廣東省老齡委副主任、省民政廳廳長(zhǎng) 劉 洪在12月17日出版的《中國(guó)社會(huì)報(bào)》發(fā)表署名文章《普惠型高齡老人津貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋》，詳細(xì)介紹了廣東省實(shí)施普惠型高齡老人津貼制度的情況。

10月20日，廣東省云浮市政府常務(wù)會(huì)議通過80周歲以上高齡老人津貼方案。至此，廣東省實(shí)現(xiàn)21個(gè)地級(jí)市普惠型高齡老人津貼制度全覆蓋。截至今年11月，廣東省各地領(lǐng)取高齡津貼老年人口達(dá)224余萬(wàn)，成為全國(guó)高齡津貼制度覆蓋老年人數(shù)最多的省份，預(yù)計(jì)全年各級(jí)財(cái)政用于發(fā)放高齡津貼的資金達(dá)13億余元。

廣東省建立普惠型高齡老人津貼制度的意義
   
實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。黨的十八大報(bào)告明確提出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”十八屆三中全會(huì)提出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！笔藢梦逯腥珪?huì)也明確要求，“積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。”建立高齡老人津貼制度，讓高齡老人共享改革發(fā)展成果，是廣東省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的有效措施之一。
有效落實(shí)老年人權(quán)益保障法的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第三十三條規(guī)定“國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。國(guó)家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度”。2013年12月4日，廣東省政府第十二屆十六次常務(wù)會(huì)議通過并自2014年3月1日起施行的《廣東省老年人優(yōu)待辦法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本地戶籍80周歲以上高齡老人政府津貼制度?！苯⒏啐g老人津貼制度，是維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要措施。
社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。目前，廣東省80歲以上高齡老人187.3萬(wàn)，占老年人口的15.7％，其中，多數(shù)生活在農(nóng)村，無(wú)固定收入，屬于困難群體。發(fā)放高齡老人津貼，建立保障高齡老年人基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制，是推動(dòng)社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，同時(shí)也是廣東率先全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。
實(shí)現(xiàn)廣東省老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃的重要成果。廣東省民政廳自2011年起開始推行高齡老人津貼制度，2012年4月26日，省政府辦公廳下發(fā)《印發(fā)廣東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，明確要求把“逐步建立80歲以上高齡老年人津貼制度”作為在“十二五”時(shí)期提高老年人優(yōu)待水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。2014年施行的《廣東省老年人優(yōu)待辦法》對(duì)縣以上人民政府落實(shí)高齡津貼制度予以法律保障。2015年，省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》提出“未建立的要盡快建立，已建立的要進(jìn)一步完善”的具體要求。全面建立普惠型高齡津貼制度，是廣東省老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃的重要成果之一。
彰顯社會(huì)保障制度公平正義的具體體現(xiàn)。80周歲以上高齡老人多數(shù)是新中國(guó)成立前出生，是新中國(guó)和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是改革開放的開拓者，為他們發(fā)放高齡老人津貼，是對(duì)他們所做貢獻(xiàn)的肯定，是對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬?。既體現(xiàn)了社會(huì)福利制度更人性化、更科學(xué)、更合理，又彰顯了中華民族愛老敬老助老傳統(tǒng)美德。

廣東省高齡老人津貼制度的特點(diǎn)

實(shí)事求是，標(biāo)準(zhǔn)自定。廣東省不統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況、高齡老人數(shù)量、當(dāng)?shù)厣钏健⑾M(fèi)水平等因素合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)的高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要求各地隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。
因地制宜，分步實(shí)施。針對(duì)廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，實(shí)施高齡老人津貼不搞一刀切，區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。針對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)且老齡化程度相對(duì)較低的特點(diǎn)，要求珠三角9個(gè)地級(jí)市全部在2011年底前率先建立普惠型高齡老人津貼制度，實(shí)現(xiàn)一步到位。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)，要求分兩步走：第一步，在2012年底前先確保80周歲以上困難老人（享受低保、五保老人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他生活特別困難老人）高齡補(bǔ)（津）貼的發(fā)放；第二步，在2015年底前，全部建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度。
目前，廣東省已提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這也是廣東省民政、老齡部門貫徹落實(shí)中央和廣東省委、省政府關(guān)于“加強(qiáng)保障和改善民生”工作部署的一項(xiàng)重要成果，對(duì)加快推進(jìn)老年人社會(huì)保障體系建設(shè)，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展“短板”，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全省率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)具有重要意義。