為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號），進一步探索康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和先進做法，2020年12月，民政部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)督管理總局、中國殘聯(lián)等7部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點的通知》（民發(fā)〔2020〕149號），決定在全國范圍內(nèi)再選擇一些地區(qū)，組織開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點。

 

根據(jù)各地上報的材料，經(jīng)專家評審、民政部黨組會議研究、試點牽頭部門同意，綜合考慮東中西因素，擬確定下列地區(qū)為康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)，分別是（按行政區(qū)劃序列排名）：北京市石景山區(qū)、河北省衡水市、遼寧省鞍山市、遼寧省盤錦市、上海市青浦區(qū)、浙江省杭州市、安徽省蕪湖市、福建省三明市、山東省青島市、山東省威海市、河南省安陽市、河南省駐馬店市、河南省南陽市、湖北省武漢市、湖南省郴州市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、重慶市永川區(qū)、重慶市巴南區(qū)、重慶市大足區(qū)、四川省成都市（溫江區(qū)）、陜西省寶雞市。

 

現(xiàn)將試點地區(qū)名單及試點承諾書予以公示，公示期為2021年6月10日-6月16日，如有異議，請以書面形式向民政部社會事務司實名反映。

 

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：劉曉莉，010-58123279。

 

附件下載：《康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)承諾書》

附件正文如下：

 

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北京市石景山區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.健全完善一套有效的工作機制，試點工作聯(lián)席會議機制。

2.制定一系列扶持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

3.建設(shè)一支康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

4.打造一個年產(chǎn)值超過10億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.建成一個產(chǎn)業(yè)標準研究中心并擬定相關(guān)標準。

6.構(gòu)建一個市場化技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。

7.形成一張覆蓋全區(qū)的“一刻鐘服務”社區(qū)租賃網(wǎng)絡。

8.建設(shè)一所專業(yè)康復門診機構(gòu)。

9.設(shè)立一所康復輔助器具專業(yè)人才培訓學校。

10.開展一系列宣傳推介活動并積極承辦主辦相關(guān)論壇、展會、賽事等活動。

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。建立政府領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點工作聯(lián)席會議機制，合力構(gòu)建推動試點工作的有效平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

2.強化成果運用。發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及行業(yè)服務支撐能力。不斷探索完善康復輔助器具綜合創(chuàng)新試點相關(guān)政策，著眼于以點帶面、總結(jié)推廣，及時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，推陳出新，做到邊試邊學、邊研邊干，及時梳理有關(guān)情況，不斷總結(jié)積累，確保試點工作發(fā)揮實效。

3.加大督查落實。充分發(fā)揮康復輔助器具產(chǎn)業(yè)試點工作聯(lián)席會議作用，加強業(yè)務指導，全面掌握情況，推動工作落實。聯(lián)席會議辦公室將定期通報工作信息，適時組織專項督查，確保試點責任落實、任務落實和成效落實。

4.注重宣傳引導。借助自媒體網(wǎng)絡平臺、傳統(tǒng)媒體、線下服務網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛持續(xù)開展康復輔助器具相關(guān)政策、重大成果、服務實效、經(jīng)驗亮點等方面的宣傳報道，推動康復輔助器具普及應用，營造全社會關(guān)心支持康輔器具行業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

三、資金投入

我區(qū)擬通過國家級、市級福彩公益，本區(qū)相關(guān)政策配套資金，社會資本投入資金共計6600萬元，其中2021年投入3000萬元，2022年投入2600萬元，2023年投入1000萬元。

四、受益人數(shù)

構(gòu)建“平臺+服務中心+服務站+康復服務車”的四級網(wǎng)絡服務體系的“一刻鐘服務圈”，及時響應、快速服務，惠及人數(shù)5000人次。

設(shè)立專業(yè)康復門診。為慢性病、老年病以及疾病治療后恢復期、慢性期康復患者提供醫(yī)學康復服務，促進身體機能恢復改善，惠及人數(shù)10000人次。

建立人才培訓學校和康復輔助器具專業(yè)人才儲備基地。立足石景山區(qū)，面向全市、全國輸送康復輔助技術(shù)咨詢師、機構(gòu)經(jīng)營管理人等康復相關(guān)需求人才，惠及人數(shù)2000人次。

 

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河北省衡水市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.全市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到110億元，稅收達到2.6億元，就業(yè)人數(shù)達到5萬人，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才500名，基本完成“一區(qū)、多園、一基地”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地整體完成總投資50%以上，建成全市統(tǒng)一的康復輔助器具公共服務平臺。

3.完成衡水市康復輔助器具智慧平臺建設(shè)，興辦10家社會力量康復輔助器具服務機構(gòu)，服務網(wǎng)絡覆蓋超過70%。

4.簽約10家高新技術(shù)企業(yè)，完成建設(shè)檢驗檢測服務中心、產(chǎn)學研銷綜合服務平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

5.康復輔助器具服務覆蓋全市70%以上養(yǎng)老服務設(shè)施與醫(yī)療機構(gòu)，50%以上相關(guān)?？漆t(yī)院與科室。為試點期內(nèi)各類冰雪運動、殘疾人運動項目提供康復輔助器具保障服務。

6.建設(shè)一家質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，以及一套標準體系。以團體標準為支撐，促進行業(yè)質(zhì)量全面提升，鼓勵企業(yè)主持或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準不少于5項。

7.培育2家全鏈條服務社區(qū)租賃企業(yè)，服務覆蓋全市70%以上社區(qū)。設(shè)立《衡水市社區(qū)康復輔具租賃產(chǎn)品目錄》。

二、支持措施

1.立試點：在冀州區(qū)落實“1158”扶持政策，即制定一個發(fā)展規(guī)劃，樹立一套服務機制，創(chuàng)立五項支持資金，落實八項獎勵政策。

2.重保障：建立聯(lián)席會議制度和重點企業(yè)幫扶工作機制，完善產(chǎn)業(yè)信息采集與統(tǒng)計制度，將產(chǎn)業(yè)政策落實情況納入年度工作重點，建立協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導和考核機制。

3.建基金：以合作設(shè)立康復輔具產(chǎn)業(yè)基金為核心，結(jié)合社會保障、商業(yè)保險、政府購買服務、財政補貼等多種方式為產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

4.提素質(zhì)：每年財政列支100萬元培訓經(jīng)費，為產(chǎn)業(yè)引入人才提供全方位優(yōu)惠政策，積極推動河北衡水健康科技職業(yè)學院（籌）建設(shè)。

5.強激勵：對重大項目按級別與實際投入給予設(shè)備補貼，對新規(guī)上企業(yè)及上市掛牌企業(yè)按級別給予現(xiàn)金獎勵。

6.重宣傳：每年遴選一批為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)、單位、企業(yè)家及個人，積極組織企業(yè)、項目參與國內(nèi)外各類博覽會、招商會。

三、資金投入

2021年投入3.31億元，其中產(chǎn)業(yè)園及項目前期投資2.3億元，五大資金池建設(shè)0.96億元，政府補貼及購買服務0.05億元；

2022年投入5.5億元，其中產(chǎn)業(yè)園及項目持續(xù)建設(shè)5億元，政府補貼、獎勵及購買服務0.5億元；

2023年投入5.5億元，其中產(chǎn)業(yè)園及項目持續(xù)建設(shè)5億元，政府補貼、獎勵及購買服務0.5億元。

四、受益人數(shù)

本次試點直接受益人數(shù)為衡水市戶籍人口455萬，主要間接受益人口為京津冀地區(qū)從業(yè)人員與消費客群，預計超過5000萬。

 

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遼寧省鞍山市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.以“一園三中心”為牽動，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，打造鞍山市康復輔助器具示范產(chǎn)業(yè)園和“三中心”。“三中心”即研發(fā)中心、生產(chǎn)制造中心、展示銷售中心。

2.以“一核三字號”為載體，完善服務網(wǎng)絡建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，以此為載體，搭建康養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺、運維平臺等共享平臺，推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化方向快速發(fā)展。

