近日，上海市民政局獲表示，上海今年將在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)工作。此項(xiàng)監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)了90項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在今年12月向全社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。為方便市民識(shí)別，監(jiān)測(cè)結(jié)果將以優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次直觀呈現(xiàn)，市民上網(wǎng)即可查詢。

上海還將加快建立以信用信息為核心的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“紅黑名單”制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐老欺老、發(fā)生重大安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開展金融活動(dòng)等行為都將被納入“黑名單”。上海民政部門將在今年“敬老月”期間公布一批“黑名單”，以后每年定期向社會(huì)公布。

截至2018年底，上海戶籍老年人口已達(dá)503.28萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?4.4%；80歲及以上戶籍高齡老年人口81.67萬(wàn)，占戶籍老年人口的16.2%。面對(duì)人口老齡化仍在加速加深的實(shí)際，上海民政部門表示，全市養(yǎng)老服務(wù)將在“增量”“增能”“增效”上下功夫。

據(jù)介紹，到2022年，上海社區(qū)綜合為老服務(wù)中心要在街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量“翻番”，即不少于400家。上海明確，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心既是一站式的設(shè)施樞紐，也是服務(wù)功能整合的平臺(tái)，要一頭連接專業(yè)機(jī)構(gòu)，一頭延伸至居民家庭，讓老年人不出社區(qū)享受到日托、全托、助餐、助浴等基本養(yǎng)老服務(wù)。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

8月21日，市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》進(jìn)行一審。記者獲悉，南京市立法化解“銀發(fā)危機(jī)”，通過(guò)推出“喘息服務(wù)”“設(shè)置家庭養(yǎng)老床位”等創(chuàng)新制度滿足不同類型養(yǎng)老服務(wù)需求。

在立法層面，國(guó)家和江蘇省相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)。據(jù)了解，南京此次立法，就是要從法治層面貫徹中央精神，細(xì)化落實(shí)上位法律，解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策依據(jù)效力不高、法律執(zhí)行不到位問(wèn)題。

居家養(yǎng)老，失能、失智、高齡老人困住子女怎么辦？家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能否依法融合推進(jìn)？百姓關(guān)注的問(wèn)題，就是此次立法著力破解的方向。

據(jù)介紹，本次立法充分體現(xiàn)了南京特色，一些創(chuàng)設(shè)制度將有效破解養(yǎng)老難的問(wèn)題?！稐l例（草案）》提出，采取的“喘息服務(wù)制度”，對(duì)長(zhǎng)期需要由家屬居家照護(hù)的失智、失能老年人，要求所在地民政行政主管部門，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式安排老年人短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者由居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織上門照護(hù)?！斑@項(xiàng)制度，在一定程度上對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行了補(bǔ)充，為子女在贍養(yǎng)老人過(guò)程中突遇緊急狀況需離開時(shí)解了燃眉之急?！笔腥舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志介紹。

《條例（草案）》還擬規(guī)定，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失智、失能、半失能老年人家中，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督等設(shè)備，提供規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。記者了解到，這項(xiàng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的方式，在全國(guó)屬首創(chuàng)。

《條例（草案）》還對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊(duì)伍建設(shè)、扶持保障政策以及相關(guān)各方的監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面均予以了明確。

（來(lái)源：南京日?qǐng)?bào)）

江西省近日出臺(tái)《江西省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，推進(jìn)江西省養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，努力打造具有江西特色的全國(guó)康養(yǎng)高地。

江西省提出，到2021年，新增有效供給床位5萬(wàn)張以上、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10000個(gè)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院1200個(gè)，特困失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，護(hù)理型床位占比超過(guò)30%，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%。

居家養(yǎng)老：新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施

江西省提出，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效行動(dòng)。落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施任務(wù)，完善“四同步”工作規(guī)則。配套養(yǎng)老設(shè)施有明確產(chǎn)權(quán)人的，交付產(chǎn)權(quán)人；屬于業(yè)主共有的，交付業(yè)主委員會(huì)，未成立業(yè)主委員會(huì)的，由屬地人民政府指定的機(jī)構(gòu)托管。凡存在緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問(wèn)題的，整改到位前不予辦理竣工驗(yàn)收。

公辦養(yǎng)老：公辦養(yǎng)老院突出公益屬性發(fā)揮兜底保障作用

江西省將開展公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。突出公益屬性，制定公辦養(yǎng)老院入住評(píng)估輪候管理辦法。公辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老院要發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為低保、低收入家庭、建檔立卡貧困家庭以及計(jì)劃生育特殊困難家庭高齡、失能失智老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，承接被取締養(yǎng)老院收住老年人臨時(shí)安置任務(wù)，在此基礎(chǔ)上允許將空余床位向社會(huì)開放，收益用于支持院內(nèi)兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)：取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

江西省將開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革行動(dòng)。清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)外資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)國(guó)民待遇。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理。非營(yíng)利性養(yǎng)老院在縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)可設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”。對(duì)已經(jīng)在其他地方注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，不得強(qiáng)制其在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)設(shè)立子公司。

農(nóng)村養(yǎng)老：鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

江西省開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為農(nóng)村留守空巢老年人提供服務(wù)。建立政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和個(gè)人繳費(fèi)、社會(huì)捐助、財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)資金，開辟適量種養(yǎng)基地，破解持續(xù)運(yùn)行難題。

多方聯(lián)動(dòng)：閑置廠房學(xué)校醫(yī)院優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)

江西省提出，開展多方聯(lián)動(dòng)能力提升行動(dòng)。市縣政府要制定政策措施，清理、騰退一批閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公用房、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等設(shè)施，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。

技術(shù)服務(wù)：建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)

江西省提出，開展技術(shù)服務(wù)能力提升行動(dòng)。開展養(yǎng)老服務(wù)貫標(biāo)活動(dòng)，加快設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣全國(guó)統(tǒng)一的等級(jí)評(píng)定和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，探索應(yīng)用視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，每個(gè)設(shè)區(qū)市集中打造3個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院。

養(yǎng)老消費(fèi)：鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)

按照中央統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，適時(shí)向全省推廣。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。開展老年人能力評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與領(lǐng)取補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)掛鉤。

（來(lái)源：南昌晚報(bào)）

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