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2025.11.27-29 廣州·保利世貿(mào)博覽館

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事關(guān)居家養(yǎng)老!廣州市民政局就全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作公開征求意見

行業(yè)動(dòng)態(tài) 2023年12月21日

 

 

 

廣州市民政局關(guān)于公開征求《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》及公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)意見的公告

 

為進(jìn)一步規(guī)范我市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作,我局起草修訂了《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會(huì)公開征求對(duì)《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》的意見。

同時(shí),根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委等5部門轉(zhuǎn)發(fā)廣東省推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度近期工作重點(diǎn)的通知》(穗發(fā)改〔2017〕898號(hào)),一并征求對(duì)《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見。

社會(huì)公眾對(duì)公開征求意見稿提出意見和建議(含公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見)的,可通過以下途徑和方式:

一、信件郵遞方式。郵寄地址:廣州市越秀區(qū)西湖路99號(hào)廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處(郵政編碼:510030);

二、電子郵件方式。電子郵箱:liaojing@gz.gov.cn;

三、傳真方式。傳真號(hào)碼:020-83364981。

公開征求意見截止時(shí)間為2023年12月22日(星期五),建議社會(huì)公眾在提交意見建議時(shí)留下姓名和聯(lián)系方式,以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

附件:《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》                   

  廣州市民政局

  2023年12月14日

 

某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)家庭養(yǎng)老床位展示(資料圖片)  

為進(jìn)一步規(guī)范廣州市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作,12月14日,廣州市民政局在官網(wǎng)發(fā)布《廣州市民政局廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),向社會(huì)公開征求意見和建議,截止時(shí)間為2023年12月22日。

家庭養(yǎng)老床位是依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織,為失能、部分失能老年人的居家環(huán)境進(jìn)行智能化、適老化改造,將專業(yè)照護(hù)服務(wù)送到家,使老年人居家就能享受到“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。2021年,廣州全市已全面鋪開家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作。此次《征求意見稿》明確,服務(wù)對(duì)象指居住在廣州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的居家老年人,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全托區(qū))、醫(yī)院的老年人不納入家庭養(yǎng)老床位范圍。

每張床位一次性建床資助 最高不超過3000元

《征求意見稿》提出,服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù),應(yīng)設(shè)有專人能24小時(shí)接收處理服務(wù)對(duì)象的求助和信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)提示信息,15分鐘內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)處理。建床服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘,在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘。

在床位建設(shè)方面,《征求意見稿》明確包含適老化改造、智能化設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)三方面內(nèi)容。適老化改造,將根據(jù)老年人的照護(hù)需求等級(jí)和實(shí)際需要,對(duì)老年人住所的入戶空間、臥室、衛(wèi)生間等位置進(jìn)行改造。配置智能化設(shè)備以及時(shí)響應(yīng)緊急異常情況和提供24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)為基本要求,包括語音或視頻通話設(shè)備、生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備、防走失裝置等11項(xiàng)基礎(chǔ)型和提升型項(xiàng)目。專業(yè)化服務(wù)中,支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人實(shí)際需求提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。

老年人若要申請(qǐng)建床,可通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)向居住地所在區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提交建床申請(qǐng),或就近線下向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。隨后由服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶走訪,了解老年人的身體狀況、建床意愿、服務(wù)需求和家居環(huán)境等情況。對(duì)于需進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估的老年人,區(qū)民政部門安排評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,此后將進(jìn)行簽約、建床和服務(wù)。

在建床資助方面,服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求等級(jí)1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的廣州市戶籍老年人設(shè)立床位,在核實(shí)合格后連續(xù)提供服務(wù)滿6個(gè)月的,按實(shí)際改造費(fèi)用給予一次性建床資助,每張床位最高不超過3000元。

