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事關(guān)居家養(yǎng)老!廣州市民政局就全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作公開征求意見

行業(yè)動態(tài) 2023年12月21日

 

 

 

廣州市民政局關(guān)于公開征求《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》及公平競爭相關(guān)意見的公告

 

為進一步規(guī)范我市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作,我局起草修訂了《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會公開征求對《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》的意見。

同時,根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委等5部門轉(zhuǎn)發(fā)廣東省推進落實公平競爭審查制度近期工作重點的通知》(穗發(fā)改〔2017〕898號),一并征求對《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》的公平競爭審查意見。

社會公眾對公開征求意見稿提出意見和建議(含公平競爭審查意見)的,可通過以下途徑和方式:

一、信件郵遞方式。郵寄地址:廣州市越秀區(qū)西湖路99號廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處(郵政編碼:510030);

二、電子郵件方式。電子郵箱:liaojing@gz.gov.cn;

三、傳真方式。傳真號碼:020-83364981。

公開征求意見截止時間為2023年12月22日(星期五),建議社會公眾在提交意見建議時留下姓名和聯(lián)系方式,以便作進一步聯(lián)系。

附件:《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》                   

  廣州市民政局

  2023年12月14日

 

某養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)家庭養(yǎng)老床位展示(資料圖片)  

為進一步規(guī)范廣州市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作,12月14日,廣州市民政局在官網(wǎng)發(fā)布《廣州市民政局廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見和建議,截止時間為2023年12月22日。

家庭養(yǎng)老床位是依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織,為失能、部分失能老年人的居家環(huán)境進行智能化、適老化改造,將專業(yè)照護服務(wù)送到家,使老年人居家就能享受到“類機構(gòu)”的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。2021年,廣州全市已全面鋪開家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作。此次《征求意見稿》明確,服務(wù)對象指居住在廣州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求1-5級且老年人能力等級1級以上的居家老年人,入住養(yǎng)老機構(gòu)(含綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全托區(qū))、醫(yī)院的老年人不納入家庭養(yǎng)老床位范圍。

每張床位一次性建床資助 最高不超過3000元

《征求意見稿》提出,服務(wù)機構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù),應(yīng)設(shè)有專人能24小時接收處理服務(wù)對象的求助和信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險提示信息,15分鐘內(nèi)進行回應(yīng)處理。建床服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘,在偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘。

在床位建設(shè)方面,《征求意見稿》明確包含適老化改造、智能化設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)三方面內(nèi)容。適老化改造,將根據(jù)老年人的照護需求等級和實際需要,對老年人住所的入戶空間、臥室、衛(wèi)生間等位置進行改造。配置智能化設(shè)備以及時響應(yīng)緊急異常情況和提供24小時遠程監(jiān)護為基本要求,包括語音或視頻通話設(shè)備、生命體征監(jiān)測設(shè)備、防走失裝置等11項基礎(chǔ)型和提升型項目。專業(yè)化服務(wù)中,支持服務(wù)機構(gòu)根據(jù)老年人實際需求提供個性化服務(wù)項目。

老年人若要申請建床,可通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺向居住地所在區(qū)的服務(wù)機構(gòu)提交建床申請,或就近線下向服務(wù)機構(gòu)提出申請。隨后由服務(wù)機構(gòu)入戶走訪,了解老年人的身體狀況、建床意愿、服務(wù)需求和家居環(huán)境等情況。對于需進行老年人照護需求綜合評估的老年人,區(qū)民政部門安排評估機構(gòu)按照本市老年人照護需求綜合評估工作相關(guān)規(guī)定進行評估,此后將進行簽約、建床和服務(wù)。

在建床資助方面,服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求等級1-5級且老年人能力等級1級以上的廣州市戶籍老年人設(shè)立床位,在核實合格后連續(xù)提供服務(wù)滿6個月的,按實際改造費用給予一次性建床資助,每張床位最高不超過3000元。