3.以“一產(chǎn)四融合”為模式，實現(xiàn)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。全面實施康復輔助器具產(chǎn)業(yè)與企業(yè)相融合，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；與院校相融合，成立人工智能及智能制造產(chǎn)業(yè)學院、機器人產(chǎn)業(yè)學院，建設(shè)康復輔助器具人才培訓中心和研發(fā)中心；與醫(yī)療相融合，推進康復輔助器具與骨科、眼科、耳科、康復科等醫(yī)療服務緊密銜接，助力康復輔助器具應用和推廣；與養(yǎng)老相融合發(fā)展，推進康復輔助器具在居家養(yǎng)老服務中的普及應用，滿足慢性病人、失能半失能老人和殘疾人對康復輔助器具需求。

4.以“一網(wǎng)多點位”為手段，實施輔具租賃工程。依托鞍山市養(yǎng)老服務綜合信息平臺和“一縱十橫多點支撐”的服務網(wǎng)絡，將康復輔助器具的租賃工作全部納入到居家和社區(qū)養(yǎng)老服務范圍，實施康復輔助器具進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)活動。

二、支持措施

1.成立試點工作領(lǐng)導小組。成立由市委市政府領(lǐng)導同志任組長的試點工作領(lǐng)導小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議機制。

2.健全政策支持體系。出臺市《康復輔助器具產(chǎn)業(yè)試點工作方案》、《康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點管理辦法》等，健全康復輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、租賃企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策和輔具租賃的消費支持政策等。

3.支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在鞍山市國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進項目集中布局，聚集發(fā)展。秉承“整體規(guī)劃，分步實施；相互支持，攜手共進；整合資源，優(yōu)化配置”的原則，引導新松機器人等國內(nèi)知名企業(yè)與開發(fā)區(qū)開展全方位合作，打造一批康復輔具龍頭企業(yè)。

4.完善督促落實機制。將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)試點工作任務目標納入政府工作績效考核體系，加大推進力度，強化督促檢查，抓好試點示范，以點帶面，促進各項決策部署落地，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

5.強化試點成果運用。對收到明顯成效的試點支持政策措施進行經(jīng)驗總結(jié)和方法提煉,明確運用到全市相關(guān)推進政策中,在全市進行推廣。對試點工作推進較慢或工作效果不明顯的政策措施,及時進行調(diào)整和經(jīng)驗總結(jié)。

三、資金投入

2021年-2023年市政府每年投入2000萬元，用于支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展康復輔助器具租賃試點工作。

四、受益人數(shù)

保證全市城區(qū)50%的養(yǎng)老服務機構(gòu)建有康復輔助器具租賃服務點，服務網(wǎng)絡覆蓋城區(qū)社區(qū)，受益人數(shù)達到50萬人。

 

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遼寧省盤錦市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

為全力做好康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點工作，盤錦市人民政府現(xiàn)做出以下承諾:

一、試點任務

1.突出目標導向。圍繞創(chuàng)新試點要求的“六個方面”，重點打造“園區(qū)+街區(qū)+社區(qū)”的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)體系，力爭形成遼寧省具有一定影響力的康復輔助器具展示中心、交易結(jié)算中心、產(chǎn)品研發(fā)中心和生產(chǎn)加工基地。

2.打造產(chǎn)業(yè)集群。抓好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，遼河康復輔助器具文化街區(qū)的展示交易功能基本形成，街區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐率超過80%；加快培育和引進一批康復輔助器具高新技術(shù)企業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，加快引進科研帶頭人或科研團隊，園區(qū)企業(yè)入住率超過80%，政產(chǎn)學研用體系初步形成。

3.完善服務體系。依托全市社區(qū)養(yǎng)老服務體系，建設(shè)覆蓋全市的產(chǎn)業(yè)管理、智慧信息與服務網(wǎng)絡，推動康復輔助器具配置在全市社區(qū)養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)50%以上，在養(yǎng)老、醫(yī)療、助殘等機構(gòu)實現(xiàn)融合，打造1—2家專業(yè)連鎖化康復輔助器具服務企業(yè)，建設(shè)完成第三方康復輔助器具評估中心。

二、支持措施

1.強化組織領(lǐng)導。將試點創(chuàng)建工作納入市委、市政府重要工作議程，定期召開市委常委會、市政府常務會議推進工作，試點工作領(lǐng)導小組定期調(diào)度協(xié)調(diào)推進具體工作落實，確保試點創(chuàng)建工作取得扎實成效。

2.強化政策落地。積極落實國家和省市出臺的各項政策支持措施，加強與國家相關(guān)部委和省廳局的溝通，不斷完善盤錦市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策清單，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金、環(huán)境等政策落實落地，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

3.強化工作督導。將試點創(chuàng)建工作納入市委、市政府對縣區(qū)、市直相關(guān)部門績效考核內(nèi)容，市政府督查室定期督查通報試點創(chuàng)建工作，對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)表揚，對落后地區(qū)和部門給予通報批評。

三、資金投入

2021年財政投入1800萬元，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金500萬元，街區(qū)商網(wǎng)和園區(qū)廠房改造及租金補貼450萬元，企業(yè)經(jīng)營獎勵540萬元，科技補貼150萬元，康復輔助器具服務補貼160萬元；

2022年財政投入2350萬元，其中：街區(qū)商網(wǎng)和園區(qū)廠房改造及租金補貼1160萬元，企業(yè)經(jīng)營獎勵615萬元，科技補貼330萬元，康復輔助器具服務補貼245萬元；

2023年財政投入3400萬元，其中：街區(qū)商網(wǎng)和園區(qū)廠房改造及租金補貼1770萬元，企業(yè)經(jīng)營獎勵1015萬元，科技補貼310萬元，康復輔助器具服務補貼305萬元。

四、受益人數(shù)

試點直接受益人數(shù)為盤錦市老年人（含殘疾人）約30萬，輻射服務遼寧省內(nèi)老年人（含殘疾人）約80萬，吸引帶動就業(yè)總?cè)藬?shù)超過3萬人。

特此承諾。

 

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上海市青浦區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.推動長三角康復輔具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2023年，依托“G50數(shù)字干線”，聯(lián)動長三角共建5個康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園，打造1個長三角康復輔助器具產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，1個長三角康復輔助器具產(chǎn)業(yè)千億俱樂部平臺，落成1個康復輔助器具產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺，進一步聯(lián)動、輻射、引領(lǐng)長三角沿線城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快集聚形成千億級的數(shù)字經(jīng)濟帶，從而培育 3－5 家龍頭企業(yè)，1—2家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園運營商，引進2-3家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)投資商，打造 5 個以上康復輔具自主品牌。

2.發(fā)揮進博會溢出效應。到2023年，實現(xiàn)醫(yī)療類輔具和生活性輔具重點品類全國領(lǐng)先，搭建康復輔助器具全場景解決方案庫，建設(shè)1個國際康復輔助器具產(chǎn)品集成交易服務平臺。

3.社區(qū)服務能力顯著增強。到 2023年，全區(qū)擁有康復輔助技術(shù)咨詢師500名，康復輔助器具產(chǎn)品和服務標準體系基本完善，康復輔具社區(qū)租賃服務點實現(xiàn)全區(qū)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。

二、支持措施

1.實施企業(yè)資助。重點資助康復輔具企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)運用通用設(shè)計、人因工程、美學創(chuàng)意的理念，創(chuàng)新研發(fā)殘疾預防、人工智能、可穿戴設(shè)備、康復及護理機器人等康復輔具產(chǎn)品。

2.促進成果轉(zhuǎn)化。支持康復輔具研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項目，支持康復輔具企業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化，資助制作工程樣機、采購設(shè)計硬件和實驗設(shè)備材料。

3.創(chuàng)新供需模式。支持康復輔具產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的商業(yè)及服務模式創(chuàng)新，鼓勵康復輔具企業(yè)創(chuàng)建線上線下新型交易模式，支持中小微企業(yè)通過第三方平臺開展電子商務業(yè)務，對符合條件的按照互聯(lián)網(wǎng)和電子商務資助政策給予扶持。

4.落實稅收價格政策。依法落實康復輔具企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈支出稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠及用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價等政策；加強優(yōu)惠政策的后續(xù)管理，做好相關(guān)稅收政策的宣傳和輔導工作。

5.引進產(chǎn)業(yè)人才。加強人才培養(yǎng)和引進，落實符合條件的康復輔具人才入戶、住房、子女教育、科研、培訓、創(chuàng)業(yè)等政策。

