各種智能化的無障礙輔助設(shè)施和代步工具成為老年用品推介的亮點。

“銀發(fā)社會”加速到來，“夕陽群體”規(guī)模不斷擴大，老齡產(chǎn)業(yè)仍處于非系統(tǒng)化的初始發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨邊界不清、結(jié)構(gòu)失衡、市場需求挖掘不充分等諸多障礙。

“我國60歲以上老年人數(shù)量已超過兩億，占總?cè)丝诘?4.9%?！苯彰裾扛辈块L竇玉沛向外界披露了最新數(shù)據(jù)。而在此前不久，全國老齡辦有關(guān)負責人也指出，今后20年我國平均每年將增加1000萬老年人口；到本世紀中葉將迎來老齡化高峰，老年人口預(yù)計達4.87億人，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?5%。一時間，如何應(yīng)對加速到來的“銀發(fā)社會”的話題再度被熱議。

最近一兩年，不管是“?；丶铱纯础比敕ㄟ€是“以房養(yǎng)老”政策的提出，再到公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革舉措的推出，國內(nèi)每一項和養(yǎng)老相關(guān)的話題都會引發(fā)強烈的社會關(guān)注和討論。而隨著我國人口老齡化進程的不斷加劇，老年人口數(shù)量持續(xù)攀升，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個不容忽視的重大的社會問題。

在這種情況下，如何加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對老齡人口規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實，如何破解老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的難題使其成為國民經(jīng)濟的強力增長點，如何“托起”這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”使其更好的服務(wù)“夕陽群體”等問題亟待破解。

需厘清產(chǎn)業(yè)邊界

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，表明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，逐漸成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級”的重要力量?！兑庖姟吠瑫r指出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同年11月，十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》同樣提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2014年1月1日，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的通知》，醞釀多時的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革今年正式啟動。

隨著國家相關(guān)政策陸續(xù)的出臺，社會養(yǎng)老問題開始得到了前所未有的關(guān)注和重視，并已成為未來我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大主題之一，與之相對應(yīng)的老齡產(chǎn)業(yè)也作為一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)被寄予厚望，并已形成愈來愈強大的市場熱潮。

那么，老齡產(chǎn)業(yè)到底是什么？包括哪些領(lǐng)域？如何界定老齡產(chǎn)業(yè)的邊界？

在2013（第八屆）中國老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇上，全國老齡辦副主任、中國老齡科研中心主任吳玉韶指出，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，首先要厘清老齡產(chǎn)業(yè)的邊界，明晰老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，只有定位清楚了扶持政策才能到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能定位。

“現(xiàn)在大家都在講老齡產(chǎn)業(yè)，實際上對老齡產(chǎn)業(yè)的認識并不是很清楚。老齡產(chǎn)業(yè)不完全是一個產(chǎn)業(yè)，或者不是一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而是涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)。如果將老年人使用的都叫老年產(chǎn)業(yè)，那全社會各行各業(yè)都應(yīng)該算老齡產(chǎn)業(yè)，這樣大而廣的老齡產(chǎn)業(yè)可能就沒有意義”。

北京大學(xué)人口研究所教授、博士生導(dǎo)師穆光宗接受本報記者采訪時表示，老齡產(chǎn)業(yè)包括狹義和廣義，狹義來說，主要是指在市場領(lǐng)域為滿足老年人的需要提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。他認為，“當前我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主要難題是邊界不清，缺乏科學(xué)的共識，以及由此造成的缺乏長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，缺乏科技創(chuàng)新，缺乏政策激勵。因此，從目前來看，老齡產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展缺乏清晰的格局和路線圖，并且缺乏良好的社會秩序和環(huán)境?？傮w上還處在非系統(tǒng)化的初始發(fā)展階段?！?/span>

有業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，厘清老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界、明確其發(fā)展定位應(yīng)充分注意到老齡產(chǎn)業(yè)不是以傳統(tǒng)的產(chǎn)品種類和行業(yè)門類來劃分的，而是以消費人群的指向性來劃分的，其產(chǎn)品種類龐雜，所轄行業(yè)門類繁多。

