
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家扶持措施
1.基本要求
按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》及相關(guān)規(guī)定,在靜安區(qū)登記成立的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家,且符合以下條件:
(1)經(jīng)社團(tuán)管理部門年檢合格。
(2)當(dāng)年無(wú)安全責(zé)任事件。
(3)當(dāng)年無(wú)造成重大社會(huì)影響的負(fù)面新聞。
(4)處理信訪矛盾及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)不良后果。
2.扶持措施
(1)機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼不受“基本要求”中“經(jīng)社團(tuán)管理部門年檢合格”的約束。
①增機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼
新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于推進(jìn)本市“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》、《上海市“十三五”期間?;攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助政策實(shí)施方案》,新增長(zhǎng)者照護(hù)之家按照《關(guān)于加快推進(jìn)本市長(zhǎng)者照護(hù)之家建設(shè)的通知》(滬民福發(fā)〔2015〕27號(hào))先行申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼(助)。在取得市級(jí)補(bǔ)貼(助)的基礎(chǔ)上,區(qū)財(cái)政視情給予一定比例的配比補(bǔ)貼,具體分為:
Ⅰ.由財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu),在取得市級(jí)補(bǔ)貼(助)后區(qū)財(cái)政不再配比補(bǔ)貼。
Ⅱ.由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)
形成自有產(chǎn)權(quán)的新增機(jī)構(gòu)在取得市級(jí)補(bǔ)貼(助)后,區(qū)財(cái)政給予市級(jí)補(bǔ)貼(助)3倍的配比補(bǔ)貼,市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼總額不超過(guò)機(jī)構(gòu)經(jīng)審價(jià)的總投資額的75%,超額部分在區(qū)級(jí)補(bǔ)貼中扣減。
未形成自有產(chǎn)權(quán)的新增機(jī)構(gòu)在取得市級(jí)補(bǔ)貼(助)后,區(qū)財(cái)政給予市級(jí)補(bǔ)貼(助)1.5倍的配比補(bǔ)貼,市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼總額不超過(guò)機(jī)構(gòu)經(jīng)審價(jià)的總投資額的50%,超額部分在區(qū)級(jí)補(bǔ)貼中扣減。
Ⅲ.由混合資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)
由財(cái)政資金和非財(cái)政資金共同出資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家,由非財(cái)政資金出資方與相關(guān)籌措財(cái)政資金的部門共同協(xié)商確定補(bǔ)貼比例,但區(qū)級(jí)補(bǔ)貼不高于市級(jí)補(bǔ)貼(助)的1.5倍。
以上條款提及的建設(shè)經(jīng)費(fèi)是指建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家所需的土建、裝修、裝潢等費(fèi)用,不包括購(gòu)置機(jī)構(gòu)開展服務(wù)所需的各類設(shè)備和用具的費(fèi)用。
②一次性開辦補(bǔ)貼
取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證,完成法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),區(qū)財(cái)政根據(jù)核定床位數(shù),按照5000元/張的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。
取得上海市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置證照,完成法人登記的長(zhǎng)者照護(hù)之家,區(qū)財(cái)政按照核定床位數(shù)給予一次性開辦補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政根據(jù)核定床位數(shù),按照6000元/張的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。
③內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(護(hù)理站)補(bǔ)貼
符合上海市民政局、上海市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)本市非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策的通知》的有關(guān)要求,取得內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),區(qū)財(cái)政給予市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1倍的配比補(bǔ)貼。
對(duì)于設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)者照護(hù)之家,區(qū)財(cái)政給予20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。
對(duì)于符合相關(guān)條件,設(shè)置護(hù)理站的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按《關(guān)于推進(jìn)本市“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(滬府辦〔2016〕70號(hào))申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼。
對(duì)于同時(shí)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理站的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按以上條款分別給予相應(yīng)的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和區(qū)級(jí)補(bǔ)貼。
對(duì)于本實(shí)施意見施行前已開設(shè)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),區(qū)財(cái)政給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。
(2)機(jī)構(gòu)運(yùn)作階段補(bǔ)貼
①房租補(bǔ)貼
通過(guò)租賃房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家(不含政府投資舉辦,委托第三方運(yùn)營(yíng)形式的機(jī)構(gòu)),區(qū)財(cái)政按機(jī)構(gòu)每年總租金35%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每年租金補(bǔ)貼總額折合標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每天每平方2元。
②日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼
根據(jù)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家(非跨區(qū)設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu))每月最后一個(gè)自然日收住本區(qū)戶籍老人占總?cè)胱∪藬?shù)的比例(本條款中稱為“比例”,比例=本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù)),按月實(shí)行梯度補(bǔ)貼;根據(jù)本區(qū)行政區(qū)域外的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(跨區(qū)設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu))收住本區(qū)戶籍老人數(shù)量,按月進(jìn)行定額補(bǔ)貼。本條款中的本區(qū)戶籍是戶口簿或其他戶籍證明材料中,戶籍地址顯示為靜安區(qū)或閘北區(qū)的情形。
Ⅰ.非跨區(qū)設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼
當(dāng)月比例未達(dá)到30%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。即:當(dāng)月補(bǔ)貼額=100×總?cè)胱∪藬?shù),以下條款類推。
當(dāng)月比例達(dá)到30%且未達(dá)到50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人120元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到50%且未達(dá)到70%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人150元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到70%且未達(dá)到90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人250元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人350元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
Ⅱ.跨區(qū)設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼
按機(jī)構(gòu)當(dāng)月實(shí)際收住的老人數(shù),以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。此外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住一名本區(qū)戶籍老人,自收住之月起至該老人離院之月(含),每月再給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)550元日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼,其中400元須通過(guò)費(fèi)用減免的形式(不得采取現(xiàn)金退還的方式)讓利于本區(qū)戶籍老人。
Ⅲ.長(zhǎng)者照護(hù)之家日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼
長(zhǎng)者照護(hù)之家參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的核定方式給予日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
Ⅳ.其他說(shuō)明
對(duì)于機(jī)構(gòu)實(shí)際收住老人高于核定床位的情形,“比例”按本區(qū)戶籍老年人數(shù)占實(shí)際總?cè)胱∪藬?shù)計(jì)算,運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼核定數(shù)按核定床位數(shù)計(jì)算。
③綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助
按照《上海市民政局關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)的通知》(滬民福發(fā)〔2008〕33號(hào))、《上海市民政局關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)投保方案的通知》(滬民福發(fā)〔2008〕47號(hào))精神和上海市民政局有關(guān)要求執(zhí)行。
④專業(yè)崗位補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家為提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,引入持有相關(guān)證書的全職專技人員,與專技人員簽訂2年以上用工合同(協(xié)議)且專技人員在機(jī)構(gòu)中實(shí)際工作的,由區(qū)財(cái)政按專技人員數(shù)給予機(jī)構(gòu)30000元/人/年的專業(yè)崗位補(bǔ)貼。專技人員包括但不限于:執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)師、社會(huì)工作者、膳食營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、后勤管理師、中級(jí)消防管理員等。
持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專技證書的,核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書,且同時(shí)擔(dān)任相應(yīng)崗位的,核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書的,且持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專技證書的,同時(shí)擔(dān)任相應(yīng)崗位的,核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。
專技人員在機(jī)構(gòu)實(shí)際工作未滿1年的,按月核定補(bǔ)貼額。
兼職的專技人員不在本條款補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
⑤護(hù)理崗位補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家護(hù)理員持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格等級(jí)證書的情況,區(qū)財(cái)政按照持證人員數(shù)給予護(hù)理崗位補(bǔ)貼。
初級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格五級(jí))每月按上年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)貼。
中級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格四級(jí))每月按上年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的30%給予補(bǔ)貼。
高級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))每月按上年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的40%給予補(bǔ)貼。
兼職護(hù)理人員不在本條款補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
⑥培訓(xùn)補(bǔ)貼
對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家因開展業(yè)務(wù)需要,組織工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用,區(qū)財(cái)政按照機(jī)構(gòu)實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用是指機(jī)構(gòu)支付的總培訓(xùn)費(fèi)用扣除人社等部門發(fā)放的補(bǔ)貼后剩余的支出凈額。
⑦社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家按照相關(guān)法律法規(guī)為本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,每月給予機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為社保部門每月發(fā)送至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家的《上海市(城鎮(zhèn))社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納通知書》中“單位應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”總額的50%,補(bǔ)貼額四舍五入精確到百位。