6.促進專業(yè)人才培養(yǎng)。推廣康復輔助器具咨詢師培訓，到 2023年，全區(qū)擁有康復輔助技術(shù)咨詢師500名，康復輔助器具產(chǎn)品和服務標準體系基本完善，康復輔具社區(qū)租賃服務點實現(xiàn)全區(qū)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。

三、資金投入

成立青浦區(qū)開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組，落實工作經(jīng)費和試點投入保障資金,規(guī)范管理使用,實行?？顚Ｓ?。

四、受益人數(shù)

受益企業(yè)100家，受益人數(shù)1萬人。

 

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浙江省杭州市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.推進產(chǎn)業(yè)集聚。一是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。推進富春智能康復園和中國（浙江）養(yǎng)老園兩大產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。二是龍頭企業(yè)培育工程。加大企業(yè)引進和培育力度，開發(fā)照護機器人、智能適老功能護理床、智能適老功能輪椅等高端智能適老器具。三是優(yōu)化公共服務體系。推進全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，舉辦高級別的博覽會和展覽會。

2.搭建服務網(wǎng)絡。建設(shè)在線適配系統(tǒng)，整合“杭@在線”和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”線上平臺，推進線下殘疾人、老年人服務機構(gòu)打造成服務點。

3.數(shù)字融合推動政產(chǎn)學研用創(chuàng)新。一是聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)。推動優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高校和政府聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新研發(fā)一批殘疾預防、人工智能、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品。二是打造專業(yè)化康輔人才。建立從業(yè)人員培訓機制，將器具相關(guān)知識納入臨床醫(yī)學等相關(guān)專業(yè)教育和康復治療師等繼續(xù)教育及技能培訓范圍。

4.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新發(fā)展。一是與養(yǎng)老融合。推進社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心設(shè)置器具展示和體驗區(qū)域。探索在醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機構(gòu)中，實施器具的配置、使用和購買服務。二是與醫(yī)療融合。推進市屬醫(yī)院醫(yī)療服務與器具配置服務的銜接融合，探索將器具費用納入歷年醫(yī)保支付范圍。三是與助殘融合。為有康復適應指征的困難殘疾人免費提供基本型輔助器具和人工膝、 髖關(guān)節(jié)置換術(shù)等康復項目補助。

5.優(yōu)化社區(qū)租賃服務。一是培育租賃市場主體。引導各類企業(yè)、社會組織參與社區(qū)租賃服務，推進服務主體多元化、規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展。二是推行租賃網(wǎng)點標準化建設(shè)。依托居家養(yǎng)老服務中心、殘疾人服務中心的建設(shè)，同址建設(shè)租賃服務點。三是加大融合保障。重點建設(shè)1個大型洗消中心和多個中小型洗消中心。

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。建立康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專項推進工作領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議。

2.強化政策保障。制定康復輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配套政策。

3.加強資金引導。將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入財政以及新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍。

4.健全行業(yè)制度。整合康復輔具配置、服務、需求、專家?guī)斓?，完善產(chǎn)業(yè)信息平臺。

5.加強宣傳推廣。提高公眾對康復輔助器具的認知水平。

三、資金計劃

2021年計劃投入資金5000萬；2022年計劃投入資金5000萬；2023年計劃投入資金5000萬。

四、受益人數(shù)

預計受益人數(shù)為200余萬。

 

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安徽省蕪湖市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.促進康復輔助器具創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

2.推進“政產(chǎn)學研用”模式創(chuàng)新

3.推進康復輔助器具與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

4.多方聚力營造良好的市場環(huán)境

5.推進開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。成立蕪湖市推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，蕪湖市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長任常務副組長，市政府副市長任副組長，明確部門職責，定期召開聯(lián)席會議和調(diào)度會，分析研究解決工作中存在的問題，細化工作措施，形成工作合力。

2.強化政策保障。制定和完善康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，兌現(xiàn)投資獎補、建設(shè)補助、稅費減免等各項扶持政策，將康復輔助器具產(chǎn)品服務逐步納入政府購買居家養(yǎng)老服務目錄。制定《蕪湖市康復輔助器具社區(qū)租賃服務實施辦法》，規(guī)范康復輔具社區(qū)租賃服務的服務標準和服務流程。

3.優(yōu)化市場環(huán)境。持續(xù)降低市場準入門檻，簡化注冊登記流程，健全監(jiān)管服務機制。支持重點產(chǎn)品、管理、服務標準制定，健全我市康復輔具標準體系。支持行業(yè)組織完善自律懲戒機制，在行業(yè)標準制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息披露、公平競爭等方面有效發(fā)揮作用。強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系，加大對質(zhì)量違法行為的打擊懲處力度。

4.提供金融支持。提高信貸支持的靈活性和便利性，支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市融資發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券等形式籌措資金。開展多渠道、多層次的金融機構(gòu)和企業(yè)對接活動，積極拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資租賃、擔保、助保貸、出口信用保險等金融服務支持，鼓勵商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合康復輔具企業(yè)的金融產(chǎn)品。

三、資金投入

2021年投入3000萬元；2022年投入3000萬元；2023年投入4000萬元。

四、受益人數(shù)

8萬人（老年人6萬人，殘疾人2萬人）。

 

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福建省三明市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托三明市大田縣京口工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)，打造中國（大田）康復輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進一批康復輔具生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、檢測、服務機構(gòu)，培育一批知名品牌，將該園區(qū)打造成我省康復輔具產(chǎn)品的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和集散中心，力爭在“十四五”期間形成康復輔具產(chǎn)業(yè)集群。

2.完善輔具服務網(wǎng)絡。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老+康復輔具”服務網(wǎng)絡，形成線上線下聯(lián)動。線上實現(xiàn)網(wǎng)上申請輔具補貼和結(jié)算、機構(gòu)管理、借用回收、輔具體驗展示、輔具商城、產(chǎn)品信息發(fā)布等功能，線下通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驛站工作人員就近上門服務，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”服務網(wǎng)絡。

3.推動研發(fā)模式創(chuàng)新。創(chuàng)立“康復輔具”科研立項科目，對接省康復輔具技術(shù)服務中心、廈門大學等科研院校，并引進各類專家成立咨詢組，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立開放式研發(fā)平臺，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“政產(chǎn)學研用”的閉環(huán)。

4.促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強與養(yǎng)老服務業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、助殘扶殘業(yè)的融合，推進康復輔助器具在各類養(yǎng)老服務機構(gòu)、醫(yī)療服務機構(gòu)與殘疾人服務、教育和就業(yè)機構(gòu)中的普及應用和輔具配置服務緊密銜接。

二、支持措施

1.強化組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長、市政府分管領(lǐng)導任副組長的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)相關(guān)單位人員設(shè)立試點工作專班，建立三明市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園部門聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，統(tǒng)籌推進試點任務落實。

2.強化政策保障。制定《三明市人民政府關(guān)于加快發(fā)展康復輔具產(chǎn)業(yè)的實施意見》對康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以保障；探索將基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險；組織市發(fā)改委、財政局、工信局、科技局、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)等部門制定相應的支持政策；鼓勵支持大田縣出臺輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。

3.強化資金支持。每年投入1000萬元用于政府購買居家養(yǎng)老服務，保障康復輔具維修、保養(yǎng)、適配等服務需求。加快三明大田康復輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已完成投資7500萬元。擬設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金用于支持康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實扶持政策，引導企業(yè)用好用足貸款貼息惠企政策，對符合條件的企業(yè)給予享受優(yōu)惠政策。

4.強化工作落實。建立跟蹤督查機制，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保試點責任落實、任務落實和成效落實。

三、資金投入

2021年投入1000萬元，2022年投入2000萬元，2023年投入2000萬元。

四、受益人數(shù)

預計全市直接受益人數(shù)約65萬人，其中殘疾人約9萬（占全市殘疾人總數(shù)95.7%），老年人約10萬，傷病人員約46萬。輻射全省周邊地市其他殘障人士約260余萬人。

 

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山東省青島市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.創(chuàng)新能力明顯增強。創(chuàng)新驅(qū)動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，康復輔助器具產(chǎn)業(yè)信息平臺基本建成。

