
關(guān)于遴選國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位的通知
國衛(wèi)辦家庭發(fā)〔2016〕511號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、民政廳(局):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕84號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)精神,進(jìn)一步推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,營造良好的政策環(huán)境,完善體制機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展模式,決定遴選一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點,促進(jìn)試點地區(qū)先行先試,積極探索,率先構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),探索建立符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制,出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的體制機(jī)制和創(chuàng)新成果,創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制和服務(wù)模式,為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供示范經(jīng)驗。
二、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵嵵攸c任務(wù)。試點地區(qū)要根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求,統(tǒng)籌各方資源,推動形成適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境,全面落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的五項重點任務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新服務(wù)供給和資金保障方式,積極推進(jìn)政府購買服務(wù),激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力,提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平和效率。
?。ǘ?qiáng)化保障措施。試點地區(qū)要根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求,以確保中央政策“落地”和完善地方配套政策為方向,把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位,加強(qiáng)政策銜接融合,建立部門間的溝通協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌落實好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策。重點完善投融資和財稅價格政策,加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,做好用地規(guī)劃布局。要探索建立長期護(hù)理保險制度,積極探索多元化的保險籌資模式。將符合規(guī)定的醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理費用納入醫(yī)保支付范圍,加快推進(jìn)老年基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才培養(yǎng)、使用和激勵政策,使其享有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。強(qiáng)化信息支撐,探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式。
?。ㄈ┲贫ㄔ圏c方案。試點地區(qū)要制定試點方案,內(nèi)容包括:試點地區(qū)概況,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作基礎(chǔ),主要任務(wù)及時間進(jìn)度安排,組織保障情況等。要求定位合理、目標(biāo)明確、任務(wù)明晰、特點突出。
(四)明確組織方式。試點地區(qū)地方政府是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),試點方案需經(jīng)試點地區(qū)地方人民政府審議同意,并建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的問題,保障試點工作順利開展。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生和民政部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,做好具體實施工作。省級衛(wèi)生計生和民政部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決存在的困難和問題。國家衛(wèi)生計生委和民政部會同相關(guān)部門,負(fù)責(zé)試點工作的宏觀指導(dǎo)、方案審核、監(jiān)督檢查和總體評估,并及時向國務(wù)院報告進(jìn)展情況。
三、申報要求
(一)報送試點地區(qū)。各省(區(qū)、市)根據(jù)工作實際,選報具有一定工作基礎(chǔ)、愿意先行先試的地級市(區(qū))作為國家級試點地區(qū),每?。▍^(qū)、市)申報2個試點地區(qū)。
(二)報送試點方案。試點地區(qū)分別制定試點方案,字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi),由各?。▍^(qū)、市)統(tǒng)一報送。
四、組織實施
(一)地方申報。省級衛(wèi)生計生和民政部門要共同對本地區(qū)的試點材料進(jìn)行初審,于2016年5月20日前將申報材料聯(lián)合上報國家衛(wèi)生計生委和民政部。申報材料包括:1.省級衛(wèi)生計生和民政部門開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作的請示;2.試點地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點方案;3.試點地區(qū)地方政府同意申報的會議紀(jì)要。
?。ǘ┰u議確定。國家衛(wèi)生計生委和民政部將根據(jù)申報情況,組織相關(guān)專家,結(jié)合試點地區(qū)老齡化情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作基礎(chǔ)等進(jìn)行綜合評議,確定試點地區(qū)。
(三)正式公布。經(jīng)過專家評議,確定試點地區(qū)后,國家衛(wèi)生計生委和民政部將聯(lián)合印發(fā)通知,公布試點地區(qū)名單。
(四)總結(jié)評估。試點地區(qū)要根據(jù)試點方案中確定的工作任務(wù)和時間進(jìn)度,及時通報試點工作進(jìn)展情況。每半年向國家衛(wèi)生計生委和民政部提交一份試點工作進(jìn)展報告,并抄報省級衛(wèi)生計生和民政部門。國家衛(wèi)生計生委和民政部將建立試點工作評價機(jī)制,實施組織評估,對試點地區(qū)實行動態(tài)管理,確保試點工作取得實效。對試點過程中取得的有益經(jīng)驗將及時向全國推廣。
國家衛(wèi)生計生委家庭司聯(lián)系人: 塔娜、鄭春梅
聯(lián)系電話:010-62030764、62030589
電子郵箱:familydevelop@163.com
地 址:北京市海淀區(qū)知春路14號 國家衛(wèi)生計生委家庭司(郵編100191)
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系人: 孫文燦、張曉峰
聯(lián)系電話:010-58123275、58123258
電子郵箱:wencan.sun@163.com
地 址:北京市東城區(qū)北河沿大街147號 民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司(郵編100721)
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