提高監(jiān)管實(shí)效 建立服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制

在運(yùn)營(yíng)資助方面,家庭養(yǎng)老床位收住經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求等級(jí)1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的廣州市戶籍老年人,自床位核實(shí)合格后,按以下標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)資助:服務(wù)機(jī)構(gòu)為照護(hù)需求4-5級(jí)的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于20天且服務(wù)時(shí)間不少于30小時(shí)的,每人每月資助500元;為照護(hù)需求2級(jí)及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于12天且服務(wù)時(shí)間不少于18小時(shí)的,每人每月資助300元;為照護(hù)需求1級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于8天且服務(wù)時(shí)間不少于12小時(shí)的,每人每月資助200元。

此外,若服務(wù)機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的,家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象發(fā)生的符合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)規(guī)定的支付費(fèi)用,按照長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定結(jié)算。符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象可享受相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助或特困人員照料護(hù)理服務(wù)。

《征求意見稿》明確,各區(qū)民政部門應(yīng)將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管范圍,建立檢查監(jiān)督機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,筑牢安全防線,保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益,提高監(jiān)管實(shí)效。

 

附公告全文 ↓

 

各區(qū)民政局、財(cái)政局:

  為進(jìn)一步規(guī)范本市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作,推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2022〕13號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:

  一、總體要求

  堅(jiān)持需求導(dǎo)向、專業(yè)支持、家庭參與的基本原則,有序推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè),推動(dòng)將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸到老年人床邊,讓老年人在家享受專業(yè)化的照護(hù)服務(wù),不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

 ?。ㄒ唬┬枨髮?dǎo)向。綜合考慮本區(qū)老齡化程度與老年人服務(wù)需求,聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)需求,培育連鎖化、品牌化、規(guī)?;酿B(yǎng)老服務(wù)組織,滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

 ?。ǘI(yè)支持。堅(jiān)持社會(huì)力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用,有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和積極性,把適老化及智能化改造、專業(yè)護(hù)理服務(wù)作為家庭養(yǎng)老床位的必要組成部分協(xié)調(diào)推進(jìn),規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)。

 ?。ㄈ┘彝⑴c。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo),引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù),發(fā)揮家庭成員的作用,協(xié)同提升居家養(yǎng)老的功能和水平,滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

  二、建設(shè)和服務(wù)規(guī)范

 ?。ㄒ唬┕δ芏ㄎ弧?/strong>家庭養(yǎng)老床位是依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織,為失能、部分失能老年人的居家環(huán)境進(jìn)行智能化、適老化改造,將專業(yè)照護(hù)服務(wù)送到家,使老年人居家就能享受到“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

 ?。ǘ?/strong>服務(wù)對(duì)象。居住在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的居家老年人。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全托區(qū))、醫(yī)院的老年人不納入家庭養(yǎng)老床位范圍。

 ?。ㄈ┓?wù)機(jī)構(gòu)。家庭養(yǎng)老床位服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立或備案的養(yǎng)老服務(wù)組織。

  (四)服務(wù)要求。服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù)應(yīng)符合以下要求:

  1.配備與開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)團(tuán)隊(duì),并設(shè)置環(huán)境評(píng)估員負(fù)責(zé)家居環(huán)境評(píng)估、適老化及智能化改造方案設(shè)計(jì)。

  2.能夠提供智慧遠(yuǎn)程服務(wù)并具備基本應(yīng)急處置能力。設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線和工作機(jī)制,設(shè)有專人能24小時(shí)接收處理服務(wù)對(duì)象的求助和信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)提示信息,15分鐘內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)處理,并提供相關(guān)服務(wù)。

  3.按照居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備養(yǎng)老護(hù)理員。

  4.具有家庭養(yǎng)老床位管理服務(wù)信息系統(tǒng),并能與行業(yè)主管部門養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行信息對(duì)接。

  5.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn),配合、接受行業(yè)主管部門管理。

 ?。ㄎ澹┓?wù)人員。提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)具備與所提供服務(wù)項(xiàng)目相匹配的相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。提供家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)的工作人員應(yīng)是與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的工作人員,或是與服務(wù)機(jī)構(gòu)有合作協(xié)議單位的工作人員。

