民政部 自然資源部關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、自然資源局：

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，建立適合我國(guó)國(guó)情養(yǎng)老服務(wù)體系的有力抓手。為貫徹落實(shí)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平，準(zhǔn)確把握人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、老年人基本情況和養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件和使用情況，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，為老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供有力支持。

二、主體責(zé)任

各地民政部門、自然資源部門要重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。省級(jí)民政部門、自然資源部門要加強(qiáng)對(duì)市縣規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》（見(jiàn)附件）有關(guān)要求，研究制定省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制導(dǎo)則或指引，具備條件的可研究編制省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。具備條件的地市級(jí)、縣級(jí)民政部門會(huì)同自然資源部門，可結(jié)合自身實(shí)際組織編制本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。人口老齡化程度高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，宜優(yōu)先開(kāi)展本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。

三、基本流程

規(guī)劃編制前，各地民政部門會(huì)同自然資源部門根據(jù)實(shí)際組織專家團(tuán)隊(duì)，聚焦本地老年人需求，開(kāi)展前期調(diào)查研究，加強(qiáng)公眾參與，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享。規(guī)劃編制中，民政部門、自然資源部門要堅(jiān)持因地制宜，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置類型、數(shù)量規(guī)模、布局要求等規(guī)劃安排。規(guī)劃草案形成后，民政部門、自然資源部門應(yīng)將草案予以公示，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，組織專家對(duì)草案進(jìn)行技術(shù)審查，按程序報(bào)本級(jí)人民政府審批。規(guī)劃批復(fù)后，相關(guān)成果需按程序報(bào)上級(jí)民政部門、自然資源部門備案；民政部門在規(guī)劃批復(fù)后30日內(nèi)向社會(huì)公布。

四、銜接協(xié)調(diào)

各地民政部門、自然資源部門要推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，涉及空間用地需求的內(nèi)容及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。各地民政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃與本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接。本《通知》印發(fā)前已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，可繼續(xù)執(zhí)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地民政部門、自然資源部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和協(xié)同觀念，在規(guī)劃編制和審查過(guò)程中密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各地民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成為同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位。各地民政部門會(huì)同自然資源部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)與規(guī)劃和土地政策銜接，為合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支撐。

各地如在貫徹執(zhí)行本《通知》過(guò)程中遇到重大情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

民 政 部  自然資源部

2025年7月17日

附件：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）

前 言

為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局科學(xué)性、合理性和精準(zhǔn)性，有效提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地利用效率，民政部、自然資源部在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》，用于指導(dǎo)地方開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制尚處于實(shí)踐探索階段，本指南側(cè)重提出原則性、導(dǎo)向性要求，各地可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充、細(xì)化、完善本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)定，提高針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

一、總體要求

（一）規(guī)劃目的

綜合考慮人口老齡化狀況、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等因素，客觀分析發(fā)展趨勢(shì)，著眼加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類型、布局和規(guī)模，全面增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給能力，充足預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

（二）基本原則

以人為本，以需定供。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老年人養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向需求集中區(qū)域配置，根據(jù)人口老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求變化，因地制宜優(yōu)化設(shè)施用地比例及設(shè)施配置安排。

因地制宜，優(yōu)化配置。充分考慮不同區(qū)域、城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差異化特點(diǎn)，以資源協(xié)調(diào)配置為基礎(chǔ)，推動(dòng)存量盤活和增量?jī)?yōu)化并舉，有效統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，不斷提高設(shè)施利用效能。

底線約束，適度前瞻。按照本指南提出的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置基本要求，實(shí)行差異化引導(dǎo)。基于人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，充分考慮失能老年人數(shù)量變化情況，預(yù)留土地發(fā)展空間，逐年確定設(shè)施配置和床位規(guī)?？偭俊?/span>

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效銜接。有效發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等相關(guān)規(guī)劃銜接，堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）適用范圍

本指南適用于地市級(jí)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的編制工作。省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃可參照編制。

（四）規(guī)劃期限

本輪養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制期至2035年，近期著眼至2030年。

二、編制要點(diǎn)

（一）設(shè)施類型  

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括社會(huì)福利院（養(yǎng)老類）、縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心以及各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等所使用的設(shè)施；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括但不限于嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等。

（二）數(shù)據(jù)時(shí)間

相關(guān)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)宜采用規(guī)劃基準(zhǔn)年的資料，反映發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)不宜少于5年。

（三）基本要求

1. 選址布局要求

（1）區(qū)位。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址一般位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界或村莊建設(shè)邊界范圍內(nèi)，優(yōu)先設(shè)置在老年人較為集聚、養(yǎng)老需求較為集中的區(qū)域，為老年人提供方便可及的服務(wù)。

