新華網(wǎng)巴黎8月6日電 （記者尚栩　付杉杉）根據(jù)法國全國統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)研究所公布的數(shù)據(jù)，目前，在法國6500萬人口中，1500萬人年齡在60歲以上。而且，根據(jù)預(yù)測，到2060年，這一數(shù)字將升至2400萬人。也就是說，到那時，每3個法國人中就會有一位年齡超過60歲，法國人口老齡化現(xiàn)象凸顯。

　　法國的社會福利保障制度非常完備，近40種社會保險覆蓋全國99%的人口。除極少數(shù)人外，法國人從出生到死亡都可享受基本社會救助，在這種可以被稱為“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠w系中，老年人“老有所養(yǎng)”幾乎不成問題。

　　而且，根據(jù)法國的退休制度，職工在到法定年齡退休后，大部分人每月可以領(lǐng)取折合人民幣超過1萬元的退休金，因此為數(shù)眾多的法國人在退休后甚至可以過上堪稱“豪華”的養(yǎng)老生活。不過，在老年人養(yǎng)老生活有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前提下，如何才能保證他們享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，真正擁有高質(zhì)量的養(yǎng)老生活？法國政府為此引入了養(yǎng)老服務(wù)券（簡稱養(yǎng)老券），旨在通過專門機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)水平的全面提高。

　　2005年6月，當(dāng)時的法國政府宣布成立全國家庭服務(wù)署，專門負(fù)責(zé)家庭服務(wù)市場以及通用服務(wù)券的發(fā)展。這一機構(gòu)設(shè)立后的第一大舉措是組織銀行、家庭服務(wù)協(xié)會和醫(yī)療互助會聯(lián)手創(chuàng)立了大型家庭服務(wù)電話平臺，引導(dǎo)人們借助新構(gòu)建的服務(wù)網(wǎng)獲得所需要的家庭服務(wù)。值得注意的是，這一平臺從設(shè)立之初的定位便不僅僅是信息中心，同時要承擔(dān)將中心認(rèn)可的企業(yè)或機構(gòu)介紹給有需求者的職能。因而，這一平臺的設(shè)立既可以幫助相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)尋找到客源，又可以幫助有需求者獲得更可信、更有保障的服務(wù)。

　　從2006年開始，法國政府在全國范圍內(nèi)大力推行包括養(yǎng)老服務(wù)券在內(nèi)的通用服務(wù)券。與其他國家的做法不同，法國在推行服務(wù)券，尤其是養(yǎng)老券的過程中引入了市場機制，借以增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，因而大大促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　養(yǎng)老服務(wù)券在法國屬于預(yù)付定值通用服務(wù)券，是消費券的一種。養(yǎng)老券通常由一家或幾家經(jīng)過全國家庭服務(wù)署認(rèn)證的實力較強的公司發(fā)行，企業(yè)或個人均可購買。養(yǎng)老券的使用者憑券向養(yǎng)老服務(wù)提供商要求服務(wù)，最終再由養(yǎng)老券發(fā)行機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)提供商進(jìn)行結(jié)算。在這種模式中，養(yǎng)老券發(fā)行商并不直接提供養(yǎng)老服務(wù)，但要負(fù)責(zé)資金結(jié)算，監(jiān)督、整合并培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)提供商，從而將良莠不齊的服務(wù)水平統(tǒng)一為相同質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)整個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

為了推行養(yǎng)老券的發(fā)展，法國政府在政策上給予了足夠支持。例如，通過調(diào)整稅收鼓勵企業(yè)購買養(yǎng)老券。根據(jù)法國政府的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)購買養(yǎng)老服務(wù)券，可獲得支付養(yǎng)老券總金額25%的稅收減免，每年最高減免額可達(dá)50萬歐元（約合407萬元人民幣）。企業(yè)購買養(yǎng)老券后，可將養(yǎng)老券作為員工福利以較低的折扣出售或發(fā)放給員工。員工獲得養(yǎng)老券后，既可以自己使用，也可以贈送給父母。如此一來，養(yǎng)老券的最終獲得者能夠以較低廉的價格享受到更高價值的服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)的需求因而被激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)提供商的熱情和積極性也隨之被激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的良性循環(huán)于是得以真正實現(xiàn)。

來源：新華網(wǎng)

http://miit.ccidnet.com/art/32559/20130807/5113377_1.html