  (六)床位建設(shè)內(nèi)容。建床服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘,確保及時(shí)響應(yīng)與服務(wù)可及。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安裝的適老化和智能化設(shè)施設(shè)備定期維護(hù),確保產(chǎn)品質(zhì)量和正常運(yùn)行。床位建設(shè)內(nèi)容如下:

  1.適老化改造。以滿足老年人安全、便利、舒適、健康等需求為目的,根據(jù)老年人的照護(hù)需求等級(jí)和實(shí)際需要,對(duì)老年人住所的入戶空間、臥室、衛(wèi)生間、浴室、廚房、客廳等位置進(jìn)行適老化改造(可參考附件1),改善老年人的居住環(huán)境,營(yíng)造無障礙和適老化空間。

  2.智能化設(shè)備。以及時(shí)響應(yīng)緊急異常情況和提供24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)為基本要求,為老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和緊急呼叫設(shè)備,配備語音或視頻通話設(shè)備,根據(jù)老年人的照護(hù)需求等級(jí)和實(shí)際需要,配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、探測(cè)報(bào)警、智能穿戴、智能感應(yīng)等智能化設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人生命體征、活動(dòng)和服務(wù)情況,為老年人及其家庭照護(hù)者開展遠(yuǎn)程健康咨詢和指導(dǎo)、緊急援助等服務(wù)。

  3.專業(yè)化服務(wù)。以老年人需求為導(dǎo)向,根據(jù)老年人的身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求等因素設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目及階梯式服務(wù)項(xiàng)目清單,根據(jù)協(xié)議約定上門為其提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、個(gè)人護(hù)理、生活照料、精神慰藉、定期巡訪等專業(yè)化服務(wù),并為家庭照護(hù)者提供護(hù)理技能提升培訓(xùn)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人實(shí)際需求提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)探索將家庭養(yǎng)老床位與家庭病床合并設(shè)置,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)居家環(huán)境中融合、互補(bǔ)。

 ?。ㄆ撸┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)。家庭養(yǎng)老床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主合理制定,明碼標(biāo)價(jià),主動(dòng)公示。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對(duì)象簽訂家庭養(yǎng)老床位服務(wù)協(xié)議,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、服務(wù)收費(fèi)、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、爭(zhēng)議糾紛解決途徑等內(nèi)容。 服務(wù)對(duì)象應(yīng)按照協(xié)議約定,按時(shí)繳納服務(wù)費(fèi)用。

  三、建床流程

  (一)申請(qǐng)。老年人通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“為老平臺(tái)”)向居住地所在區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提交建床申請(qǐng),或就近線下向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

 ?。ǘ┘以L。服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶走訪,了解老年人的身體狀況、建床意愿、服務(wù)需求和家居環(huán)境等情況。

 ?。ㄈ┰u(píng)估。對(duì)于需進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估的老年人,區(qū)民政部門安排評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。老年人已有評(píng)估報(bào)告且報(bào)告在有效期內(nèi)的,無需重復(fù)評(píng)估。

 ?。ㄋ模┖灱s。服務(wù)機(jī)構(gòu)為具備建床條件的老年人制定適老化及智能化改造方案和照顧服務(wù)計(jì)劃,簽訂服務(wù)協(xié)議。

 ?。ㄎ澹┙ù?。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的家居環(huán)境進(jìn)行適老化及智能化改造。

 ?。┓?wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)計(jì)劃安排服務(wù)人員,為簽約老年人提供上門服務(wù)。

  擬申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位資助的,服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成建床后及時(shí)通過為老平臺(tái)提出床位核實(shí)申請(qǐng),由服務(wù)對(duì)象建床所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在10個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核實(shí)后,再由建床所在地的區(qū)民政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。

  四、建床資助

 ?。ㄒ唬┵Y助標(biāo)準(zhǔn)

  建床資助范圍包括適老化改造、智能化改造的產(chǎn)品購(gòu)置、安裝、運(yùn)輸、維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等費(fèi)用。

