
(一)養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家扶持措施
1.基本要求
按照《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》、《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》及相關規(guī)定,在靜安區(qū)登記成立的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家,且符合以下條件:
(1)經(jīng)社團管理部門年檢合格。
(2)當年無安全責任事件。
(3)當年無造成重大社會影響的負面新聞。
(4)處理信訪矛盾及時、準確、無不良后果。
2.扶持措施
(1)機構(gòu)建設階段一次性補貼
機構(gòu)建設階段一次性補貼不受“基本要求”中“經(jīng)社團管理部門年檢合格”的約束。
①增機構(gòu)建設補貼
新增養(yǎng)老機構(gòu)按照《關于推進本市“十三五”期間養(yǎng)老服務設施建設的實施意見》、《上海市“十三五”期間?;攫B(yǎng)老機構(gòu)市級建設財力補助政策實施方案》,新增長者照護之家按照《關于加快推進本市長者照護之家建設的通知》(滬民福發(fā)〔2015〕27號)先行申請市級補貼(助)。在取得市級補貼(助)的基礎上,區(qū)財政視情給予一定比例的配比補貼,具體分為:
Ⅰ.由財政資金保障建設經(jīng)費的新增機構(gòu),在取得市級補貼(助)后區(qū)財政不再配比補貼。
Ⅱ.由非財政資金保障建設經(jīng)費的新增機構(gòu)
形成自有產(chǎn)權的新增機構(gòu)在取得市級補貼(助)后,區(qū)財政給予市級補貼(助)3倍的配比補貼,市、區(qū)兩級補貼總額不超過機構(gòu)經(jīng)審價的總投資額的75%,超額部分在區(qū)級補貼中扣減。
未形成自有產(chǎn)權的新增機構(gòu)在取得市級補貼(助)后,區(qū)財政給予市級補貼(助)1.5倍的配比補貼,市、區(qū)兩級補貼總額不超過機構(gòu)經(jīng)審價的總投資額的50%,超額部分在區(qū)級補貼中扣減。
Ⅲ.由混合資金保障建設經(jīng)費的新增機構(gòu)
由財政資金和非財政資金共同出資建設的養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家,由非財政資金出資方與相關籌措財政資金的部門共同協(xié)商確定補貼比例,但區(qū)級補貼不高于市級補貼(助)的1.5倍。
以上條款提及的建設經(jīng)費是指建設養(yǎng)老機構(gòu)、長者照護之家所需的土建、裝修、裝潢等費用,不包括購置機構(gòu)開展服務所需的各類設備和用具的費用。
②一次性開辦補貼
取得養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證,完成法人登記的養(yǎng)老機構(gòu),區(qū)財政根據(jù)核定床位數(shù),按照5000元/張的標準給予一次性開辦補貼。
取得上海市社會福利機構(gòu)設置證照,完成法人登記的長者照護之家,區(qū)財政按照核定床位數(shù)給予一次性開辦補貼。區(qū)財政根據(jù)核定床位數(shù),按照6000元/張的標準給予一次性開辦補貼。
③內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)(護理站)補貼
符合上海市民政局、上海市財政局《關于對本市非營利性養(yǎng)老機構(gòu)實施“以獎代補”扶持政策的通知》的有關要求,取得內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)獎的養(yǎng)老機構(gòu),區(qū)財政給予市級獎勵1倍的配比補貼。
對于設置內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的長者照護之家,區(qū)財政給予20萬元一次性補貼。
對于符合相關條件,設置護理站的養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu),按《關于推進本市“十三五”期間養(yǎng)老服務設施建設的實施意見》(滬府辦〔2016〕70號)申請市級補貼。
對于同時設置內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)和護理站的養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)按以上條款分別給予相應的市級獎勵和區(qū)級補貼。
對于本實施意見施行前已開設內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu),區(qū)財政給予10萬元一次性補貼。
(2)機構(gòu)運作階段補貼
①房租補貼
通過租賃房產(chǎn)經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家(不含政府投資舉辦,委托第三方運營形式的機構(gòu)),區(qū)財政按機構(gòu)每年總租金35%的標準給予補貼。每年租金補貼總額折合標準不超過每天每平方2元。
②日常運營維護補貼
