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關注 | 如何讓老年人幸福養(yǎng)老?上海這場發(fā)布會傳遞出重要信號

行業(yè)動態(tài) 2019年08月29日 作者:中國民政



  至2018年底,上海市已建成養(yǎng)老機構712家、床位14.4萬張;建成“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務中心180家;以短期住養(yǎng)照料為主的長者照護之家155家,養(yǎng)老服務供給總量持續(xù)增加。未來,上海養(yǎng)老服務還將如何增量、增能,增效?


  在8月22日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上,副市長彭沉雷介紹了上海持續(xù)推進“五位一體”社會養(yǎng)老服務體系建設有關情況。上海市民政局局長朱勤皓、副局長蔣蕊出席發(fā)布會,共同回答記者提問。這場發(fā)布會都傳遞出了哪些信息,隨小編一起來看看↓↓↓


  截至2018年底,上海市戶籍老年人口已達503.28萬,占戶籍總人口的34.4%(按常住人口約23.5%);80歲及以上戶籍高齡老年人口81.67萬,占戶籍老年人口的16.2%。


  上海的平均期望壽命已達83.63歲,位居世界前列。老年人越來越長壽,是經濟社會發(fā)展的成果;與此同時,如何讓老年人安享晚年、幸福養(yǎng)老,成為新挑戰(zhàn)、新課題。




  當前,上海的人口老齡化程度還在加速加深,養(yǎng)老服務正面臨新時代“趕考”的新挑戰(zhàn)和新要求。做好新時代養(yǎng)老服務工作,就要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持人人盡責、人人享有和盡力而為、量力而行,堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的基本原則,推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。


  今年3月29日,國務院辦公廳印發(fā)了關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見(國辦發(fā)〔2019〕5號),5月27日,上海市政府正式印發(fā)了《上海市深化養(yǎng)老服務實施方案(2019-2022年)》。這份文件全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話中關于發(fā)展養(yǎng)老服務的指示要求和國辦5號文件精神,是市委、市政府對“老小舊遠”中“一老”民生工作的具體部署,是上海市未來四年養(yǎng)老服務發(fā)展的行動綱領,也是對人民群眾養(yǎng)老美好生活關切的積極回應。


未來四年,上海發(fā)展養(yǎng)老服務,概況起來就是抓好“三增”:
增量

增能

增效


“增量”就是著眼于全覆蓋織密網,全市養(yǎng)老服務主要指標在量上有明顯突破。有兩個“翻番”的指標:


一個指標是社區(qū)綜合為老服務中心,要在街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上實現數量“翻番”,即不少于400家。

  未來建設中,一要注重把握標準化,今年將出臺“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作指引”,逐步推行社區(qū)綜合為老服務中心建設服務標準,實現全市各街鎮(zhèn)均衡發(fā)展。


  二要注重把握綜合性,社區(qū)綜合為老服務中心的特色和優(yōu)勢就是綜合,它既是一站式的設施樞紐,又是服務功能整合的平臺;它一頭連接專業(yè)機構,一頭延伸至居民家庭,讓老年人不出社區(qū),基本上享受到日托、全托、助餐、助浴等各種養(yǎng)老服務。

另一個指標是社區(qū)老年助餐服務場所,要在現有基礎上實現總量“翻番”,達到1600家。

  其中社區(qū)長者食堂不少于400個;供給能力達到全市65歲以上戶籍老年人口的5%。目標就是要讓廣大老年人就近就便吃上實惠可口的熱乎飯。


  從今年起,上海市每年將新增200個助餐服務場所,確保面上布點均衡;同時豐富供給形式,優(yōu)化助餐配送體系,加強食品安全管理,讓有需要的老年人吃得安心、吃得健康。

“增能”就是著眼于提質求精,實現養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”。重點關注“人”和“管”兩個方面。