提高監(jiān)管實效 建立服務(wù)機構(gòu)退出機制

在運營資助方面,家庭養(yǎng)老床位收住經(jīng)全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求等級1-5級且老年人能力等級1級以上的廣州市戶籍老年人,自床位核實合格后,按以下標準提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)給予運營資助:服務(wù)機構(gòu)為照護需求4-5級的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于20天且服務(wù)時間不少于30小時的,每人每月資助500元;為照護需求2級及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于12天且服務(wù)時間不少于18小時的,每人每月資助300元;為照護需求1級且老年人能力等級1級及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于8天且服務(wù)時間不少于12小時的,每人每月資助200元。

此外,若服務(wù)機構(gòu)為長期護理保險協(xié)議定點機構(gòu)的,家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象發(fā)生的符合長護險規(guī)定的支付費用,按照長護險有關(guān)規(guī)定結(jié)算。符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象可享受重度殘疾人護理補貼。符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象可享受相應(yīng)資助標準的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助或特困人員照料護理服務(wù)。

《征求意見稿》明確,各區(qū)民政部門應(yīng)將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管范圍,建立檢查監(jiān)督機制、安全風(fēng)險防范機制、服務(wù)機構(gòu)退出機制,筑牢安全防線,保障服務(wù)對象合法權(quán)益,提高監(jiān)管實效。

 

附公告全文 ↓

 

各區(qū)民政局、財政局:

  為進一步規(guī)范本市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作,推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2022〕13號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:

  一、總體要求

  堅持需求導(dǎo)向、專業(yè)支持、家庭參與的基本原則,有序推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè),推動將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸到老年人床邊,讓老年人在家享受專業(yè)化的照護服務(wù),不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

 ?。ㄒ唬┬枨髮?dǎo)向。綜合考慮本區(qū)老齡化程度與老年人服務(wù)需求,聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)需求,培育連鎖化、品牌化、規(guī)?;酿B(yǎng)老服務(wù)組織,滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

  (二)專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用,有效調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的服務(wù)優(yōu)勢和積極性,把適老化及智能化改造、專業(yè)護理服務(wù)作為家庭養(yǎng)老床位的必要組成部分協(xié)調(diào)推進,規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)。

 ?。ㄈ┘彝⑴c。加強宣傳倡導(dǎo),引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù),發(fā)揮家庭成員的作用,協(xié)同提升居家養(yǎng)老的功能和水平,滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

  二、建設(shè)和服務(wù)規(guī)范

 ?。ㄒ唬┕δ芏ㄎ?。家庭養(yǎng)老床位是依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織,為失能、部分失能老年人的居家環(huán)境進行智能化、適老化改造,將專業(yè)照護服務(wù)送到家,使老年人居家就能享受到“類機構(gòu)”的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

 ?。ǘ?/strong>服務(wù)對象。居住在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求1-5級且老年人能力等級1級以上的居家老年人。入住養(yǎng)老機構(gòu)(含綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全托區(qū))、醫(yī)院的老年人不納入家庭養(yǎng)老床位范圍。

 ?。ㄈ┓?wù)機構(gòu)。家庭養(yǎng)老床位服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機構(gòu))應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立或備案的養(yǎng)老服務(wù)組織。

 ?。ㄋ模┓?wù)要求。服務(wù)機構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù)應(yīng)符合以下要求:

  1.配備與開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)團隊,并設(shè)置環(huán)境評估員負責(zé)家居環(huán)境評估、適老化及智能化改造方案設(shè)計。

  2.能夠提供智慧遠程服務(wù)并具備基本應(yīng)急處置能力。設(shè)立24小時服務(wù)熱線和工作機制,設(shè)有專人能24小時接收處理服務(wù)對象的求助和信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險提示信息,15分鐘內(nèi)進行回應(yīng)處理,并提供相關(guān)服務(wù)。

  3.按照居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標準配備養(yǎng)老護理員。

  4.具有家庭養(yǎng)老床位管理服務(wù)信息系統(tǒng),并能與行業(yè)主管部門養(yǎng)老服務(wù)信息平臺進行信息對接。

  5.貫徹執(zhí)行國家、省、市養(yǎng)老機構(gòu)及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策、標準,配合、接受行業(yè)主管部門管理。

