為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，日前，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。5年后，全市養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位將達(dá)到6萬(wàn)個(gè)以上，服務(wù)能力將大幅增強(qiáng)。

5年后，每千名老年人擁有床位40張

《意見》主要任務(wù)是健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。履行政府托底保障職責(zé)，辦好社會(huì)福利院等保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)城市“三無(wú)”老人，農(nóng)村“五?！睂?duì)象實(shí)行政府供養(yǎng)，適時(shí)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

要求到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，100%的鎮(zhèn)（街）和70%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)站點(diǎn)，在片區(qū)化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位達(dá)到6萬(wàn)個(gè)以上，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。大力發(fā)展老年養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)功能。提供上門訪視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。探索在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“家庭病床”，并享受相關(guān)醫(yī)保政策。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文娛、健身、旅游、健康、法律、信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)

新建小區(qū)須配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

從今年起，凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按每百戶15至20平方米配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要在2017年底前通過(guò)購(gòu)買、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

實(shí)施社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造。要按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造；推動(dòng)和扶持困難老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造。

同時(shí)，發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織開展以“助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急”等為主要內(nèi)容的生活照料。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。西安市要求各區(qū)縣要切實(shí)發(fā)揮好三個(gè)層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。積極開展養(yǎng)老志愿服務(wù)，建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容的志愿者星級(jí)認(rèn)定制度。

公建民營(yíng)打造市級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

采取公建民營(yíng)的方式，建設(shè)集培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、護(hù)理康復(fù)等多種功能于一體的市級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣都要建設(shè)1所公辦社會(huì)福利中心，重點(diǎn)為城鎮(zhèn)三無(wú)、農(nóng)村五保、低保對(duì)象中的失能、失智及70歲以上計(jì)生特扶老人提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，充分發(fā)揮托底作用。積極開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)；對(duì)新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。

依法推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可，2015年開始，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的要求，500張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由市上審批，500張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由區(qū)縣審批。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

探索養(yǎng)老行業(yè)金融、信息化建設(shè)

《意見》要求，加大投融資力度，安排財(cái)政資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。福利彩票公益金50%以上要用于養(yǎng)老服務(wù)；體育彩票公益金要為本地區(qū)老年人配備健身器材。金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。

對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。把養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)、吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)信息化建設(shè)。依托民政綜合信息平臺(tái)，積極發(fā)展老年電子商務(wù)，為老年人提供網(wǎng)上和電話預(yù)約掛號(hào)、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等針對(duì)性服務(wù)項(xiàng)目。（記者閆珅）

來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)