2.產(chǎn)業(yè)布局更為科學。培育發(fā)展一批康復輔助器具企業(yè)、品牌和項目，建立健全研發(fā)、設(shè)計、制造、展銷、適配及體驗產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.服務體系更加完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策體系更加完善，市場監(jiān)管機制更加健全，社會服務體系更加完備，統(tǒng)一開放、健康有序的市場環(huán)境基本形成。

4.社會效益顯著提升。市民全生命周期的康復輔助器具需求得到有力保障，康復輔助器具服務成為文明城市建設(shè)標桿。

二、支持措施

1.建立工作機制。發(fā)展改革、民政、科技、工業(yè)和信息化、財政、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等部門各司其職，各負其責，緊密合作。

2.強化政策完善。研究制定青島市促進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，以及相關(guān)配套措施，建立康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。

3.加強科教融合。積極推進康復大學建設(shè)，搭建康復輔助器具科技創(chuàng)新平臺，加快青島市殘疾人康復中心建設(shè)，提高康復治療和康復科技的國際化水平。

4.加快產(chǎn)業(yè)布局。設(shè)立支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和體驗中心，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

三、資金投入

2021年資金投入28.9億元。其中：康復大學計劃投入25億元（總投資59億元），青島市殘疾人康復中心計劃投入2億元（總投資7.33億元），殘疾人康復輔助器具適配補貼計劃投入1000萬元，重度殘疾人護理補貼計劃投入1.8億。

2022年資金投入不少于1.9億元。其中：殘疾人康復輔助器具適配補貼計劃投入1000萬元，重度殘疾人護理補貼計劃投入1.8億元?？祻痛髮W根據(jù)工程進度和結(jié)算情況撥付工程資金，青島市殘疾人康復中心根據(jù)工程進度和結(jié)算情況撥付工程資金。

2023年資金投入不少于1.9億元。其中：殘疾人康復輔助器具適配補貼計劃投入1000萬元，重度殘疾人護理補貼計劃投入1.8億元?？祻痛髮W根據(jù)工程進度和結(jié)算情況撥付工程資金，青島市殘疾人康復中心根據(jù)工程進度和結(jié)算情況撥付工程資金。

四、受益人群

直接和間接受益人群50萬人，其中：殘疾人20萬人，老年人30萬人。

 

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山東省威海市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.建設(shè)全國領(lǐng)先的醫(yī)療康復輔具產(chǎn)業(yè)園。在高新區(qū)加快建設(shè)威海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推動整合我市基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等上下游企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮威高集團醫(yī)療器械龍頭企業(yè)作用，招引康復輔具研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)，打造康復輔具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

2.建設(shè)中日韓康復輔具產(chǎn)品交易中心。依托臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，榮成市與中國健康養(yǎng)老集團合作，五年之內(nèi)總計投資7億元在榮成以及綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地187畝的國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽園，打造中日韓康復輔具產(chǎn)品交易中心，推進康復輔具產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務、助殘扶殘、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

3.創(chuàng)建康復輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、科研院校等資源，搭建康復輔具技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。依托中國康復輔具協(xié)會的產(chǎn)業(yè)資源，在乳山市規(guī)劃建設(shè)占地217畝的粵商輔助器具科技產(chǎn)業(yè)園，建立康復輔具研發(fā)中心，孵化康復輔具企業(yè)，打造康復輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

4.實施康復輔具社區(qū)租賃服務。依托“12349”養(yǎng)老服務中心，先期在環(huán)翠區(qū)9個鎮(zhèn)街建立康復輔具社區(qū)租賃服務站，服務群眾2.1萬人。運行成熟后全市推開，力爭到2022年基本建成供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范的康復輔具社區(qū)租賃服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。成立由市領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，建立政府領(lǐng)導、民政牽頭、相關(guān)部門協(xié)作工作機制，統(tǒng)籌做好康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導和監(jiān)督管理工作。

2.加大扶持力度。出臺康復輔具產(chǎn)業(yè)具體扶持政策，明確部門職責，加大土地供應，吸引國內(nèi)外廠商快速落戶達產(chǎn)，形成扶持康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作合力。

3.嚴格督導考核。納入市政府年度重點工作，量化任務指標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實施“一月一調(diào)度、一季度一通報、半年一考評”制度，力爭到2023年，培育一批康復輔具知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新型服務模式。

三、資金投入

2021年預計總投入3億元以上，其中榮成市投入2.5億元，乳山市投入4000萬元，高新區(qū)投入1000萬元，環(huán)翠區(qū)投入400萬元。

2022年預計投入2.2億元以上，其中榮成市投入1.5億元，乳山市投入6000萬元，高新區(qū)投入1000萬元，環(huán)翠區(qū)投入200萬元。

2023年預計投入2.1億元以上，其中榮成市投入1億元，乳山市投入1億元，高新區(qū)投入1000萬元，環(huán)翠區(qū)投入200萬元。

四、受益人數(shù)

通過開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，預計服務群眾80余萬人次，其中老年人70萬人次、殘疾人6萬人次。

 

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河南省安陽市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

（一）促進康復輔助器具創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1.加快形成“1+N”康復設(shè)備及輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚態(tài)勢；

2.建設(shè)智能康復設(shè)備及輔助器具產(chǎn)業(yè)園；

3.建設(shè)康復輔助器具跨境電子商務平臺；

4.建設(shè)康復輔助器具智慧物流園；

5.搭建創(chuàng)新平臺；

6.促進成果轉(zhuǎn)化；

7.支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)；

8.支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)智能制造發(fā)展。

（二）完善多級覆蓋的康復輔助器具服務網(wǎng)絡建設(shè)。

1.全面推進康復分級服務體系建設(shè)；

2.創(chuàng)新供需模式；

3.發(fā)展服務機構(gòu)。

（三）推進康復輔助器具與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.促進養(yǎng)老服務；

2.促進醫(yī)療健康；

3.促進助殘扶殘。

（四）多方聚力營造良好的市場環(huán)境。

1.推進商事制度改革，降低市場準入門檻，優(yōu)化企業(yè)開辦流程；

2.發(fā)揮標準導向作用；

3.發(fā)展檢測認證服務；

4.強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；

5.實施品牌戰(zhàn)略；

6.落實財稅優(yōu)惠政策；

7.落實金融扶持政策。

（五）推進開展康復輔具租賃試點。

1.加強康復輔助器具租賃服務網(wǎng)絡建設(shè)；

2.建立完善康復輔助器具租賃服務保障體系。

（六）加強人才培養(yǎng)。

1.落實“洹泉涌流”政策，引進產(chǎn)業(yè)人才；

2.加強從業(yè)人員資格、資質(zhì)培訓教育。

二、支持措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以市政府市長為組長，分管市長為副組長，市民政局等部門組成的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市民政局，負責日常工作。市康復產(chǎn)業(yè)工作推進專班把綜合創(chuàng)新試點工作納入專班中心工作議程，全力支持、配合、服務好試點工作。

（二）加強協(xié)同配合。民政部門發(fā)揮好組織、指導、協(xié)調(diào)作用，其他各責任部門配合，對照試點任務主動作為，履行部門職責，落實配套措施，密切部門配全，形成“政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、齊抓共管”的工作格局。

（三）強化指導督促。市國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組加強業(yè)務指導，全面掌握情況，推動工作落實。市民政局等單位加強督導落實，確保試點責任落實、任務落實和成效落實。

（四）加強宣傳引導。綜合運用各種宣傳渠道和媒體形式，廣泛宣傳康復輔助器具行業(yè)現(xiàn)狀、前景和發(fā)展意義，營造全社會關(guān)心、支持試點的輿論氛圍。

三、資金投入

2021年計劃投入2.84億元；

2022年計劃投入4.726億元；

2023年計劃投入4.738億元。

四、受益人數(shù)

據(jù)不完全統(tǒng)計，全市受益人數(shù)約102.4萬人（其中老年人約85萬人、殘疾人約9.4萬人、特困人員約1萬人、低保對象約6.5萬人、新增就業(yè)約0.5萬人）。

 