主要是指養(yǎng)老護理員隊伍



  養(yǎng)老服務是一門技術活兒,也是一項需要專業(yè)技能的工作,因此打造一支具備專業(yè)知識和技能的養(yǎng)老護理員隊伍至關重要。未來,重點做好三方面工作


  一是以“四個統一”推動養(yǎng)老護理員隊伍職業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。“四個統一”是指統一的綜合評價標準、統一的職業(yè)技能標準、統一的服務費用支付體系、統一的養(yǎng)老護理員數據庫,用這“四個統一”實現從事養(yǎng)老服務各類人員的整合,促進職業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。

  二是千方百計擴大養(yǎng)老服務員從業(yè)規(guī)模。積極推動上海的相關院校設置養(yǎng)老護理與服務的專業(yè),加快人才培養(yǎng)。2017年,上海開放大學與上海市民政局合作,開辦全市首個面向一線護理員的“老年服務與管理”專業(yè)大專班,非常受歡迎。未來希望多辦類似的專業(yè),也將研究入職補貼、崗位補貼等激勵政策,吸引和留住更多養(yǎng)老服務人才。


  三是引導全社會尊重養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造。養(yǎng)老護理員辛勤的勞動和付出應該得到全社會的尊重。市第三社會福利院養(yǎng)老護理培訓員黃琴去年被評為“上海工匠”,這是全市乃至全國養(yǎng)老護理行業(yè)首位“工匠”,展示了對養(yǎng)老護理崗位精益求精的追求。

就是加強行業(yè)監(jiān)管



  以監(jiān)管提升服務質量和水平。重點是打造“三大機制”


  一是加快健全養(yǎng)老服務質量日常監(jiān)測機制。從今年開始,在上海市養(yǎng)老機構中全面開展服務質量日常監(jiān)測工作。這項監(jiān)測設計了90項評價指標,將通過第三方機構進行監(jiān)測,監(jiān)測結果向全社會公開。


  二是加快健全養(yǎng)老服務標準化管理機制。上海養(yǎng)老服務一直注重標準化建設,下一步,要對已有的各類養(yǎng)老服務標準,進一步完善和修訂。同時,加強標準的應用,實現貫標全覆蓋,從而不斷提升服務質量和水平。


  三是加快建立以信用為核心的聯合懲戒機制。去年,上海市出臺了養(yǎng)老機構失信信息歸集和使用管理辦法,下一步要重點構建守信激勵和失信懲戒機制,建立“紅名單”和“黑名單”制度。

  計劃在今年的“敬老月”期間,公布一批“黑名單”,對養(yǎng)老機構虐老欺老行為、重大安全責任事故、違法違規(guī)開展金融活動等行為納入“黑名單”,并依法嚴厲查處,以后每年定期向社會公布。

“增效”就是著眼于活力可持續(xù),讓社會有效投資明顯擴大,養(yǎng)老服務消費潛力充分釋放,各類市場主體活力完全激發(fā)。重點關注三個方面:


  一是大力推進公建民營。今后新增的政府投資建設或改建的養(yǎng)老服務設施,原則上均采取委托社會力量運營的模式,提高運行效率和服務水平。希望各區(qū)要以更加開放的心態(tài),推進公建民營這項工作。


  二是切實營造更公平的養(yǎng)老服務市場環(huán)境。支持各類主體進入養(yǎng)老服務市場。對民非和企業(yè)提供同等養(yǎng)老服務待遇不一致的政策進行調整。允許境外投資在舉辦營利性養(yǎng)老機構等多個方面享受境內資本同等待遇。


  三是在長三角養(yǎng)老服務區(qū)域合作上實現新突破。重點是做好江浙滬皖四地在養(yǎng)老服務的標準、資質、信用方面的互認互通,建立養(yǎng)老服務優(yōu)質誠信品牌互認和推介,實現“一地認證,三地認可”,形成長三角區(qū)域協同發(fā)展的新格局。

來源:上海發(fā)布


編輯:雙  張娟  魏敬專

第十二屆中國國際老齡產業(yè)博覽會

2026年11月26日-28日

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