 ?。ㄎ澹┓?wù)人員。提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)具備與所提供服務(wù)項目相匹配的相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。提供家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)的工作人員應(yīng)是與服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的工作人員,或是與服務(wù)機構(gòu)有合作協(xié)議單位的工作人員。

 ?。┐参唤ㄔO(shè)內(nèi)容。建床服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘,偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘,確保及時響應(yīng)與服務(wù)可及。服務(wù)機構(gòu)對安裝的適老化和智能化設(shè)施設(shè)備定期維護,確保產(chǎn)品質(zhì)量和正常運行。床位建設(shè)內(nèi)容如下:

  1.適老化改造。以滿足老年人安全、便利、舒適、健康等需求為目的,根據(jù)老年人的照護需求等級和實際需要,對老年人住所的入戶空間、臥室、衛(wèi)生間、浴室、廚房、客廳等位置進行適老化改造(可參考附件1),改善老年人的居住環(huán)境,營造無障礙和適老化空間。

  2.智能化設(shè)備。以及時響應(yīng)緊急異常情況和提供24小時遠程監(jiān)護為基本要求,為老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和緊急呼叫設(shè)備,配備語音或視頻通話設(shè)備,根據(jù)老年人的照護需求等級和實際需要,配備遠程監(jiān)測、探測報警、智能穿戴、智能感應(yīng)等智能化設(shè)備,實時監(jiān)測老年人生命體征、活動和服務(wù)情況,為老年人及其家庭照護者開展遠程健康咨詢和指導(dǎo)、緊急援助等服務(wù)。

  3.專業(yè)化服務(wù)。以老年人需求為導(dǎo)向,根據(jù)老年人的身體狀況、經(jīng)濟狀況和服務(wù)需求等因素設(shè)置服務(wù)項目及階梯式服務(wù)項目清單,根據(jù)協(xié)議約定上門為其提供康復(fù)護理、醫(yī)療保健、個人護理、生活照料、精神慰藉、定期巡訪等專業(yè)化服務(wù),并為家庭照護者提供護理技能提升培訓(xùn)。支持服務(wù)機構(gòu)根據(jù)老年人實際需求提供個性化服務(wù)項目。鼓勵探索將家庭養(yǎng)老床位與家庭病床合并設(shè)置,促進醫(yī)養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)居家環(huán)境中融合、互補。

 ?。ㄆ撸┓?wù)標準。家庭養(yǎng)老床位收費標準由服務(wù)機構(gòu)自主合理制定,明碼標價,主動公示。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對象簽訂家庭養(yǎng)老床位服務(wù)協(xié)議,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)頻次、服務(wù)收費、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機制、爭議糾紛解決途徑等內(nèi)容。 服務(wù)對象應(yīng)按照協(xié)議約定,按時繳納服務(wù)費用。

  三、建床流程

 ?。ㄒ唬┥暾?。老年人通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺(以下簡稱“為老平臺”)向居住地所在區(qū)的服務(wù)機構(gòu)提交建床申請,或就近線下向服務(wù)機構(gòu)提出申請。

 ?。ǘ┘以L。服務(wù)機構(gòu)入戶走訪,了解老年人的身體狀況、建床意愿、服務(wù)需求和家居環(huán)境等情況。

 ?。ㄈ┰u估。對于需進行老年人照護需求綜合評估的老年人,區(qū)民政部門安排評估機構(gòu)按照本市老年人照護需求綜合評估工作相關(guān)規(guī)定進行評估。老年人已有評估報告且報告在有效期內(nèi)的,無需重復(fù)評估。