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河南省駐馬店市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.建優(yōu)專業(yè)園區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)集群。建強建優(yōu)康復輔具產(chǎn)業(yè)示范園、科技產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建成2個以上科技孵化平臺，2家市級以上科技研發(fā)中心，引進或培育2家以上龍頭骨干企業(yè)，10家以上高成長性中小企業(yè)。承辦第41屆康博會。

2.推進政、產(chǎn)、學、研、用模式創(chuàng)新。依托南京大學、山東大學、黃淮學院等高校，成立康復輔助器具產(chǎn)業(yè)研究中心，推進產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。支持黃淮學院醫(yī)學院、駐馬店市職業(yè)技術(shù)學院、駐馬店市技師學院等增設(shè)康復輔具技術(shù)、康復護理等專業(yè)。

3.加強推廣配置服務網(wǎng)絡建設(shè)。進一步健全各類康養(yǎng)機構(gòu)配置服務網(wǎng)絡，創(chuàng)建1家展銷中心，10家以上配置服務中心，形成覆蓋面廣、可及性高的康復輔具配置服務網(wǎng)絡。

4.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。積極推進駐馬店市各醫(yī)療機構(gòu)與康復輔具配置服務深度融合，2021年底實現(xiàn)全市二甲及以上醫(yī)院康復輔具全覆蓋。

5.完善政策保障體系。制定支持康復輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展政策、產(chǎn)品配置服務管理制度、社區(qū)租賃服務補貼、質(zhì)量管理辦法以及科技成果轉(zhuǎn)化方案等。

6.創(chuàng)新推進產(chǎn)品租賃服務。在主城區(qū)打造1個康復輔助器具綜合體驗館、10個社區(qū)租賃服務站點，形成15分鐘社區(qū)租賃服務圈，覆蓋50%以上的城區(qū)面積。

二、支持措施

1.強化組織機構(gòu)。成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，市政府11個相關(guān)部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。市委編委研究成立駐馬店市養(yǎng)老和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，事業(yè)編制12人，一正兩副職數(shù)，正處級領(lǐng)導干部兼任中心主任。

2.強化園區(qū)建設(shè)。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)420畝康復輔助器具科技產(chǎn)業(yè)園，在高新技術(shù)示范區(qū)醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里康復輔助器具產(chǎn)業(yè)示范園，在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)3700畝的中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，搭建研發(fā)、生產(chǎn)、應用有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)平臺。

3.強化資金投入。將康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入市、縣兩級財政預算，充分保障資金。全市財政配套資金10億元支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展；每年安排300萬元福彩公益金扶持康復輔具租賃試點；駐馬店市產(chǎn)業(yè)投資集團設(shè)立10億元“康復輔助器具產(chǎn)業(yè)投資引導基金”激勵企業(yè)發(fā)展。

4.強化優(yōu)惠政策。加大稅收、土地、金融和水、電、氣、熱等方面政策優(yōu)惠力度。深入推進放管服改革，優(yōu)化審批服務流程，提高入駐企業(yè)辦事效率。

三、資金投入

2021年全市財政投入不低于2億元，用于啟動項目、招商引資、設(shè)立科研中心、培育企業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)生產(chǎn)園區(qū)、打造輔具配置租賃體系等；

2022年全市財政投入不低于3億元，用于減稅降費、加強研發(fā)、獎補優(yōu)秀企業(yè)、發(fā)放輔具消費租賃補貼、政府采購康復輔具等；

2023年全市財政投入不低于5億元，用于擴大生產(chǎn)規(guī)模、宣傳推介駐馬店輔具產(chǎn)品、支持符合條件的企業(yè)上市融資、開發(fā)適合康復輔助器具企業(yè)的金融產(chǎn)品等。

四、受益人數(shù)

預計全市老年人、殘疾人、傷病人及相關(guān)從業(yè)人員因試點建設(shè)受益將不低于200萬人，周邊區(qū)域及合作單位、企業(yè)、院校等受益人數(shù)預計2000萬人，合計2200萬人。

 

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河南省南陽市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.推進康復輔具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園，打造研發(fā)、生產(chǎn)、展示、服務中心，發(fā)展中部地區(qū)康復輔具總部經(jīng)濟。

2.加強康復輔具產(chǎn)品研發(fā)。依托中光學集團、豫西工業(yè)集團等軍工企業(yè)，整合河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（隸屬省國防科工局）、南陽理工學院、張仲景國醫(yī)大學（正在籌建）等本地資源，引進國內(nèi)外專家、人才組建研發(fā)團隊，推進假肢矯形器革新升級，發(fā)展智能輔助機器人產(chǎn)業(yè)，研發(fā)以“艾草”為主的中醫(yī)藥康復輔助產(chǎn)品。

3.加快推進服務網(wǎng)絡建設(shè)。發(fā)展康復輔具配置服務機構(gòu)，搭建適配平臺，有效對接需求側(cè)與供給側(cè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的配置服務網(wǎng)絡。依托國家級跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)跨境電商平臺，加強對內(nèi)對外開放合作，提升市場競爭力，推動康復輔具產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。

4.促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進康復輔具在居家養(yǎng)老服務中的普及應用，以及在敬養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人服務、教育和就業(yè)機構(gòu)中的集中應用；逐步將基本治療性康復輔具納入醫(yī)保支付范圍；對困難、重度殘疾人基本康復輔具配置給予補貼；將康復輔具配置納入南陽“政福保”“政康保”救助工程。

5.開展康復輔具社區(qū)租賃服務。推動商業(yè)保險和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高康復輔具配置率，服務網(wǎng)絡覆蓋全市50%以上的社區(qū)。

二、支持措施

1.建立強有力的推進機制。成立了以市長任組長、有關(guān)副市長任副組長的市康復輔具綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組，組建工作專班，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

2.成立專業(yè)化的運營機構(gòu)。已成立南陽市民政事業(yè)發(fā)展投資有限公司（正處級），全力服務康復輔具綜合創(chuàng)新試點工作。

3.保障土地供應。對康復輔具產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先供應，確保滿足項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

4.加強政策支持。在項目、科研、保險、推廣應用等方面給予重點支持。

5.強化人才支撐。支持本地院校開展康復專業(yè)人才培養(yǎng)，加大基層康復工作人員配備力度。

6.優(yōu)化營商環(huán)境。開辟康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，實施“一站式”、“保姆式”服務，提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、資金投入

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取招商引資、引入社會資本、資源整合、財政投入等多種投資形式，2021年計劃綜合投資3億元左右，2022年計劃綜合投資5億元左右，2023年計劃綜合投資10億元左右。通過三年左右的努力，力爭把康復輔具產(chǎn)業(yè)打造成南陽市的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

四、受益人數(shù)

項目受益人數(shù)近1億人。其中，本地受益人數(shù)310萬人（包括老年人215萬人，殘疾人、傷病人95萬人）；輻射周邊3省7市受益人數(shù)約3600萬人；康復輔具流通市場受益人數(shù)約6000萬人。

 

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湖北省武漢市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)籌建武漢市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園，形成一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)+一個孵化中心+四個公共服務平臺（公益及評估配置服務平臺、康復輔助器具產(chǎn)業(yè)先進制造研發(fā)平臺、康復輔助器具科技展示教育平臺、康復輔助器具檢測服務平臺）的發(fā)展格局。

2.推進創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。支持優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)平臺研制智能輔助器具產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外研發(fā)主體合作，實現(xiàn)研究成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

3.完善配置服務網(wǎng)絡。提升配置能力，發(fā)展內(nèi)容多樣化、品質(zhì)精細化的配置服務，加強輔助器具服務機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新配置模式，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)在配置服務中的集成應用。

4.實現(xiàn)業(yè)態(tài)深度融合。加強與養(yǎng)老服務業(yè)的融合，推進輔助器具在居家養(yǎng)老服務中的普及應用，實施老年人居家適老化改造。加強與助殘扶殘業(yè)的融合，推動智能型、改善型輔助器具推廣使用。加強與醫(yī)療健康業(yè)的融合，促進醫(yī)療服務與輔助器具配置服務緊密銜接。

二、支持措施

1.落實財稅優(yōu)惠政策。符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的康復輔助器具企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

2.落實金融扶持政策。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下開發(fā)適合康復輔助器具企業(yè)的金融產(chǎn)品。