（2）交通。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址宜方便子女探望，適應(yīng)老年人出行需求，選址宜在公共交通方便可達(dá)的地段，避開(kāi)鄰近對(duì)外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段。

（3）環(huán)境。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址宜選擇在地質(zhì)條件穩(wěn)定、光照充足、綠化較好、空氣優(yōu)良等環(huán)境條件良好的地段，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，有相對(duì)獨(dú)立的出入口，與周邊住宅區(qū)域互不干擾，應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所，避讓地質(zhì)災(zāi)害高、極高風(fēng)（危）險(xiǎn)區(qū)。

（4）設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址宜選擇在市政配套成熟區(qū)域，宜靠近老年人居住集中的城鄉(xiāng)社區(qū)，并宜與醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)鄰里中心）等服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置或相鄰布局。

2. 建設(shè)類型

（1）保留類。對(duì)于滿足消防等許可要求，運(yùn)營(yíng)完善、配備設(shè)施相對(duì)齊全的現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，予以保留完善。對(duì)于滿足消防安全等相關(guān)要求，但暫未滿足消防許可要求的現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，予以整改后保留。但對(duì)于現(xiàn)狀不能滿足用地安全、消防安全、房屋質(zhì)量安全等相關(guān)要求，且無(wú)法改造升級(jí)的現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)予以撤并。

（2）新建類。新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模應(yīng)合理適度，符合規(guī)劃控制要求和選址原則，鄰近老年人養(yǎng)老需求較為集中地區(qū)，遠(yuǎn)離污染源、噪音源等，交通便利。

（3）改建類。改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可利用閑置的企業(yè)辦公用房、酒店賓館、學(xué)校（幼兒園）、企事業(yè)單位用房、社區(qū)用房、公用住宅房屋等，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（4）擴(kuò)建類。擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括現(xiàn)有用地?cái)U(kuò)建和現(xiàn)有建筑提升改造兩種形式。現(xiàn)有用地?cái)U(kuò)建是指對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施周邊用地進(jìn)行梳理整合，具備條件擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可劃定擴(kuò)建范圍，提出養(yǎng)老服務(wù)床位擴(kuò)容需求?，F(xiàn)有建筑提升改造是指周邊用地?zé)o條件擴(kuò)建，但條件急需改善提升的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍內(nèi)可依規(guī)擴(kuò)大建筑面積，增加養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量。

3. 控制指引

（1）布局導(dǎo)引。老年人口密度較高的地區(qū)應(yīng)作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重點(diǎn)配置區(qū)域，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單體規(guī)模應(yīng)集約緊湊，充分考慮公共交通、日照、環(huán)境、安全等因素。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)上宜為未來(lái)擴(kuò)建或增加養(yǎng)老服務(wù)床位預(yù)留空間。

（2）用地兼容。鼓勵(lì)通過(guò)復(fù)合功能用地方式設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，允許養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互沒(méi)有不利影響的用地上綜合設(shè)置。

有條件情況下，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施宜與以下設(shè)施用地兼容設(shè)置，主要包括公共管理與公共服務(wù)用地、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、一類/二類城鎮(zhèn)住宅用地等，尤其宜與基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地混合設(shè)置，但不宜與工礦用地、交通運(yùn)輸用地等混合設(shè)置。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與居住、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等用地混合設(shè)置時(shí)，應(yīng)做到適度區(qū)隔、相對(duì)獨(dú)立，宜有獨(dú)立出入口或獨(dú)立電梯，可對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與居住建筑、社區(qū)管理、文化等設(shè)施綜合設(shè)置時(shí)，宜保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全、安靜、避免干擾，并宜在建筑低層部分設(shè)置，不宜安排在地下層、半地下層和夾層。

（四）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床均面積、容積率和建筑密度等配置標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

1. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配建。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)比例，到2030年宜達(dá)到70%，到2035年宜達(dá)到80%。高齡、失能老年人口比例較高的地區(qū)，可適當(dāng)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量和護(hù)理型床位比例標(biāo)準(zhǔn)，在整體床位數(shù)中同步規(guī)劃設(shè)置一定比例的認(rèn)知障礙照護(hù)床位。

2. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位規(guī)模應(yīng)根據(jù)老年人口分布實(shí)際情況及趨勢(shì)等確定，單個(gè)設(shè)施建設(shè)規(guī)模一般不宜超過(guò)500張養(yǎng)老服務(wù)床位。

（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)

按照人均用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，人口老齡化程度較高地區(qū)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床均面積、容積率和建筑密度等配置標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

