杭州已經(jīng)進入應對人口老齡化的關(guān)鍵時期。怎么養(yǎng)老？也許是每一個有老人的家庭都無法回避的問題。為了促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，激發(fā)社會養(yǎng)老活力，杭州市民政局采取多種措施，創(chuàng)新養(yǎng)老管理思路，探索養(yǎng)老服務管理的新模式，取得了顯著成效。

養(yǎng)老服務要轉(zhuǎn)變政府職能，將政府工作重點回歸到政策指導和依法監(jiān)管上來。市民政局起草了“關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)改革與發(fā)展的意見”，明確我市到2020年養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的目標任務，擬按照分層分類提供養(yǎng)老產(chǎn)品的思路，通過頂層設(shè)計，進一步完善我市養(yǎng)老服務體系。

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的審批和管理也有了一些變化。現(xiàn)在杭州明確了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的審批由各區(qū)、縣（市）民政部門負責，將部分養(yǎng)老機構(gòu)的日常管理權(quán)下放到各屬地城區(qū)民政部門。民政部門還鼓勵部分公辦養(yǎng)老機構(gòu)通過“公建民營”等方式，委托給社會組織和企業(yè)運營，政府部門在落實監(jiān)管的同時，采取購買服務等方式，鼓勵社會組織參與居家養(yǎng)老服務。

辦養(yǎng)老機構(gòu)，杭州擬降低準入門檻：床位數(shù)由原先的不低于30張降為不低于10張。民非注冊資金由原來的每床不低于2000元，總額不低于10萬元，改為一般市本級民辦非企業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)注冊資金需10萬元，區(qū)、縣（市）級民辦非企業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)注冊資金需3萬。并在用房用地保障、投資者權(quán)益、醫(yī)保政策、稅費優(yōu)惠、財政補貼、養(yǎng)老護理員制度上加大政策扶持，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)價格低，與成本嚴重不符的情況要改變了。為了給社會辦養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造公平環(huán)境，規(guī)范其運營發(fā)展，民政部門提出改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)定價方法，探索實施全成本定價。大家非常關(guān)注的杭州市第三福利院就將探索試行新的定價方法。

目前，杭州市民政局正在會同相關(guān)部門擬定杭州市養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定與劃分標準，將養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務機構(gòu)進行星級劃分，分級管理，并組織第三方進行評定。原有的居家養(yǎng)老服務站、托老所等服務設(shè)施將升級為具備綜合服務功能的居家養(yǎng)老服務照料中心，按照硬件設(shè)施及軟件情況分為5個星級，建設(shè)補貼與運營補貼與星級評定掛鉤。

杭州將借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)融合等養(yǎng)老新模式，而對于相對薄弱的農(nóng)村養(yǎng)老，杭州選擇建立以互助養(yǎng)老為主體，以政府購買服務、“銀齡互助”和志愿幫扶三位一體為主要服務形式。

來源：新民網(wǎng)

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