  (四)簽約。服務(wù)機構(gòu)為具備建床條件的老年人制定適老化及智能化改造方案和照顧服務(wù)計劃,簽訂服務(wù)協(xié)議。

 ?。ㄎ澹┙ù病?/strong>服務(wù)機構(gòu)對老年人的家居環(huán)境進行適老化及智能化改造。

 ?。┓?wù)。服務(wù)機構(gòu)按服務(wù)計劃安排服務(wù)人員,為簽約老年人提供上門服務(wù)。

  擬申請家庭養(yǎng)老床位資助的,服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在完成建床后及時通過為老平臺提出床位核實申請,由服務(wù)對象建床所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在10個工作日內(nèi)完成入戶核實后,再由建床所在地的區(qū)民政部門或其委托的第三方機構(gòu)在10個工作日內(nèi)完成核實。

  四、建床資助

 ?。ㄒ唬┵Y助標準

  建床資助范圍包括適老化改造、智能化改造的產(chǎn)品購置、安裝、運輸、維護、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等費用。

  服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求等級1-5級且老年人能力等級1級以上的廣州市戶籍老年人設(shè)立床位,在核實合格后連續(xù)提供服務(wù)滿6個月的,按實際改造費用給予一次性建床資助,每張床位最高不超過3000元。

  同一住所有2名或以上老年人建床的,對共同使用的適老化及智能化設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)資助。已通過其他途徑獲得適老化、智能化改造資助的改造項目或老年用品的資助部分,3年內(nèi)不予重復(fù)資助。

  床位核實合格后,服務(wù)對象在服務(wù)期內(nèi)死亡導(dǎo)致連續(xù)服務(wù)不足6個月的,可在資助標準范圍內(nèi)按實際改造費用給予建床資助。

  服務(wù)對象在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)生病住院等特殊情形不超過6個月的,可由服務(wù)機構(gòu)出具說明,恢復(fù)床位使用后繼續(xù)服務(wù)滿6個月的可給予建床資助。

  服務(wù)起止月份當(dāng)月的服務(wù)天數(shù)不足15天的不算作服務(wù)月份。

 ?。ǘ┵Y助條件

  服務(wù)機構(gòu)申請建床資助應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:

  1.依法設(shè)立或備案。

  2.為老年人所提供的家庭養(yǎng)老床位設(shè)備具有產(chǎn)品合格證,符合國家相關(guān)標準要求,且全部正常運行。

  3.具有完整的老年人建床資料(包括但不限于服務(wù)合同、老年人照護需求綜合評估報告、改造前后對比照片)和服務(wù)記錄。

  4.配備語音或視頻通話設(shè)備,并按老年人需求及意愿完成適老化改造及智能化改造項目,兩類改造項目的數(shù)量各不少于3項,改造類型(基礎(chǔ)型或提升型)不限。建床前已通過其他途徑獲得適老化、智能化改造資助或老年用品的服務(wù)對象,須提供本人確認聲明,承諾在建床資助中3年內(nèi)不再重復(fù)享受同類項目的資助。

  5.床位核實合格之日起,連續(xù)提供不少于6個月的遠程監(jiān)護、應(yīng)急響應(yīng)等智能化監(jiān)測服務(wù)和上門專業(yè)服務(wù)(使用為老平臺及相關(guān)APP記錄服務(wù)數(shù)據(jù),為老平臺上每個月均有智能化設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)和上門服務(wù)數(shù)據(jù))。

  6.符合國家、省、市家庭養(yǎng)老床位政策規(guī)定及服務(wù)標準。

  (三)資助流程

  1.服務(wù)機構(gòu)達到資助條件后可以通過為老平臺向老年人戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請建床資助。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審,符合條件的,提交戶籍所在地的區(qū)民政部門審定。

  2.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的,給予資助;不符合資助條件的,簽注意見后,退還至申請機構(gòu)。

  五、運營資助

 ?。ㄒ唬┵Y助標準

  家庭養(yǎng)老床位收住經(jīng)全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求等級1-5級且老年人能力等級1級以上的廣州市戶籍老年人,自床位核實合格后,對按以下標準提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)給予運營資助:

  1.服務(wù)機構(gòu)為照護需求4-5級的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于20天且服務(wù)時間不少于30小時的,每人每月資助500元。

  2.服務(wù)機構(gòu)為照護需求2級及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于12天且服務(wù)時間不少于18小時的,每人每月資助300元。