根據(jù)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家(非跨區(qū)設置的養(yǎng)老機構(gòu))每月最后一個自然日收住本區(qū)戶籍老人占總?cè)胱∪藬?shù)的比例(本條款中稱為“比例”,比例=本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù)),按月實行梯度補貼;根據(jù)本區(qū)行政區(qū)域外的養(yǎng)老機構(gòu)(跨區(qū)設置的養(yǎng)老機構(gòu))收住本區(qū)戶籍老人數(shù)量,按月進行定額補貼。本條款中的本區(qū)戶籍是戶口簿或其他戶籍證明材料中,戶籍地址顯示為靜安區(qū)或閘北區(qū)的情形。
Ⅰ.非跨區(qū)設置的養(yǎng)老機構(gòu)日常運營維護補貼
當月比例未達到30%的養(yǎng)老機構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人100元的標準核定當月日常運營維護補貼。即:當月補貼額=100×總?cè)胱∪藬?shù),以下條款類推。
當月比例達到30%且未達到50%的養(yǎng)老機構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人120元的標準核定當月日常運營維護補貼。
當月比例達到50%且未達到70%的養(yǎng)老機構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人150元的標準核定當月日常運營維護補貼。
當月比例達到70%且未達到90%的養(yǎng)老機構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人250元的標準核定當月日常運營維護補貼。
當月比例達到90%的養(yǎng)老機構(gòu),按總?cè)胱∪藬?shù),以每人350元的標準核定當月日常運營維護補貼。
Ⅱ.跨區(qū)設置的養(yǎng)老機構(gòu)日常運營維護補貼
按機構(gòu)當月實際收住的老人數(shù),以每人100元的標準核定當月日常運營維護補貼。此外,養(yǎng)老機構(gòu)每收住一名本區(qū)戶籍老人,自收住之月起至該老人離院之月(含),每月再給予養(yǎng)老機構(gòu)550元日常運營維護補貼,其中400元須通過費用減免的形式(不得采取現(xiàn)金退還的方式)讓利于本區(qū)戶籍老人。
Ⅲ.長者照護之家日常運營維護補貼
長者照護之家參照養(yǎng)老機構(gòu)的核定方式給予日常運營維護補貼。
Ⅳ.其他說明
對于機構(gòu)實際收住老人高于核定床位的情形,“比例”按本區(qū)戶籍老年人數(shù)占實際總?cè)胱∪藬?shù)計算,運營補貼核定數(shù)按核定床位數(shù)計算。
③綜合責任保險資助
按照《上海市民政局關于推行養(yǎng)老機構(gòu)意外責任保險的通知》(滬民福發(fā)〔2008〕33號)、《上海市民政局關于實施養(yǎng)老機構(gòu)意外責任保險投保方案的通知》(滬民福發(fā)〔2008〕47號)精神和上海市民政局有關要求執(zhí)行。
④專業(yè)崗位補貼
養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家為提升機構(gòu)服務能力,引入持有相關證書的全職專技人員,與專技人員簽訂2年以上用工合同(協(xié)議)且專技人員在機構(gòu)中實際工作的,由區(qū)財政按專技人員數(shù)給予機構(gòu)30000元/人/年的專業(yè)崗位補貼。專技人員包括但不限于:執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、康復師、社會工作者、膳食營養(yǎng)師、心理咨詢師、后勤管理師、中級消防管理員等。
持有中級及以上技術職稱專技證書的,核定補貼標準提高20%。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書,且同時擔任相應崗位的,核定補貼標準提高10%。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書的,且持有中級及以上技術職稱專技證書的,同時擔任相應崗位的,核定補貼標準提高30%。
專技人員在機構(gòu)實際工作未滿1年的,按月核定補貼額。
兼職的專技人員不在本條款補貼范圍內(nèi)。
⑤護理崗位補貼
根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家護理員持有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格等級證書的情況,區(qū)財政按照持證人員數(shù)給予護理崗位補貼。
初級(國家職業(yè)資格五級)每月按上年度全市最低月工資標準的20%給予補貼。
中級(國家職業(yè)資格四級)每月按上年度全市最低月工資標準的30%給予補貼。
高級(國家職業(yè)資格三級)每月按上年度全市最低月工資標準的40%給予補貼。
兼職護理人員不在本條款補貼范圍內(nèi)。
⑥培訓補貼
對于養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家因開展業(yè)務需要,組織工作人員參加相關職業(yè)資格培訓產(chǎn)生的費用,區(qū)財政按照機構(gòu)實際支出的培訓費用的50%給予補貼。實際支出的培訓費用是指機構(gòu)支付的總培訓費用扣除人社等部門發(fā)放的補貼后剩余的支出凈額。
⑦社會保險補貼