  服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求等級(jí)1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的廣州市戶籍老年人設(shè)立床位,在核實(shí)合格后連續(xù)提供服務(wù)滿6個(gè)月的,按實(shí)際改造費(fèi)用給予一次性建床資助,每張床位最高不超過3000元。

  同一住所有2名或以上老年人建床的,對(duì)共同使用的適老化及智能化設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)資助。已通過其他途徑獲得適老化、智能化改造資助的改造項(xiàng)目或老年用品的資助部分,3年內(nèi)不予重復(fù)資助。

  床位核實(shí)合格后,服務(wù)對(duì)象在服務(wù)期內(nèi)死亡導(dǎo)致連續(xù)服務(wù)不足6個(gè)月的,可在資助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)際改造費(fèi)用給予建床資助。

  服務(wù)對(duì)象在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)生病住院等特殊情形不超過6個(gè)月的,可由服務(wù)機(jī)構(gòu)出具說明,恢復(fù)床位使用后繼續(xù)服務(wù)滿6個(gè)月的可給予建床資助。

  服務(wù)起止月份當(dāng)月的服務(wù)天數(shù)不足15天的不算作服務(wù)月份。

 ?。ǘ┵Y助條件

  服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建床資助應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:

  1.依法設(shè)立或備案。

  2.為老年人所提供的家庭養(yǎng)老床位設(shè)備具有產(chǎn)品合格證,符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,且全部正常運(yùn)行。

  3.具有完整的老年人建床資料(包括但不限于服務(wù)合同、老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估報(bào)告、改造前后對(duì)比照片)和服務(wù)記錄。

  4.配備語音或視頻通話設(shè)備,并按老年人需求及意愿完成適老化改造及智能化改造項(xiàng)目,兩類改造項(xiàng)目的數(shù)量各不少于3項(xiàng),改造類型(基礎(chǔ)型或提升型)不限。建床前已通過其他途徑獲得適老化、智能化改造資助或老年用品的服務(wù)對(duì)象,須提供本人確認(rèn)聲明,承諾在建床資助中3年內(nèi)不再重復(fù)享受同類項(xiàng)目的資助。

  5.床位核實(shí)合格之日起,連續(xù)提供不少于6個(gè)月的遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等智能化監(jiān)測(cè)服務(wù)和上門專業(yè)服務(wù)(使用為老平臺(tái)及相關(guān)APP記錄服務(wù)數(shù)據(jù),為老平臺(tái)上每個(gè)月均有智能化設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和上門服務(wù)數(shù)據(jù))。

  6.符合國(guó)家、省、市家庭養(yǎng)老床位政策規(guī)定及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄈ?/strong>資助流程

  1.服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到資助條件后可以通過為老平臺(tái)向老年人戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請(qǐng)建床資助。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審,符合條件的,提交戶籍所在地的區(qū)民政部門審定。

  2.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的,給予資助;不符合資助條件的,簽注意見后,退還至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

  五、運(yùn)營(yíng)資助

  (一)資助標(biāo)準(zhǔn)

  家庭養(yǎng)老床位收住經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求等級(jí)1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的廣州市戶籍老年人,自床位核實(shí)合格后,對(duì)按以下標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)資助:

  1.服務(wù)機(jī)構(gòu)為照護(hù)需求4-5級(jí)的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于20天且服務(wù)時(shí)間不少于30小時(shí)的,每人每月資助500元。

  2.服務(wù)機(jī)構(gòu)為照護(hù)需求2級(jí)及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于12天且服務(wù)時(shí)間不少于18小時(shí)的,每人每月資助300元。

  3.服務(wù)機(jī)構(gòu)為照護(hù)需求1級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于8天且服務(wù)時(shí)間不少于12小時(shí)的,每人每月資助200元。

  同一服務(wù)對(duì)象每月只能擇高享受一檔資助。

  (二)資助條件

  服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資助應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:

  1.依法設(shè)立或備案。

  2.具有完整的老年人建床資料,具體包括服務(wù)合同、老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估報(bào)告。

