新華社電：國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，更好保障老有所醫(yī)老有所養(yǎng)；

會(huì)議認(rèn)為，圍繞消費(fèi)新需求，創(chuàng)新消費(fèi)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠豐富群眾生活、釋放內(nèi)需潛力、彌補(bǔ)民生短板、推動(dòng)工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

會(huì)議確定，一是以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙。加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場準(zhǔn)入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對(duì)外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)。

二是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量的提升，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，營造公平競爭環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲假冒偽劣、價(jià)質(zhì)不符等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使消費(fèi)者放心消費(fèi)，從而更好拉動(dòng)內(nèi)需。

三是加大財(cái)稅、金融等政策支持，發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國。

四是暢通商品進(jìn)口渠道，擴(kuò)大群眾歡迎的日用消費(fèi)品等進(jìn)口，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，落實(shí)和完善境外旅客購物離境退稅政策。

會(huì)議指出，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，是深化醫(yī)改、應(yīng)對(duì)老齡化、增進(jìn)億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動(dòng)大量就業(yè)。會(huì)議確定，一是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院康復(fù)護(hù)理場所。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦老年病、康復(fù)、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化投融資、用地等支持，擴(kuò)大政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新長期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品。會(huì)議決定，在全國每個(gè)省份至少選擇一個(gè)地區(qū)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范。

更好保障老有所養(yǎng)

——聚焦國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的決定

“年紀(jì)大了，就想有個(gè)既能看病、又能養(yǎng)老的地方。”對(duì)于今年８４歲的張建廷老人而言，安徽合肥濱湖醫(yī)院老年科提供的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式服務(wù)正在逐漸打消他對(duì)未來生活的焦慮。

在老齡化加速的中國，越來越多的人正在期盼更加便捷、更加放心的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。１１日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推廣醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，更好保障老有所養(yǎng)。

目前，我國６０歲及以上老年人口已超過２億。來自國家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)顯示，６５歲以上的老齡人口看病住院比例要超過青年人的２倍，甚至更多一點(diǎn)。２０１３年９月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，各地要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種有病治病、無病療養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。這一模式的優(yōu)勢在于，整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，為老人持續(xù)提供服務(wù)，在一定程度上省去了老年人頻繁往返于醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的麻煩，還能緩解醫(yī)療資源緊張，提高醫(yī)院床位的周轉(zhuǎn)率。

但是，也有不少專家指出，醫(yī)保政策瓶頸已成為阻礙該養(yǎng)老新模式發(fā)展的最大障礙。重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長任國勝說，由于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于醫(yī)院和普通養(yǎng)老院之間的“模糊地帶”，未被納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)范疇，老人在醫(yī)院住院產(chǎn)生的費(fèi)用可以報(bào)銷，而在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受的護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療等服務(wù)無法享受醫(yī)保報(bào)銷政策，部分老人考慮到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，還是選擇長期在三甲醫(yī)院“壓床”。

“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)只是一方面，如果能夠有居家養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，派出專人來看護(hù)母親，我們也不用到處托人，費(fèi)神費(fèi)力?！奔易”本┏枀^(qū)團(tuán)結(jié)湖路的唐先生想了很多辦法，才把９４歲的母親送進(jìn)家附近的醫(yī)院進(jìn)行營養(yǎng)輸液護(hù)理。

如何平衡醫(yī)療資源的緊缺與養(yǎng)老需求的旺盛之間的矛盾，已成為政府提升公共服務(wù)能力和水平的重要考量。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要通過促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老結(jié)合；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

近年來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式正在一些地方興起。上海市提出要將符合一定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式為失能半失能老人提供保障。于２０１２年１２月正式投入運(yùn)營的重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院青杠老年護(hù)養(yǎng)中心將醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老、康復(fù)融為一體，除了養(yǎng)老服務(wù)，入住的老人還可以享受到醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)的“一站式”服務(wù)。

此間專家指出，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的長久之計(jì)，也是刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)新的增長點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的強(qiáng)化融資用地等支持，擴(kuò)大政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新長期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品的諸多舉措，或可成為滿足老年群體需求、激發(fā)市場增長潛能的雙贏戰(zhàn)略。

２０１４年８月，中央財(cái)政下?lián)芊?wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金２４億元，支持在吉林、山東等８個(gè)省份開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)：通過采取中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、銀行、企業(yè)共同出資設(shè)立基金平臺(tái)，按市場化運(yùn)作的方式，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)等多種形式、面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。