⑧電費(fèi)補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家上一年度全年用電情況,對(duì)上一年度電費(fèi)支出較高的6個(gè)月份發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該機(jī)構(gòu)6個(gè)月電費(fèi)支出總額的40%。
單獨(dú)向住養(yǎng)老人收取電費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家,根據(jù)其上一年度全年用電情況,對(duì)上一年度電費(fèi)支出較高的6個(gè)月份發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該機(jī)構(gòu)6個(gè)月電費(fèi)支出總額的20%。
⑨?;痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼
列入本區(qū)?;痉懂?,或者通過(guò)與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位轉(zhuǎn)換為?;竟δ?,并納入老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予一定數(shù)額的?;痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
列入?;痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼額=(房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼的核定總額)×50%×(經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估,評(píng)估結(jié)果為四級(jí)及以上的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù))。
通過(guò)與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位轉(zhuǎn)換為?;竟δ艿酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼額=(房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼的核定總額)×50%×(經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估,評(píng)估結(jié)果為四級(jí)及以上的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷入住?;敬参焕先藬?shù))×(?;敬参粩?shù)÷核定床位數(shù))。
此外,以上兩類機(jī)構(gòu)每收住一名經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估,評(píng)估結(jié)果為四級(jí)及以上的本區(qū)戶籍老人,自收住之月起至該老人離院之月(含),每月再給予機(jī)構(gòu)200元的補(bǔ)貼。機(jī)構(gòu)須在對(duì)外公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)費(fèi)用減免的形式(不得采取現(xiàn)金退還的方式)將200元補(bǔ)貼全額讓利于上述經(jīng)評(píng)估的老人。
(二)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施扶持措施
1.基本要求
在本區(qū)內(nèi)設(shè)立的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)老年活動(dòng)室、“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站,且符合以下條件:
(1)在所屬地街道、鎮(zhèn)和區(qū)民政局登記備案。
(2)當(dāng)年正常運(yùn)作。
(3)當(dāng)年無(wú)安全責(zé)任事件,無(wú)造成重大社會(huì)影響的負(fù)面新聞。
(4)處理信訪矛盾及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)不良后果。
2.新增社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
(1)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。對(duì)不同規(guī)模的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu),由市級(jí)福利彩票公益金給予每家15-60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼,區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
(2)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)。對(duì)不同類型的社區(qū)老年人助餐點(diǎn),由市級(jí)福利彩票公益金給予每家20萬(wàn)元以內(nèi)的差別化一次性補(bǔ)貼,區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
(3)社區(qū)老年活動(dòng)室按照上海市關(guān)于規(guī)范社區(qū)老年活動(dòng)室建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼。對(duì)新建或改建的投資額未能達(dá)到市級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政按照投資額的50%給予補(bǔ)貼。
老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)老年活動(dòng)室項(xiàng)目中,區(qū)財(cái)政全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,在取得市級(jí)補(bǔ)貼后不再配比補(bǔ)貼。由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,按條款落實(shí)補(bǔ)貼。由混合資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,由相關(guān)出資方協(xié)商確定補(bǔ)貼比例。
3.社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施運(yùn)作階段補(bǔ)貼
(1)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)
區(qū)民政局委托第三方對(duì)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)開展綜合評(píng)估,每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果,區(qū)財(cái)政給予每家機(jī)構(gòu)最高10萬(wàn)元的差別化運(yùn)作補(bǔ)貼。
(2)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)
社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)在開展服務(wù)期間,每提供一客老年人營(yíng)養(yǎng)餐區(qū)財(cái)政給予2元補(bǔ)貼。
(3)“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站
區(qū)民政局委托第三方對(duì)“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站開展綜合評(píng)估,每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果,區(qū)財(cái)政給予每個(gè)服務(wù)站最高8萬(wàn)元的差別化運(yùn)作補(bǔ)貼。
到底了!