  3.床位經(jīng)核實(shí)合格且連續(xù)提供不少于6個(gè)月的遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等智能化監(jiān)測(cè)服務(wù)和上門專業(yè)服務(wù)(使用為老平臺(tái)及相關(guān)APP記錄服務(wù)數(shù)據(jù),為老平臺(tái)上每個(gè)月均有真實(shí)、完整的智能化設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和上門服務(wù)數(shù)據(jù))。

  4.服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)到85%以上。

  5.資助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故。

  6.機(jī)構(gòu)與其員工依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議,機(jī)構(gòu)依法為其職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。不得由服務(wù)對(duì)象的親屬或保姆擔(dān)任服務(wù)人員。

  7.符合國(guó)家、省、市家庭養(yǎng)老床位政策規(guī)定及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

  (三)資助流程

  1.服務(wù)機(jī)構(gòu)在每年1月與7月向老年人戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請(qǐng)前半年度的運(yùn)營(yíng)資助(逾期不予受理)。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核,并提交至戶籍所在地的區(qū)民政部門。

  2.區(qū)民政部門收到申請(qǐng)后應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審定。符合資助條件的,給予資助;不符合資助條件的,簽注意見后,退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

  六、其他政策銜接

 ?。ㄒ唬╅L(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的,家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象發(fā)生的符合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)規(guī)定的支付費(fèi)用,按照長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

  (二)符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象可享受相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助或特困人員照料護(hù)理服務(wù)。

  七、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策指引、監(jiān)督檢查等工作,制定家庭養(yǎng)老床位核實(shí)標(biāo)準(zhǔn),依法委托第三方機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量抽查與日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)民政部門要提高認(rèn)識(shí),全面理解和準(zhǔn)確把握家庭養(yǎng)老床位定位,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù),制定實(shí)施細(xì)則,自行或指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法選定優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu),做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)內(nèi)涵。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障。家庭養(yǎng)老床位的建床資助、運(yùn)營(yíng)資助,按老年人戶籍所在地,由市、區(qū)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。各區(qū)民政部門每年將床位建設(shè)計(jì)劃和資金測(cè)算情況報(bào)市民政部門匯總,科學(xué)編制預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)管,可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資助申請(qǐng)進(jìn)行初核,提高財(cái)政資金使用效益。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)保障。各區(qū)民政部門要督促申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市民政部門相關(guān)信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行對(duì)接,自覺接受政府部門監(jiān)督管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)為老系統(tǒng)上的家床服務(wù)信息。服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象服務(wù)終止的5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)在為老系統(tǒng)上進(jìn)行信息變更或辦理退住。出現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)無法變更的特殊情況,區(qū)民政部門應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)在為老平臺(tái)予以變更。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各區(qū)民政部門應(yīng)將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管范圍,建立檢查監(jiān)督機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,筑牢安全防線,保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益,提高監(jiān)管實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)做好轄內(nèi)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的日常監(jiān)管工作。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自行開展或接受民政部門開展的床位建設(shè)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)質(zhì)量的日常檢查以及滿意度調(diào)查,并根據(jù)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)機(jī)構(gòu)有弄虛作假,騙取、挪用或違規(guī)使用資助行為的,依法予以處理。

 ?。?/strong>做好新舊銜接。2024年1月31日前的資助申請(qǐng)和資助標(biāo)準(zhǔn)按《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》(穗民規(guī)字〔2021〕5號(hào))執(zhí)行。2024年2月1日后發(fā)起的資助申請(qǐng)和資助標(biāo)準(zhǔn)按本通知執(zhí)行,本通知實(shí)施前區(qū)民政局作出的床位核實(shí)結(jié)論繼續(xù)有效。

  本通知自2024年1月1日起實(shí)施,有效期5年?!稄V州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》(穗民規(guī)字〔2021〕5號(hào))同時(shí)廢止。

  附件:1.家庭養(yǎng)老床位適老化改造項(xiàng)目參考清單

     2.家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)備參考清單

  廣州市民政局 廣州市財(cái)政局

  2024年12月14日

 