  3.服務(wù)機構(gòu)為照護需求1級且老年人能力等級1級及以上的老年人提供專業(yè)化上門服務(wù),每月上門服務(wù)天數(shù)不少于8天且服務(wù)時間不少于12小時的,每人每月資助200元。

  同一服務(wù)對象每月只能擇高享受一檔資助。

  (二)資助條件

  服務(wù)機構(gòu)申請運營資助應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:

  1.依法設(shè)立或備案。

  2.具有完整的老年人建床資料,具體包括服務(wù)合同、老年人照護需求綜合評估報告。

  3.床位經(jīng)核實合格且連續(xù)提供不少于6個月的遠程監(jiān)護、應(yīng)急響應(yīng)等智能化監(jiān)測服務(wù)和上門專業(yè)服務(wù)(使用為老平臺及相關(guān)APP記錄服務(wù)數(shù)據(jù),為老平臺上每個月均有真實、完整的智能化設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)和上門服務(wù)數(shù)據(jù))。

  4.服務(wù)對象滿意率達到85%以上。

  5.資助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故。

  6.機構(gòu)與其員工依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議,機構(gòu)依法為其職工參加社會保險。不得由服務(wù)對象的親屬或保姆擔(dān)任服務(wù)人員。

  7.符合國家、省、市家庭養(yǎng)老床位政策規(guī)定及服務(wù)標準。

  (三)資助流程

  1.服務(wù)機構(gòu)在每年1月與7月向老年人戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請前半年度的運營資助(逾期不予受理)。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核,并提交至戶籍所在地的區(qū)民政部門。

  2.區(qū)民政部門收到申請后應(yīng)在20個工作日內(nèi)進行審定。符合資助條件的,給予資助;不符合資助條件的,簽注意見后,退還申請機構(gòu)。

  六、其他政策銜接

 ?。ㄒ唬╅L期護理保險。服務(wù)機構(gòu)為長期護理保險協(xié)議定點機構(gòu)的,家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象發(fā)生的符合長護險規(guī)定的支付費用,按照長護險有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

 ?。ǘ┓蠗l件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象可享受重度殘疾人護理補貼。符合條件的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象可享受相應(yīng)資助標準的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助或特困人員照料護理服務(wù)。

  七、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市民政部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策指引、監(jiān)督檢查等工作,制定家庭養(yǎng)老床位核實標準,依法委托第三方機構(gòu)做好質(zhì)量抽查與日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)民政部門要提高認識,全面理解和準確把握家庭養(yǎng)老床位定位,積極鼓勵引導(dǎo)社會力量廣泛參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù),制定實施細則,自行或指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法選定優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機構(gòu),做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)內(nèi)涵。

  (二)加強資金保障。家庭養(yǎng)老床位的建床資助、運營資助,按老年人戶籍所在地,由市、區(qū)財政按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。各區(qū)民政部門每年將床位建設(shè)計劃和資金測算情況報市民政部門匯總,科學(xué)編制預(yù)算,加強對資金的日常監(jiān)管,可委托第三方機構(gòu)對資助申請進行初核,提高財政資金使用效益。

 ?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)保障。各區(qū)民政部門要督促申請家庭養(yǎng)老床位資助的服務(wù)機構(gòu)按照市民政部門相關(guān)信息系統(tǒng)接口標準和監(jiān)管要求進行對接,自覺接受政府部門監(jiān)督管理。服務(wù)機構(gòu)負責(zé)維護為老系統(tǒng)上的家床服務(wù)信息。服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象服務(wù)終止的5個工作日內(nèi)應(yīng)在為老系統(tǒng)上進行信息變更或辦理退住。出現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)無法變更的特殊情況,區(qū)民政部門應(yīng)5個工作日內(nèi)在為老平臺予以變更。