3.完善消費支持措施。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)康復輔助器具商業(yè)險種。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，支持康復輔助器具消費。

4.加強人才隊伍建設(shè)。支持符合條件的高端康復輔助器具人才享受市人才優(yōu)惠政策。支持企業(yè)、科研院所、高等院校合作建立創(chuàng)新實踐基地，培養(yǎng)康復輔助器具實用型人才。

三、資金投入

按照武漢市大健康產(chǎn)業(yè)、東湖高新區(qū)支持生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見及實施細則相關(guān)政策，對康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合試點給予相應的資金支持。

四、受益人數(shù)

主要受益群體為老年人、殘疾人和傷病人，目前60歲以上老年人194.25萬人，持證殘疾人17.86萬人。

 

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湖南省郴州市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.培育企業(yè)。蘇仙區(qū)、北湖區(qū)、資興市、桂陽縣、永興縣、宜章縣、高新區(qū)列入試點范圍，各選擇1個單位或者社區(qū)，建立康復輔助器具科普展示廳和租賃點。加大康復輔助器具產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引導生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭到2022年，培育引進競爭力強、服務質(zhì)量高、經(jīng)濟社會效益好的康復輔助器具龍頭企業(yè)。

2.業(yè)態(tài)融合。結(jié)合全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成果和第二批國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點建設(shè)工作，統(tǒng)籌發(fā)展、相互促進，在郴州高新園區(qū)、二甲及以上中醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、殘疾人適配中心開展康復輔助器具應用試點。承擔試點任務的社區(qū)和企業(yè)開展康復輔助器具知識專題培訓。

3.信息支撐。鼓勵民營資本投入?yún)⑴c康復輔助器具試點服務。通過日常服務采集、需求整合等方式，打造輔具的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、配送到售后等方面全套服務體系?？祻洼o具試點服務中心與智慧養(yǎng)老中心、智能型呼叫平臺、醫(yī)療輔具企業(yè)直接對接，形成以大型服務公司為主體，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務站為支撐，以其他服務商為補充的服務團隊，為服務對象提供“家門口”的康復輔助器具服務。

4.人才培育。定期聘請國內(nèi)外行業(yè)知名專家舉辦康復輔具配置應用和養(yǎng)老服務技術(shù)培訓班，為本市輸送專業(yè)的管理、科研和服務人才。同時，在本市相關(guān)的大專院校開設(shè)康復輔具及養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，通過在職培訓、考察交流、異地實習等多種方式培養(yǎng)康復輔助器具專業(yè)人才，為康復輔具產(chǎn)業(yè)儲備人才基礎(chǔ)。

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。成立市康復輔助器具綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組，高新區(qū)成立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)，出臺創(chuàng)新試點的實施辦法和行業(yè)管理規(guī)范等政策支持文件。

2.建立聯(lián)動機制。建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進試點工作，及時研究解決重點難點問題，推動形成齊抓共管、整體推進的工作局面。

3.加強宣傳推廣。高度重視宣傳和輿論引導工作，借助各類媒體，利用形式多樣的宣傳手段，做好康復輔助器具社區(qū)租賃服務宣傳，加大面向康復輔助器具使用群體的宣傳和引導，在全市形成發(fā)展康復輔助器具社區(qū)租賃產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍和市場消費環(huán)境。

4.制定輔器目錄。邀請相關(guān)專家，制定市康復輔助器具產(chǎn)品租賃目錄。財政部門對部分租賃服務給予租金補貼。鼓勵支持商業(yè)保險公司研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持康復輔助器具租賃服務消費。

三、資金投入

1.政府大力投入。將試點工作納入市、區(qū)（市）縣兩級財政預算，探索建立康復輔助器具產(chǎn)業(yè)財政補貼制度，支持康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作推進。市城區(qū)提供輔助器具租賃服務，舉辦不少于8場的相關(guān)培訓活動，建設(shè)1-2個康復輔助器具試點服務中心，不少于6個固定服務點（輪流開放），覆蓋全市50%以上社區(qū),針對特殊人群實施康復輔具租賃服務補貼。2021年-2023年市財政每年安排預算500萬元，蘇仙區(qū)、北湖區(qū)、資興市、桂陽縣、永興縣、宜章縣每年縣級安排預算200萬元，市縣兩級3年不低于3000萬元，用于康復輔具產(chǎn)業(yè)補貼資金。

2.社會力量參與。重點引導康復輔具生產(chǎn)與服務機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵紅十字會、慈善等群團、社會組織投入資金支持，發(fā)揮好社會力量在康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位。探索商業(yè)保險投入康復輔具器具服務試點。

3.爭取上級資金。積極向上級爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，充實康復輔助器具產(chǎn)業(yè)資金以及人才補貼等。

四、受益人數(shù)

截止2020年底，我市共有殘疾人33.5萬人，持證殘疾人15.2萬人，有康復需求的殘疾人約1.3萬人，有輔助器具需求的殘疾人約0.7萬人，其中市城區(qū)有輔助器具需求的殘疾人約1515人。全市60歲及以上老年人口達76.3萬人，其中市城區(qū)65歲以上老年人口約8.9萬人，80歲以上老年人口約1.4萬人。全失能2900人，半失能6500人。試點期間市城區(qū)首年覆蓋約900人以上，第二年覆蓋約1300人，第三年覆蓋約5000人。

 

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廣東省東莞市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.建立全市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會議制度。

2.制定《關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的實施意見》。

3.設(shè)立康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)吸附力強、規(guī)模效應優(yōu)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

4.成立康復輔助器具產(chǎn)業(yè)協(xié)會，創(chuàng)立康復輔助器具消費服務平臺，培育康復輔助器具消費市場，促進供給側(cè)與需求端有效對接。

5.實施康復輔助器具租賃服務項目，到2023年底，基本實現(xiàn)重點人群康復輔助器具適配全覆蓋。

6.擴建市康復醫(yī)院，爭取打造成三級康復?？漆t(yī)院。

7.培育康復輔助器具檢驗檢測認證機構(gòu)，推動企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系。

8.推進骨科、眼科、耳科、康復科等醫(yī)療服務與康復輔具配置服務緊密銜接，促進康復輔助器具在醫(yī)療、健康等領(lǐng)域廣泛應用。

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。建立全市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會議機制，由市政府分管領(lǐng)導擔任召集人，民政、工信、市場監(jiān)管、科技、商務、財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門為成員單位，形成“政府領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、各負其責、專班推進”的工作格局。

2.強化政策保障。不斷探索完善康復輔助器具綜合創(chuàng)新試點相關(guān)政策，及時總結(jié)試點經(jīng)驗做法；把發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入全市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃。

3.加大資金支持。以行業(yè)管理部門為主體，通過引導資金，支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等相關(guān)財政和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資支持范圍。

4.注重人才隊伍建設(shè)。落實符合條件的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)人才入戶、住房、子女教育、科研、培訓、創(chuàng)業(yè)等政策，支持符合條件的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)人才申請東莞市人才政策資助;支持高等院校和中等職業(yè)學校以及技工院校增設(shè)康復、護理相關(guān)專業(yè)課程，大力引進康復輔具領(lǐng)域人才團隊。

5.深化宣傳引導。借助微信、微博等自媒體網(wǎng)絡平臺、以及電視、報紙等傳統(tǒng)媒體等多種渠道，廣泛開展康復輔助器具相關(guān)政策、重大成果、服務實效、經(jīng)驗亮點等方面的宣傳報道，推動康復輔助器具的普及應用，營造全社會關(guān)心支持康輔器具行業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

三、資金投入

民政、殘聯(lián)專項資金投入共約7047萬元(2021年2800萬元、2022年2023萬元、2023年2224萬元)；另外，本市高新科技信貸利息、科技人才項目資金、市倍增計劃專項資金、企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金等相關(guān)政策配套資金共約21億元，均可適用于發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。

四、受益人群

可滿足省內(nèi)外老年人、殘疾人，以及有康復輔具產(chǎn)品服務需求的人群。

 

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廣西壯族自治區(qū)柳州市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