附件1

家庭養(yǎng)老床位適老化改造項(xiàng)目參考清單

序號(hào)

類別

項(xiàng)目名稱

配置及技術(shù)要求

改造類型

1

入戶空間

入戶門檻處理

根據(jù)施工可行性,可通過移除門檻、設(shè)置斜坡等方式消除高差,幫助老年人通行。若施工確有難度,宜在門旁設(shè)置其他安全輔助設(shè)施,輔助老年人通行。

基礎(chǔ)型

2

設(shè)置換鞋凳

換鞋凳宜選用帶撐扶支架、下方帶擱板的鞋凳,門廳空間較為緊張時(shí),可設(shè)置折疊式鞋凳。

基礎(chǔ)型

3

設(shè)置適老化鞋柜

門廳空間充足時(shí)可設(shè)置適老化鞋柜,方便儲(chǔ)物的同時(shí),為老年人進(jìn)門提供支撐。

提升型

4

起居廳

配置適老化沙發(fā)及茶幾

選用座面較硬的沙發(fā),并配有助起的扶手或支撐。

提升型

5

配置適老化餐桌椅

宜選用適老化餐桌椅,采用大圓角設(shè)計(jì),避免老年人磕碰。

提升型

6

臥室

安裝床邊護(hù)欄、抓桿

輔助老年人起身、上下床,防止翻身滾下床,保證老年人睡眠和活動(dòng)安全。

基礎(chǔ)型

7

在床頭增設(shè)照明開關(guān)

臥室照明開關(guān)宜采用多點(diǎn)控制,并在床頭設(shè)置開關(guān),開關(guān)面板宜選用大面板形式。

基礎(chǔ)型

8

設(shè)置床頭照明

幫助失能老人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動(dòng)作,輔助喂食、處理排泄物等。

提升型

9

設(shè)置緊急呼救裝置

宜在床頭設(shè)置按鈕和拉繩相結(jié)合的緊急呼救裝置。

基礎(chǔ)型

10

增設(shè)可移動(dòng)坐便器

當(dāng)衛(wèi)生間離臥室較遠(yuǎn),或老年人有護(hù)理需求時(shí),可在臥室設(shè)置可移動(dòng)坐便器,便于如廁。

提升型

11

配置適老化衣柜

臥室的儲(chǔ)藏空間應(yīng)便于老年人取放,同時(shí)考慮乘坐輪椅的老年人的操作高度,儲(chǔ)物隔板可采用拉桿式或電動(dòng)式,以避免老年人因活動(dòng)不便而在取放物品時(shí)發(fā)生安全事故。

提升型

12

地面防滑

臥室的地面宜選用防滑、保暖、隔音性能較好的地面材料。

提升型

13

設(shè)置護(hù)理床

當(dāng)老年人有護(hù)理需求時(shí),應(yīng)選用預(yù)期身體狀況相匹配的護(hù)理床,幫助完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等行為。

提升型

14

配置防褥瘡床墊

避免長(zhǎng)期臥床的老年人發(fā)生嚴(yán)重壓瘡,根據(jù)老年人不同需求配置相適應(yīng)的防褥瘡床墊。

提升型

15

衛(wèi)生間

高差處理

當(dāng)衛(wèi)生間存在著較大高差,有條件的可做降臺(tái)處理;當(dāng)高差無法消除時(shí),宜通過增設(shè)其他安全輔助設(shè)施。