  (四)加強服務(wù)監(jiān)管。各區(qū)民政部門應(yīng)將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管范圍,建立檢查監(jiān)督機制、安全風(fēng)險防范機制、服務(wù)機構(gòu)退出機制,筑牢安全防線,保障服務(wù)對象合法權(quán)益,提高監(jiān)管實效。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)做好轄內(nèi)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的日常監(jiān)管工作。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)自行開展或接受民政部門開展的床位建設(shè)、服務(wù)團隊和服務(wù)質(zhì)量的日常檢查以及滿意度調(diào)查,并根據(jù)結(jié)果及時改進服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)機構(gòu)有弄虛作假,騙取、挪用或違規(guī)使用資助行為的,依法予以處理。

  (做好新舊銜接。2024年1月31日前的資助申請和資助標準按《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》(穗民規(guī)字〔2021〕5號)執(zhí)行。2024年2月1日后發(fā)起的資助申請和資助標準按本通知執(zhí)行,本通知實施前區(qū)民政局作出的床位核實結(jié)論繼續(xù)有效。

  本通知自2024年1月1日起實施,有效期5年。《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于全面開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》(穗民規(guī)字〔2021〕5號)同時廢止。

  附件:1.家庭養(yǎng)老床位適老化改造項目參考清單

     2.家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)備參考清單

  廣州市民政局 廣州市財政局

  2024年12月14日

 

附件1

家庭養(yǎng)老床位適老化改造項目參考清單

序號

類別

項目名稱

配置及技術(shù)要求

改造類型

1

入戶空間

入戶門檻處理

根據(jù)施工可行性,可通過移除門檻、設(shè)置斜坡等方式消除高差,幫助老年人通行。若施工確有難度,宜在門旁設(shè)置其他安全輔助設(shè)施,輔助老年人通行。

基礎(chǔ)型

2

設(shè)置換鞋凳

換鞋凳宜選用帶撐扶支架、下方帶擱板的鞋凳,門廳空間較為緊張時,可設(shè)置折疊式鞋凳。

基礎(chǔ)型

3

設(shè)置適老化鞋柜

門廳空間充足時可設(shè)置適老化鞋柜,方便儲物的同時,為老年人進門提供支撐。

提升型

4

起居廳

配置適老化沙發(fā)及茶幾

選用座面較硬的沙發(fā),并配有助起的扶手或支撐。

提升型

5

配置適老化餐桌椅

宜選用適老化餐桌椅,采用大圓角設(shè)計,避免老年人磕碰。

提升型

6

臥室

安裝床邊護欄、抓桿

輔助老年人起身、上下床,防止翻身滾下床,保證老年人睡眠和活動安全。

基礎(chǔ)型

7

在床頭增設(shè)照明開關(guān)

臥室照明開關(guān)宜采用多點控制,并在床頭設(shè)置開關(guān),開關(guān)面板宜選用大面板形式。

基礎(chǔ)型

8

設(shè)置床頭照明

幫助失能老人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動作,輔助喂食、處理排泄物等。

提升型

9

設(shè)置緊急呼救裝置

宜在床頭設(shè)置按鈕和拉繩相結(jié)合的緊急呼救裝置。

基礎(chǔ)型

10

增設(shè)可移動坐便器

當(dāng)衛(wèi)生間離臥室較遠,或老年人有護理需求時,可在臥室設(shè)置可移動坐便器,便于如廁。

提升型

11

配置適老化衣柜

臥室的儲藏空間應(yīng)便于老年人取放,同時考慮乘坐輪椅的老年人的操作高度,儲物隔板可采用拉桿式或電動式,以避免老年人因活動不便而在取放物品時發(fā)生安全事故。

提升型

12

地面防滑

臥室的地面宜選用防滑、保暖、隔音性能較好的地面材料。

提升型

13

設(shè)置護理床

當(dāng)老年人有護理需求時,應(yīng)選用預(yù)期身體狀況相匹配的護理床,幫助完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等行為。

