2014年6月25日，由中國社會(huì)科學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的社會(huì)保障綠皮書《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2014）》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

    綠皮書指出，面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我國政府提出構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用，這符合老年人在熟悉的家院養(yǎng)老的傳統(tǒng)。

    通過對北京市內(nèi)四區(qū)10個(gè)社區(qū)的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老存在管理責(zé)任不明確、政府資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專業(yè)人才短缺、服務(wù)項(xiàng)目供給不足、老年社會(huì)參與組織及機(jī)制不健全等問題，造成社區(qū)養(yǎng)老并未發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)作用。

    綠皮書指出，鑒于社區(qū)對于養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要作用，借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐，特提出對于促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策建議。

    一是強(qiáng)化政府責(zé)任。明確社區(qū)居委會(huì)的管理與組織職責(zé)；構(gòu)建完善的老年服務(wù)法律制度；強(qiáng)化政府資金支持政策；完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給機(jī)制。

    二是完善家庭社會(huì)支持政策。發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障功能；健全家庭養(yǎng)老保障的支持政策。

    三是加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生專業(yè)人才培養(yǎng)。建立全科醫(yī)生培養(yǎng)模式；建立社區(qū)全科醫(yī)生薪酬激勵(lì)制度。

    四是構(gòu)建社區(qū)護(hù)理院。整合社區(qū)護(hù)理服務(wù)資源；培養(yǎng)社區(qū)護(hù)理服務(wù)專業(yè)人才；建立護(hù)理服務(wù)信息化系統(tǒng)。

    五是建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老文化。滿足老年人精神需求；明確社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任；加大社區(qū)養(yǎng)老文化資金投入；合理配置社區(qū)養(yǎng)老文化資源；構(gòu)建養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。

    六是健全老年社會(huì)參與機(jī)制。營造老年社會(huì)參與的社會(huì)氛圍；社會(huì)力量支持老年社會(huì)參與；發(fā)揮老年人社會(huì)參與的主觀能動(dòng)性。

來源：新華網(wǎng)

http://news.xinhuanet.com/video/2014-07/02/c_126699234.htm