基礎(chǔ)型

16

蹲便器改坐便器

為減輕蹲姿造成的腿部壓力,宜將蹲便器改為坐便器,并匹配相適應(yīng)的扶手。

基礎(chǔ)型

17

配置淋浴椅

在淋浴區(qū)域設(shè)置扶手和淋浴椅。

基礎(chǔ)型

18

設(shè)置浴簾

宜通過增加浴簾的方式實(shí)現(xiàn)干濕分離,并方便施救。

基礎(chǔ)型

19

安裝抓桿

應(yīng)在坐便器、浴缸及淋浴旁設(shè)置抓桿。

基礎(chǔ)型

20

設(shè)置緊急呼救裝置

宜在坐便器及淋浴附近設(shè)置按鈕和拉繩相結(jié)合的緊急呼救裝置。

基礎(chǔ)型

21

干濕分離

衛(wèi)生間宜干濕分區(qū),通過合理組織排水,避免地面積水。以降低老年人因地面濕滑而造成安全傷害風(fēng)險(xiǎn)。

提升型

22

浴缸/淋浴間改造

老年人宜優(yōu)先選擇淋浴,并在淋浴區(qū)域設(shè)置扶手和淋浴椅。

提升型

23

盥洗臺(tái)改造

盥洗臺(tái)下方宜留空,便于使用輪椅及助行器的老年人使用。

提升型

24

配置采暖設(shè)備

在淋浴區(qū)設(shè)置帶有加熱、排風(fēng)和照明功能的采暖設(shè)施。

提升型

25

廚房

加設(shè)中部柜

在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、中部架,或設(shè)置可下拉式拉籃,方便老年人取放物品。

提升型

26

操作臺(tái)面改造

根據(jù)老年人身高和使用情況合理改造操作臺(tái)尺寸。操作臺(tái)下留有足夠放置膝蓋及輪椅回轉(zhuǎn)空間。

提升型

27

更換燃?xì)庠?/span>

選用點(diǎn)火、活力調(diào)節(jié)方便的產(chǎn)品、燃?xì)庠顟?yīng)具有熄火保護(hù)功能和防干燒等功能或無明火的電炊灶具,爐灶和水槽工作區(qū)應(yīng)有特定照明。

提升型

28

墻面材質(zhì)更換

爐灶背后宜選用防火、防水、耐腐蝕、耐油煙易于清掃的面材。如防菌墻面瓷磚、強(qiáng)化玻璃等材質(zhì)。

提升型

29

陽臺(tái)