提升型

14

配置防褥瘡床墊

避免長期臥床的老年人發(fā)生嚴重壓瘡,根據(jù)老年人不同需求配置相適應(yīng)的防褥瘡床墊。

提升型

15

衛(wèi)生間

高差處理

當(dāng)衛(wèi)生間存在著較大高差,有條件的可做降臺處理;當(dāng)高差無法消除時,宜通過增設(shè)其他安全輔助設(shè)施。

基礎(chǔ)型

16

蹲便器改坐便器

為減輕蹲姿造成的腿部壓力,宜將蹲便器改為坐便器,并匹配相適應(yīng)的扶手。

基礎(chǔ)型

17

配置淋浴椅

在淋浴區(qū)域設(shè)置扶手和淋浴椅。

基礎(chǔ)型

18

設(shè)置浴簾

宜通過增加浴簾的方式實現(xiàn)干濕分離,并方便施救。

基礎(chǔ)型

19

安裝抓桿

應(yīng)在坐便器、浴缸及淋浴旁設(shè)置抓桿。

基礎(chǔ)型

20

設(shè)置緊急呼救裝置

宜在坐便器及淋浴附近設(shè)置按鈕和拉繩相結(jié)合的緊急呼救裝置。

基礎(chǔ)型

21

干濕分離

衛(wèi)生間宜干濕分區(qū),通過合理組織排水,避免地面積水。以降低老年人因地面濕滑而造成安全傷害風(fēng)險。

提升型

22

浴缸/淋浴間改造

老年人宜優(yōu)先選擇淋浴,并在淋浴區(qū)域設(shè)置扶手和淋浴椅。

提升型

23

盥洗臺改造

盥洗臺下方宜留空,便于使用輪椅及助行器的老年人使用。

提升型

24

配置采暖設(shè)備

在淋浴區(qū)設(shè)置帶有加熱、排風(fēng)和照明功能的采暖設(shè)施。

提升型

25

廚房

加設(shè)中部柜

在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、中部架,或設(shè)置可下拉式拉籃,方便老年人取放物品。

提升型

26

操作臺面改造

根據(jù)老年人身高和使用情況合理改造操作臺尺寸。操作臺下留有足夠放置膝蓋及輪椅回轉(zhuǎn)空間。

提升型

27

更換燃氣灶

選用點火、活力調(diào)節(jié)方便的產(chǎn)品、燃氣灶應(yīng)具有熄火保護功能和防干燒等功能或無明火的電炊灶具,爐灶和水槽工作區(qū)應(yīng)有特定照明。