貫徹落實習近平總書記對廣西“三大定位”新使命的重要指示精神，依托工業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過精準招商和整合現(xiàn)有資源，推動柳州建設(shè)成為面向東盟的集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、配置服務、科普教育、多業(yè)態(tài)融合的康復輔助器具全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚。具體任務包括：建設(shè)“一園區(qū)一平臺五中心”，即廣西康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園、康復輔助器具產(chǎn)業(yè)公共服務平臺及康復輔助器具產(chǎn)業(yè)研究中心、人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、檢測認證中心、科普教育中心等5個中心。

二、支持措施

1.建立領(lǐng)導機制。一是成立由市領(lǐng)導擔任組長的綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組。二是針對各項試點任務組建對應的工作專班。三是聘請國內(nèi)康復輔助器具行業(yè)專家擔任顧問，指導試點工作科學有序推進。

2.加大政策扶持。一是按照試點任務制定綜合創(chuàng)新試點實施方案。二是制定配套政策措施。重點就財稅、土地保障、配套服務、消費引領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進等方面融合資源，完善支持政策。

3.加強績效管理。一是建立試點工作目標責任制，進一步分解任務、落實責任，研究制定績效考核方案，確保各項試點工作落實。二是完善工作執(zhí)行、工作評估、工作檢查、工作改進的閉環(huán)管理制度，保障試點任務的完成。

4.加大宣傳推廣。一是開展綜合創(chuàng)新試點專項宣傳活動，提高社會對康復輔助器具應用的認識，形成關(guān)注殘疾人、老年人、傷病人對康復輔助器具應用服務需求的濃厚氛圍。二是加強試點工作經(jīng)驗總結(jié)，及時推廣經(jīng)驗做法。

三、資金投入

1.2021-2023年，每年投入至少2000萬元，用于購買康復輔助器具配置服務、養(yǎng)老機構(gòu)適老化改造及康復輔助器具社區(qū)租賃等惠民項目。

2.將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在資金方面予以大力支持。

四、受益人數(shù)

1.試點期間開展康復輔助器具配置服務3000人次。

2.試點期間在養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、健康、旅游等領(lǐng)域服務場所提供康復輔助器具使用服務30萬人次。

3.試點期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及35萬人次，長期將服務于廣西500萬人并輻射東盟各國。

 

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重慶市永川區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.以“普康醫(yī)療”為龍頭，打造“一品一園一圈”的百億康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.以創(chuàng)新服務和配置服務為基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新服務網(wǎng)絡和配置服務網(wǎng)絡，構(gòu)建研發(fā)和應用新平臺。

3.以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐，打造康復輔助器具與養(yǎng)老、助殘、醫(yī)健三業(yè)融合示范區(qū)，塑造產(chǎn)業(yè)融合新典范。

二、支持措施

1.引導永川區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金向康復輔助產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.依托“高端數(shù)控機床17條”、“大數(shù)據(jù)發(fā)展20條”、“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條”等支持政策，以專項資金支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)向大數(shù)據(jù)智能化轉(zhuǎn)型。

3.《永川區(qū)工業(yè)和信息化專項資金》支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)實施智能制造、設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心等。

4.入住園區(qū)的康復輔助器具企業(yè)的產(chǎn)品將進入永川區(qū)政府指導采購目錄，并優(yōu)先采購。

5.對康復輔助器具產(chǎn)業(yè)落戶，給與全方位的企業(yè)服務和公共服務，為入駐企業(yè)提供集生產(chǎn)、研發(fā)、檢測于一體的智能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈服務。

6.依托“職教發(fā)展 24 條”，對院校增設(shè)康復輔助器具專業(yè)、與企業(yè)合作建立人才培養(yǎng)基地、搭建科技創(chuàng)新平臺等予以資金支持。

7.以永川城東生態(tài)科技城為載體，打造永川康復輔助器具科技成果轉(zhuǎn)化中心。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持，一次性獎勵最高達200萬元。優(yōu)先支持成果轉(zhuǎn)化，最高可給予30萬元資金支持。

8.在街道、社區(qū)層面依托現(xiàn)有各類社區(qū)機構(gòu)、展示中心、福利機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施、助殘機構(gòu)、兒童設(shè)施、優(yōu)撫機構(gòu)、服務廠商建立健全康復輔助器具示范推廣和配置服務網(wǎng)絡。

9.依托永川3所二級醫(yī)院康復科、骨科、眼科、耳科醫(yī)療服務資源，以智慧醫(yī)療建設(shè)為基礎(chǔ)，搭建康復輔助產(chǎn)品服務信息平臺。

10.爭取中國（重慶）老年產(chǎn)業(yè)博覽會（簡稱：老博會）在永川舉辦，以老博會為平臺重點展示和推介康復輔助器具。

11.通過政府購買服務、動員社會資本投入等方式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施實施適老化設(shè)計和無障礙改造。

12.打造“醫(yī)療機構(gòu)-康復院-社區(qū)護理站-家庭”緊密銜接的醫(yī)療、康復、護理、照護服務鏈條。

13.兒童聽力障礙語言訓練等20項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策。

14.建立“三個一點”(政府、殘保資金、個人）貧困殘疾人、重度殘疾人康復輔助補貼制度。

三、資金投入

2021年投入4000萬元；2022年投入8000萬元；2023年投入8000萬元。

四、受益人數(shù)

1.新增就業(yè)2500人。

2.永川享受康復輔助服務收益25萬人。

3.輻射成渝雙城經(jīng)濟圈100萬人。

 

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重慶市巴南區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

1.打造產(chǎn)業(yè)集群。編制《康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將“重慶康復輔具產(chǎn)業(yè)園”打造成為全國知名、西部領(lǐng)先的全國性康復輔助器具示范基地，力爭到2023年底，引進相關(guān)企業(yè)超過20家，協(xié)議產(chǎn)值突破10億元。

2.構(gòu)建服務網(wǎng)絡。2022年完成社區(qū)養(yǎng)老服務中心全覆蓋建設(shè)，打造康復輔助器具社區(qū)租賃服務點。加快巴南區(qū)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，集中發(fā)布康復輔具租賃等服務項目。

3.推進政產(chǎn)學研用模式創(chuàng)新。推進“重慶康復輔具產(chǎn)業(yè)園”與上海交通大學合作共建數(shù)字醫(yī)學聯(lián)合技術(shù)中心，促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復輔助器具產(chǎn)品。

4.促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展。到2023年底，實現(xiàn)全區(qū)二甲及以上醫(yī)院全覆蓋推廣應用，重點殘疾人群康復輔助器具適配率達80%，康復輔助器具在居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務中普及應用。

5.優(yōu)化市場環(huán)境。引進專業(yè)的康復輔助器具產(chǎn)品第三方檢測機構(gòu)，發(fā)展檢測認證服務。同時，將本區(qū)康復輔助技術(shù)和服務納入標準化試點項目，健全行業(yè)標準。

6.開展康復輔助器具社區(qū)租賃等各項終端服務。到2023年底，全區(qū)60%的養(yǎng)老服務中心建有康復輔助器具社區(qū)租賃等服務點，服務網(wǎng)絡覆蓋本區(qū)50%以上的社區(qū)。

二、支持措施

1.加強人才保障。依托區(qū)內(nèi)的重慶高職城、云計算產(chǎn)業(yè)園等教育資源培育康復輔助器具服務人才，年培訓從業(yè)人員300人次以上。將符合條件的康復輔助器具領(lǐng)域高層次人才，納入相關(guān)人才項目申報范圍，并按規(guī)定兌現(xiàn)政策待遇。

2.落實財稅優(yōu)惠政策。落實研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。對符合條件的公益性捐贈支出，依法在所得稅稅前扣除。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的康復輔助器具企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?？祻洼o助器具適配企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價政策。

3.落實金融扶持政策。本區(qū)自主研發(fā)的康復輔助器具生產(chǎn)制造裝備可享受相關(guān)保險補貼政策和科創(chuàng)研發(fā)補助。積極引導企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支持有上市意愿且符合相關(guān)條件的康復輔助器具生產(chǎn)制造裝備企業(yè)上市融資。將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)投資支出范圍。

4.完善消費支持措施。按政策逐步將基本的消費治療性康復輔助器具納入基本醫(yī)療保險支付范圍和長護險支付目錄，完善康復輔助器具工傷保險支付制度和基本康復輔助器具保險制度。