更換晾衣架

晾衣架應(yīng)采用可升降式衣架或低位晾衣桿。晾衣架周圍宜保證一定的空間,便于老年人操作。

基礎(chǔ)型

30

增設(shè)護(hù)欄

當(dāng)陽臺(tái)無護(hù)欄時(shí),宜增設(shè)護(hù)欄。

基礎(chǔ)型

31

通用類

高差處理

在改造時(shí)盡量消除室內(nèi)高差,當(dāng)高差難以消除時(shí),應(yīng)采取必要的措施輔助通行。

基礎(chǔ)型

32

平整硬化

地面應(yīng)平整,選用無過大凹凸的材質(zhì),不同材質(zhì)交接處應(yīng)保證平滑過渡,避免產(chǎn)生新的高差。

提升型

33

室內(nèi)門檻處理

室內(nèi)宜更換為無門檻的推拉門或設(shè)置倒坡角,扶手等安全設(shè)施,輔助通行。

基礎(chǔ)型

34

安裝防撞護(hù)角/防撞條

在家具尖角或墻角安裝防撞護(hù)角或者防撞條,避免老年人磕碰劃傷。

提升型

35

安裝扶手

室內(nèi)有高差變化處,或在玄關(guān)等需要彎腰、起身、下蹲的一些必要位置,宜加設(shè)扶手。

基礎(chǔ)型

36

防滑處理

地面應(yīng)采用防滑、平整的材料,不同地面材質(zhì)的銜接處摩擦系數(shù)不應(yīng)差別過大。

基礎(chǔ)型

37

門把手更換

平開門、推拉門把手宜改造為選擇易施力的下壓式或U型把手。

基礎(chǔ)型

38

電源插座及開關(guān)改造

視情進(jìn)行高/低位改造,避免老年人下蹲或彎腰,開關(guān)面板宜選用大面板的開關(guān)或帶照明指示的開關(guān)。

基礎(chǔ)型

39

房門拓寬

對(duì)于門寬較小的房間,在確保結(jié)構(gòu)安全前提下可適當(dāng)拓寬門洞并進(jìn)行加固處理。

提升型

40

平開門改推拉門

根據(jù)老年人身體狀況和需求,有條件的可將平開門改為推拉門,便于通行。

提升型

41

老年用品配置

手杖

輔助老年人平穩(wěn)站立和行走,包含三腳或四腳手杖、凳拐等。

基礎(chǔ)型

42

輪椅/助行器

輔助家人、照護(hù)人員推行/幫助老年人站立行走,擴(kuò)大老年人活動(dòng)空間。

基礎(chǔ)型

43

放大裝置

運(yùn)用光學(xué)/電子原理進(jìn)行影像放大,方便老年人近用。

基礎(chǔ)型

44

助聽器

幫助老年人聽清聲音來源,增加與周圍的交流,包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨導(dǎo)助聽器等。

基礎(chǔ)型

45

自助進(jìn)食器具

輔助老年人進(jìn)食,包括防灑碗(盤)、助食筷、彎柄勺(叉)、飲水杯(壺)等。

基礎(chǔ)型

    

附件2

家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)備參考清單

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

配置及技術(shù)要求

改造類型

1

網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備

配備網(wǎng)絡(luò)路由器、流量網(wǎng)卡、智能網(wǎng)關(guān)等,保證信號(hào)傳輸穩(wěn)定。

基礎(chǔ)型(必備)

2

語音或視頻通話設(shè)備

及時(shí)、準(zhǔn)確掌握老人在家實(shí)時(shí)情況,支持有線/無線網(wǎng)絡(luò)連接,雙向?qū)崟r(shí)語音或視頻通話,可遠(yuǎn)程操控,支持內(nèi)存卡儲(chǔ)存。

基礎(chǔ)型(必備

3

更換門鎖

有條件的可更換為智能化門鎖,提供多樣化解鎖方案。

基礎(chǔ)型

4

門磁感應(yīng)器

安裝在門或窗等位置,實(shí)時(shí)記錄和上傳情況,超長(zhǎng)待機(jī),支持有線/無線網(wǎng)絡(luò)連接。

基礎(chǔ)型

5

防走失裝置

主要為失智老年人或其他精神障礙老年人配置,用于監(jiān)測(cè)定位,避免老年人走失,包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。

提升型

6

安裝閃光振動(dòng)門鈴

宜設(shè)置語音、震動(dòng)與閃光結(jié)合的門鈴,屋內(nèi)可設(shè)置分體式門鈴,方便老年人在全屋及時(shí)了解來訪情況。

提升型

7

安裝自動(dòng)感應(yīng)燈具

安裝感應(yīng)便攜燈,避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源,人走燈滅,輔助老年人起夜使用。

提升型

8

設(shè)置全屋照明總開關(guān)或全屋智能開關(guān)

全屋智能開關(guān)宜設(shè)置在戶門入口處,選用聲控或?qū)捗姘彘_關(guān)。

提升型

9

安全監(jiān)控裝置及報(bào)警器

佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中,用于監(jiān)測(cè)老年人動(dòng)作或者居室環(huán)境,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)警。包括紅外探測(cè)器、緊急呼叫器、煙霧、煤氣泄漏、溢水報(bào)警器等(設(shè)備種類及安裝數(shù)量由老年人根據(jù)實(shí)際自由選擇)。

基礎(chǔ)型

10

生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備

支持有線/無線網(wǎng)絡(luò)連接,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄呼吸、心率等參數(shù),離床感應(yīng),發(fā)現(xiàn)異常自動(dòng)提醒。

提升型

11

智能音箱

安裝于客廳(可移動(dòng)),具有語音識(shí)別功能,內(nèi)置日常生活工具(例如:天氣查詢)等,數(shù)據(jù)接入服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。老年人可通過音箱實(shí)時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員尋求幫助;可通過音箱尋找音樂、影視等文化娛樂產(chǎn)品等。

 

 

來源:廣州市民政局

 

 

第十一屆中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

2025年11月27日-29日

廣州·保利世貿(mào)博覽館

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