結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象突出

近日有媒體報道，多家房地產(chǎn)企業(yè)開始布局養(yǎng)老地產(chǎn)，這給原本就競爭激烈的養(yǎng)老地產(chǎn)市場再添幾分火力。

有資料顯示，當前國內(nèi)已有超過80家房地產(chǎn)企業(yè)進入養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域。2014年，隨著相關(guān)政策逐一落地，養(yǎng)老地產(chǎn)或出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

但是，與養(yǎng)老地產(chǎn)的火熱狀況不同的是，還有相當一部分老齡產(chǎn)業(yè)的細分市場處于空白或低水平開發(fā)階段，甚至形成“廠家不愿做，商家不愿賣，消費者無處買”的怪圈。

“老齡產(chǎn)業(yè)中做的最好的是保健品，其次就是養(yǎng)老地產(chǎn)，其它方面做的都不是很好，且創(chuàng)新和技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)成熟度不高?！眳怯裆卣J為，當前我國老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整，“魚目混珠，各顯神通”是老齡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)況真實寫照。

有關(guān)部門調(diào)查表明，我國老齡產(chǎn)業(yè)雖已涉及養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、教育等領(lǐng)域，但多數(shù)為中小規(guī)模企業(yè)，實力不強，相關(guān)行業(yè)中實力強勁的投資者還未大規(guī)模進入，沒有形成完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

有業(yè)內(nèi)人士針對當前養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀指出，現(xiàn)階段養(yǎng)老地產(chǎn)只是貼上了不同的標簽，以不同形式賣房，并沒有擺脫傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)的本質(zhì)，很多企業(yè)只是假借“養(yǎng)老”之名變相圈地。

需求潛力有待挖掘

有研究機構(gòu)預(yù)測，到2020年，老年消費在社會總體消費中總量將達到3．3萬億元，2030年將超過8萬億元，未來發(fā)展空間巨大。而眼下，不管是地產(chǎn)、金融、醫(yī)療、保健品還是其他生活服務(wù)，凡是關(guān)乎老年生活的方方面面，都把老齡市場當成新的增長點，老齡產(chǎn)業(yè)也逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機。

如何將朝陽產(chǎn)業(yè)真正托起，使其更好地煥發(fā)生機與活力，更好地服務(wù)夕陽群體？對此，穆光宗向記者表示，“需求就是市場和方向，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別要關(guān)注老年人未被實現(xiàn)的需求，這是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在?！彼J為，隨著當前老人人口空巢化、高齡化，居家養(yǎng)老服務(wù)的趨勢愈加明顯，各種各樣的助老服務(wù)需求紛至沓來、層出不窮，但還有很多領(lǐng)域尚待開發(fā)，助老服務(wù)的發(fā)展大有潛力，但必須要有良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。

吳玉韶則認為，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須基于老年人真實有效的需求之上，現(xiàn)在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，在很大程度上是因為對老年人真實有效的需求挖掘不充分，這是當前制約老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。他指出，當前產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對老年人需求的認知和探究還存在一定的誤區(qū)，如整體高估了老年群體消費水平，普遍低估了中等收入老年人消費需求，過度關(guān)注高收入老年群體等。“真正要發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，不是老齡人沒需求，而是你提供的產(chǎn)品和服務(wù)不是老年人需要的?！?/span>

另外，有學(xué)者強調(diào)，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是個經(jīng)濟問題，也是個社會問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大主題，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與老齡事業(yè)緊密相關(guān)。

全國政協(xié)委員孫太利認為，在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)注意與完全的市場化模式相區(qū)別，要采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運作的模式，應(yīng)采取政府主導(dǎo)的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)社會各方面力量參與對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場機制，這樣才能保持其不斷發(fā)展的生命力。

來源：工人日報

http://media.workercn.cn/grrb/2014_02/26/GR0501.htm