1. 嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。一般宜具有全日托養(yǎng)、日間照料、老年助餐、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等功能，為轄區(qū)范圍內(nèi)的老年人就近提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

2. 村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。一般宜具有日間照料、老年助餐、上門服務(wù)等功能，具備條件的可開(kāi)展短期全日托養(yǎng)服務(wù)。

推動(dòng)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施形成資源共享、功能互補(bǔ)格局，共同構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

三、主要內(nèi)容

四、規(guī)劃成果

包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集、附件和矢量數(shù)據(jù)。涉及向社會(huì)公開(kāi)的規(guī)劃文本、圖件等，需符合國(guó)家保密管理和地圖管理等有關(guān)規(guī)定。

（一）規(guī)劃文本

規(guī)劃文本應(yīng)以條文形式表述養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的主要內(nèi)容，文字表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)練明確，具有指導(dǎo)性、科學(xué)性和可操作性。規(guī)劃文本可參考附錄提綱所列內(nèi)容。

（二）規(guī)劃圖集

規(guī)劃圖集所表達(dá)的內(nèi)容和要求與規(guī)劃文本一致，并標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間等。

1. 基礎(chǔ)圖件。主要包括但不限于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分布圖、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分布圖、老年人口密度分區(qū)圖等。

2. 成果圖件。主要包括但不限于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近期布局規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期布局規(guī)劃圖、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近期布局規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期布局規(guī)劃圖等。

（三）附件

附件包括規(guī)劃說(shuō)明書、基礎(chǔ)資料匯編、歷次規(guī)劃審查會(huì)議紀(jì)要及修改說(shuō)明等。

1. 規(guī)劃說(shuō)明書

對(duì)規(guī)劃中關(guān)鍵問(wèn)題的分析研究、核心規(guī)劃內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

2. 基礎(chǔ)資料匯編

整理匯編規(guī)劃工作中涉及或使用的基礎(chǔ)資料、相關(guān)專題研究成果等內(nèi)容。

3. 規(guī)劃編制過(guò)程有關(guān)說(shuō)明

規(guī)劃編制中的公眾意見(jiàn)征求、專家審查意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)修改說(shuō)明等。

（四）矢量數(shù)據(jù)

將規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集、附件等按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，制作形成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)監(jiān)督信息系統(tǒng)。

附錄1：術(shù)語(yǔ)和定義

1.老年人：本行政區(qū)域內(nèi)60周歲及以上常住人群。

2.老年人口密度：每平方公里城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)所居住的老年人口數(shù)量。

3.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：指專門為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、全日托養(yǎng)以及助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助浴、助急等養(yǎng)老服務(wù)的房屋和場(chǎng)所，在本指南中包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

4.嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：指設(shè)立在居民居住區(qū)（小區(qū)），利用已有的建筑設(shè)施，為老年人開(kāi)展全托、日托、上門等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的房屋和場(chǎng)所。

5.護(hù)理型床位：指建在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施。同時(shí)符合以下條件，可界定為護(hù)理型床位：（1）配置護(hù)理床，或配置普通床并按1名養(yǎng)老護(hù)理員照料3名重度、完全失能老年人，1名養(yǎng)老護(hù)理員照料6名輕度、度失能老年人配備標(biāo)準(zhǔn)；（2）老年人居室、衛(wèi)生間、浴室、餐廳、公共活動(dòng)空間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙；（3）配備協(xié)助失能老年人移動(dòng)、就餐、洗浴、如廁等基本生活和服務(wù)所需輔助器具。護(hù)理型床位占比是指本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建有護(hù)理型床位數(shù)/床位總數(shù)*100%。

附錄2：規(guī)劃文本參考提綱

一、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃目的

（二）指導(dǎo)思想

（三）規(guī)劃原則

（四）規(guī)劃依據(jù)

（五）規(guī)劃范圍

（六）規(guī)劃期限

二、現(xiàn)狀分析

（一）人口老齡化發(fā)展情況和老年人口規(guī)模預(yù)測(cè)

（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供需現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)分析

（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

三、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

（二）指標(biāo)體系

（三）布局策略

四、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局安排

（一）規(guī)劃目標(biāo)

（二）布局導(dǎo)引

（三）配置標(biāo)準(zhǔn)

五、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局安排

（一）規(guī)劃目標(biāo)

（二）布局導(dǎo)引

（三）配置標(biāo)準(zhǔn)

六、實(shí)施安排

（一）重點(diǎn)任務(wù)

（二）實(shí)施進(jìn)度

七、保障措施

（一）組織保障

（二）資金保障

（三）監(jiān)督考核