三、資金投入

2021年投入6.8億元（含固定資產(chǎn)，下同），2022年投入20.6億元，2023年投入10.6億萬元。

四、受益人數(shù)

直接受益25萬人（含就業(yè)），間接受益1000萬人。

 

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重慶市大足區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

一、試點任務

（一）促進康復輔助器具創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃用地1000畝，建設(shè)“康復輔具器具智能產(chǎn)業(yè)基地”。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以大足區(qū)康復輔助器具智能產(chǎn)業(yè)基地為中心，輻射帶動周邊地區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.建設(shè)智慧物流網(wǎng)絡。依托大足區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和大足區(qū)普洛斯物流園，建成現(xiàn)代化輔助器具配送網(wǎng)絡。

（二）完善多級覆蓋的康復輔助器具服務網(wǎng)絡建設(shè)。

1.發(fā)展服務機構(gòu)。著重支持公益性康復輔助器具服務機構(gòu)建設(shè)。

2.創(chuàng)新適配模式。推動康復輔助器具在線配適，建成輻射全市乃至西部地區(qū)的康復輔助器具遠程配適平臺。

（三）推進康復輔助器具與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.推動康復輔助器具+養(yǎng)老服務發(fā)展。

2.推動康復輔助器具+醫(yī)療服務發(fā)展。

3.推動康復輔助器具+助殘扶殘發(fā)展。

4.推動康復輔助器具+旅游服務發(fā)展。

（四）推進政產(chǎn)學研用模式創(chuàng)新。

1.搭建研發(fā)平臺。設(shè)立“康復輔助器具創(chuàng)新研發(fā)中心”。

2.實施品牌戰(zhàn)略。支持創(chuàng)立自主品牌，在大足區(qū)培育一批有影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

3.加快人才培養(yǎng)。實施更加積極的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進政策，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域研究、設(shè)計、生產(chǎn)人才。

（五）多方聚力營造良好的市場環(huán)境。

1.編制《大足區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定《大足區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，區(qū)政府制定出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、人才引進和產(chǎn)業(yè)孵化等方面的優(yōu)惠政策體系。

2.發(fā)揮標準導向作用。制定、修訂重點產(chǎn)品、管理、服務行業(yè)標準和企業(yè)標準，推動大足區(qū)優(yōu)勢企業(yè)標準成為地方標準、行業(yè)標準、國家標準。

（六）推進開展康復輔助器具租賃試點。

1.積極申報成為國家康復輔具租賃試點地區(qū)。

2.建立康復輔助器具社區(qū)租賃體系。

3.建立康復輔助器具租賃補貼制度。

二、支持措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立大足區(qū)康復輔助器具綜合創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。

（二）加強政策支持。將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃。

（三）加強制度建設(shè)。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，確保試點工作責任落實、任務落實、成效落實。

（四）加強宣傳引導。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等載體進行大力宣傳。

三、資金投入

2021年擬投入資金3.4億元；

2022年擬投入資金26.24億元；

2023年擬投入資金22.84億元。

四、受益人數(shù)

該產(chǎn)業(yè)輻射成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈及周邊省份，最終受益人數(shù)可達百萬以上。

 

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四川省成都市溫江區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

 一、試點任務

1.聚焦重點細分領(lǐng)域，打造康復輔助器具高端制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦人工智能、腦機接口等新技術(shù)綜合運用，重點發(fā)展可穿戴設(shè)備類、智能養(yǎng)老監(jiān)護類等高端細分領(lǐng)域；支持龍頭企業(yè)打造國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)、生產(chǎn)一體化示范基地，重點招引聚集一批產(chǎn)業(yè)吸附力強、規(guī)模效應優(yōu)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2.聚焦創(chuàng)新體系提升，打造康復輔助器具科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化標桿。重點培育引進殘疾篩查、診斷、治療、康復、適配等技術(shù)；建設(shè)一批重點醫(yī)學康復實驗室、輔具研發(fā)中心，鼓勵開展基礎(chǔ)研究及產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；建立專利鏈接、專利補償及試驗數(shù)據(jù)保護等工作機制。

    3.聚焦應用場景升級，打造康復輔助器具融合應用示范高地。重點推進康復科醫(yī)療服務與康復輔助器具制造配置的銜接融合，結(jié)合全國居家和社區(qū)養(yǎng)老試點、康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作，探索開展康復輔助器具共享試點；集成應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，形成主體多元、覆蓋面廣、可及性高的康復輔助器具配置服務網(wǎng)絡。

二、支持措施

1.加強組織領(lǐng)導。堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)同、專班推進的工作機制，及時研究解決試點中遇到的問題，高質(zhì)量、高效率推進創(chuàng)新試點工作。

2.夯實人才建設(shè)。依托四川大學、成都中醫(yī)藥大學等高校教育資源，增設(shè)康復輔具、康養(yǎng)服務、老年醫(yī)學等相關(guān)專業(yè)，大力引進康復輔助器具領(lǐng)域頂尖人才團隊。

3.強化政策保障。加大財政投入，建立康復醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。健全產(chǎn)業(yè)促進、創(chuàng)新創(chuàng)造、醫(yī)療保障、消費培育等政策體系，為康復輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

三、資金投入

2021年投入約6億元；2022年投入約9億元；2023年投入約12億元。

四、受益人數(shù)

可滿足成都市315萬老年人及35萬殘疾人的康復輔助器具產(chǎn)品需求和服務，并輻射全國有康復輔助器具產(chǎn)品和服務需求的老年人及殘疾人。

 

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陜西省寶雞市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

第二批國家綜合創(chuàng)新試點承諾書

 

為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》和民政部關(guān)于康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點的部署要求，扎實做好綜合創(chuàng)新試點工作，現(xiàn)作出如下承諾：

一、試點任務

1.將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造業(yè)強市、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，引進和培育愛骨醫(yī)療、德爾醫(yī)療、英耐特醫(yī)用鈦公司等一批康復輔助器具骨干企業(yè)，加快形成康復輔助器具產(chǎn)業(yè)集群。

2.支持樂普醫(yī)療、西北機器、鑫諾新材料、泰達康醫(yī)療科技等4家上億元醫(yī)療器械企業(yè)，積極與高校、科研院所合作建立國家級重點實驗室、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)基地；組建“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新聯(lián)盟，支持鈦及鈦合金等新型材料、3D打印、智能醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)綜合研發(fā)應用，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，加快打造一批市場契合度高、科技含量高的產(chǎn)品。

3.扎實開展百城千業(yè)萬企對標達標行動，推動企業(yè)圍繞鈦假肢、矯形器、雙腔起搏器等探索制定產(chǎn)品質(zhì)量、工藝流程、檢驗方法、管理規(guī)范等標準，為建立康復輔助器具行業(yè)標準提供寶雞經(jīng)驗和模式。

4.鼓勵陜西育才、寶雞卡斯特醫(yī)療等社會力量興辦康復輔助器具配置服務機構(gòu)和社區(qū)租賃服務企業(yè)，建立主體多元、覆蓋面廣、可及性高的配置服務網(wǎng)絡。到2023年，配置服務機構(gòu)達到縣區(qū)全覆蓋、服務網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)50%以上。

二、支持措施

1.強化組織保障。成立以市長為組長的試點工作領(lǐng)導小組，制定支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實施意見》和創(chuàng)新試點工作《政策措施清單》，統(tǒng)籌推進試點工作有力有序開展。

2.鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開展企業(yè)新型學徒制培訓，每年培訓專業(yè)輔具裝配制作及其輔助人才100人。支持符合條件的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)人才申報全市科創(chuàng)基金、工業(yè)發(fā)展基金等獎項，多渠道、多途徑引進高端技術(shù)人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

3.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，從注冊落地、政策兌現(xiàn)、納稅納統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提供惠企便民服務；鼓勵商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品、金融機構(gòu)加大信貸支持，積極打造一流營商環(huán)境，確保企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)。

資金投入

    2021年至2023年，市財政計劃每年投入500萬元。

受益人數(shù)

康復輔助器具產(chǎn)品將直接服務寶雞市12.3萬持證殘疾人和66.8萬老年人；間接服務西部九省區(qū)廣大殘疾人及老齡群體。

 

來源：民政部門戶網(wǎng)站

 

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