提升型

28

墻面材質(zhì)更換

爐灶背后宜選用防火、防水、耐腐蝕、耐油煙易于清掃的面材。如防菌墻面瓷磚、強化玻璃等材質(zhì)。

提升型

29

陽臺

更換晾衣架

晾衣架應(yīng)采用可升降式衣架或低位晾衣桿。晾衣架周圍宜保證一定的空間,便于老年人操作。

基礎(chǔ)型

30

增設(shè)護欄

當(dāng)陽臺無護欄時,宜增設(shè)護欄。

基礎(chǔ)型

31

通用類

高差處理

在改造時盡量消除室內(nèi)高差,當(dāng)高差難以消除時,應(yīng)采取必要的措施輔助通行。

基礎(chǔ)型

32

平整硬化

地面應(yīng)平整,選用無過大凹凸的材質(zhì),不同材質(zhì)交接處應(yīng)保證平滑過渡,避免產(chǎn)生新的高差。

提升型

33

室內(nèi)門檻處理

室內(nèi)宜更換為無門檻的推拉門或設(shè)置倒坡角,扶手等安全設(shè)施,輔助通行。

基礎(chǔ)型

34

安裝防撞護角/防撞條

在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條,避免老年人磕碰劃傷。

提升型

35

安裝扶手

室內(nèi)有高差變化處,或在玄關(guān)等需要彎腰、起身、下蹲的一些必要位置,宜加設(shè)扶手。

基礎(chǔ)型

36

防滑處理

地面應(yīng)采用防滑、平整的材料,不同地面材質(zhì)的銜接處摩擦系數(shù)不應(yīng)差別過大。

基礎(chǔ)型

37

門把手更換

平開門、推拉門把手宜改造為選擇易施力的下壓式或U型把手。

基礎(chǔ)型

38

電源插座及開關(guān)改造

視情進行高/低位改造,避免老年人下蹲或彎腰,開關(guān)面板宜選用大面板的開關(guān)或帶照明指示的開關(guān)。

基礎(chǔ)型

39

房門拓寬

對于門寬較小的房間,在確保結(jié)構(gòu)安全前提下可適當(dāng)拓寬門洞并進行加固處理。

提升型

40

平開門改推拉門

根據(jù)老年人身體狀況和需求,有條件的可將平開門改為推拉門,便于通行。

提升型

41

老年用品配置

手杖

輔助老年人平穩(wěn)站立和行走,包含三腳或四腳手杖、凳拐等。

基礎(chǔ)型

42

輪椅/助行器

輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走,擴大老年人活動空間。

基礎(chǔ)型

43

放大裝置

運用光學(xué)/電子原理進行影像放大,方便老年人近用。

基礎(chǔ)型

44

助聽器

幫助老年人聽清聲音來源,增加與周圍的交流,包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨導(dǎo)助聽器等。

基礎(chǔ)型

45

自助進食器具

輔助老年人進食,包括防灑碗(盤)、助食筷、彎柄勺(叉)、飲水杯(壺)等。

基礎(chǔ)型

    

附件2

家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)備參考清單

序號

項目名稱

配置及技術(shù)要求

改造類型

1

網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備

配備網(wǎng)絡(luò)路由器、流量網(wǎng)卡、智能網(wǎng)關(guān)等,保證信號傳輸穩(wěn)定。

基礎(chǔ)型(必備)

2

語音或視頻通話設(shè)備

及時、準確掌握老人在家實時情況,支持有線/無線網(wǎng)絡(luò)連接,雙向?qū)崟r語音或視頻通話,可遠程操控,支持內(nèi)存卡儲存。

基礎(chǔ)型(必備

3

更換門鎖

有條件的可更換為智能化門鎖,提供多樣化解鎖方案。

基礎(chǔ)型

4

門磁感應(yīng)器

安裝在門或窗等位置,實時記錄和上傳情況,超長待機,支持有線/無線網(wǎng)絡(luò)連接。

基礎(chǔ)型

5

防走失裝置

主要為失智老年人或其他精神障礙老年人配置,用于監(jiān)測定位,避免老年人走失,包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。

提升型

6

安裝閃光振動門鈴

宜設(shè)置語音、震動與閃光結(jié)合的門鈴,屋內(nèi)可設(shè)置分體式門鈴,方便老年人在全屋及時了解來訪情況。

提升型

7

安裝自動感應(yīng)燈具

安裝感應(yīng)便攜燈,避免直射光源、強刺激性光源,人走燈滅,輔助老年人起夜使用。

提升型

8

設(shè)置全屋照明總開關(guān)或全屋智能開關(guān)

全屋智能開關(guān)宜設(shè)置在戶門入口處,選用聲控或?qū)捗姘彘_關(guān)。

提升型

9

安全監(jiān)控裝置及報警器

佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中,用于監(jiān)測老年人動作或者居室環(huán)境,發(fā)生險情時及時報警。包括紅外探測器、緊急呼叫器、煙霧、煤氣泄漏、溢水報警器等(設(shè)備種類及安裝數(shù)量由老年人根據(jù)實際自由選擇)。

基礎(chǔ)型

10

生命體征監(jiān)測設(shè)備

支持有線/無線網(wǎng)絡(luò)連接,動態(tài)監(jiān)測和記錄呼吸、心率等參數(shù),離床感應(yīng),發(fā)現(xiàn)異常自動提醒。

提升型

11

智能音箱

安裝于客廳(可移動),具有語音識別功能,內(nèi)置日常生活工具(例如:天氣查詢)等,數(shù)據(jù)接入服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)。老年人可通過音箱實時向服務(wù)機構(gòu)工作人員尋求幫助;可通過音箱尋找音樂、影視等文化娛樂產(chǎn)品等。

 

 

來源:廣州市民政局

 

 

第十一屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會

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