養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家按照相關法律法規(guī)為本機構(gòu)從業(yè)人員繳納社會保險的,每月給予機構(gòu)社會保險補貼。補貼標準為社保部門每月發(fā)送至養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家的《上海市(城鎮(zhèn))社會保險費繳納通知書》中“單位應繳納社會保險費”總額的50%,補貼額四舍五入精確到百位。
⑧電費補貼
根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家上一年度全年用電情況,對上一年度電費支出較高的6個月份發(fā)放電費補貼,補貼標準為該機構(gòu)6個月電費支出總額的40%。
單獨向住養(yǎng)老人收取電費的養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家,根據(jù)其上一年度全年用電情況,對上一年度電費支出較高的6個月份發(fā)放電費補貼,補貼標準為該機構(gòu)6個月電費支出總額的20%。
⑨?;痉懂狆B(yǎng)老機構(gòu)補貼
列入本區(qū)?;痉懂牐蛘咄ㄟ^與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位轉(zhuǎn)換為?;竟δ?,并納入老年照護統(tǒng)一需求評估體系的養(yǎng)老機構(gòu),給予一定數(shù)額的保基本范疇養(yǎng)老機構(gòu)補貼。
列入?;痉懂牭酿B(yǎng)老機構(gòu)的補貼額=(房租補貼、日常運營維護補貼、專業(yè)崗位補貼、護理崗位補貼、電費補貼的核定總額)×50%×(經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估,評估結(jié)果為四級及以上的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù))。
通過與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位轉(zhuǎn)換為?;竟δ艿酿B(yǎng)老機構(gòu)的補貼額=(房租補貼、日常運營維護補貼、專業(yè)崗位補貼、護理崗位補貼、電費補貼的核定總額)×50%×(經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估,評估結(jié)果為四級及以上的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷入住?;敬参焕先藬?shù))×(?;敬参粩?shù)÷核定床位數(shù))。
此外,以上兩類機構(gòu)每收住一名經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估,評估結(jié)果為四級及以上的本區(qū)戶籍老人,自收住之月起至該老人離院之月(含),每月再給予機構(gòu)200元的補貼。機構(gòu)須在對外公示的收費標準的基礎上,通過費用減免的形式(不得采取現(xiàn)金退還的方式)將200元補貼全額讓利于上述經(jīng)評估的老人。
(二)社區(qū)養(yǎng)老服務設施扶持措施
1.基本要求
在本區(qū)內(nèi)設立的社區(qū)綜合為老服務中心、老年人日間照護機構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務點、社區(qū)老年活動室、“樂齡家園”助老服務站,且符合以下條件:
(1)在所屬地街道、鎮(zhèn)和區(qū)民政局登記備案。
(2)當年正常運作。
(3)當年無安全責任事件,無造成重大社會影響的負面新聞。
(4)處理信訪矛盾及時、準確、無不良后果。
2.新增社區(qū)為老服務設施建設階段一次性補貼
(1)老年人日間照護機構(gòu)。對不同規(guī)模的老年人日間照護機構(gòu),由市級福利彩票公益金給予每家15-60萬元的一次性補貼,區(qū)財政按1:1的比例配比。
(2)社區(qū)老年人助餐服務點。對不同類型的社區(qū)老年人助餐點,由市級福利彩票公益金給予每家20萬元以內(nèi)的差別化一次性補貼,區(qū)財政按1:1的比例配比。
(3)社區(qū)老年活動室按照上海市關于規(guī)范社區(qū)老年活動室建設和管理的相關規(guī)定申請市級補貼。對新建或改建的投資額未能達到市級財力補貼標準的項目,區(qū)財政按照投資額的50%給予補貼。
老年人日間照護機構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務點、社區(qū)老年活動室項目中,區(qū)財政全額保障建設經(jīng)費的項目,在取得市級補貼后不再配比補貼。由非財政資金保障建設經(jīng)費的項目,按條款落實補貼。由混合資金保障建設經(jīng)費的項目,由相關出資方協(xié)商確定補貼比例。
3.社區(qū)為老服務設施運作階段補貼
(1)老年人日間照護機構(gòu)
區(qū)民政局委托第三方對老年人日間照護機構(gòu)開展綜合評估,每年根據(jù)評估結(jié)果,區(qū)財政給予每家機構(gòu)最高10萬元的差別化運作補貼。
(2)社區(qū)老年人助餐服務點
社區(qū)老年人助餐服務點在開展服務期間,每提供一客老年人營養(yǎng)餐區(qū)財政給予2元補貼。
(3)“樂齡家園”助老服務站
區(qū)民政局委托第三方對“樂齡家園”助老服務站開展綜合評估,每年根據(jù)評估結(jié)果,區(qū)財政給予每個服務站最高8萬元的差別化運作補貼。
到底了!