今年2月，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)文——《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，瞬時(shí)，“普惠養(yǎng)老”成為業(yè)內(nèi)熱搜，同期，全國(guó)開(kāi)始征集第一批備選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及儲(chǔ)備項(xiàng)目。

就在前不久，國(guó)家發(fā)改委正式公布了第一批普惠養(yǎng)老項(xiàng)目清單，共計(jì)119個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資14億元。

圖：泰康之家·桂園養(yǎng)老社區(qū)效果圖

然而，在這119個(gè)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目清單中，我們卻看到了泰康（泰康之家·桂園養(yǎng)老社區(qū)）、復(fù)星（復(fù)星康養(yǎng)集團(tuán)溫莎堡養(yǎng)老項(xiàng)目）、國(guó)投（國(guó)投健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司五星街道項(xiàng)目）等知名高端養(yǎng)老品牌。

圖：復(fù)星·天津溫莎堡項(xiàng)目效果圖

此情此景，業(yè)內(nèi)不免嘩然，因?yàn)闊o(wú)論從硬件、服務(wù)、還是最重要的價(jià)格，這些市場(chǎng)化高端養(yǎng)老品牌與我們常規(guī)理解的普惠之間，都有很大的差異。

圖：北京市申報(bào)的5個(gè)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目清單

此外，北京雖然只有2個(gè)項(xiàng)目（分別是普親和老吾老）通過(guò)了最終國(guó)家普惠養(yǎng)老項(xiàng)目審核，但在北京申報(bào)的5個(gè)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目推薦清單中，卻也出現(xiàn)了——華潤(rùn)、樂(lè)成這兩家高端養(yǎng)老品牌，其中，樂(lè)成所打造的“恭和苑”品牌更是中國(guó)養(yǎng)老發(fā)展史上高端項(xiàng)目的代表。

圖：全國(guó)高端養(yǎng)老項(xiàng)目代表作——雙井·恭和苑

就這個(gè)話題，在一次行業(yè)閉門(mén)交流中，大家達(dá)成了以下4點(diǎn)共識(shí)：

• 絕不是單純?yōu)榱双@取補(bǔ)貼：以北京為例，根據(jù)《關(guān)于公開(kāi)征集城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批備選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及儲(chǔ)備項(xiàng)目的公告》意見(jiàn)——“原則上，中央預(yù)算內(nèi)投資按每張床位2萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)給予支持”，對(duì)于這些單床投資幾十萬(wàn)的高端養(yǎng)老品牌，每張床2萬(wàn)的補(bǔ)貼實(shí)在是杯水車(chē)薪，而且應(yīng)該不會(huì)為了做普惠而大幅度降低建設(shè)、配置標(biāo)準(zhǔn)，從而影響其整體高端品牌形象；

• 打通“一事一議”審批綠色通道：根據(jù)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》意見(jiàn)，第五條第3項(xiàng)：“對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)未能辦理消防審驗(yàn)的，由所在城市民政部門(mén)提請(qǐng)人民政府組織相關(guān)部門(mén)按照“一事一議”的方式，集中處置”，從而確保了特殊情況下項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)特批的路徑。

• 政治布局意義重大：“普惠養(yǎng)老”作為中央牽頭的重大養(yǎng)老民生工程，具備極高的政治意義，我們相信凡是納入普惠養(yǎng)老企業(yè)名錄的企業(yè)未來(lái)將得到更多的政府支持，以及特殊政策的優(yōu)先權(quán)。

• 為“公建民營(yíng)”鋪路：在市場(chǎng)存量物業(yè)租金飛漲，項(xiàng)目獲取難的背景下，公建民營(yíng)項(xiàng)目已成為各路養(yǎng)老企業(yè)的必爭(zhēng)之地，“普惠養(yǎng)老”與“公建民營(yíng)”有天然的“兜底”基因，相信未來(lái)公建民營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目會(huì)優(yōu)選有“普惠養(yǎng)老”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。

圖：樂(lè)成恭和家園共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老社區(qū)（雙橋項(xiàng)目）

 圖：華潤(rùn)·北七家養(yǎng)老項(xiàng)目地塊示意圖（規(guī)劃建面4.8萬(wàn)平米，總床位1000+）

進(jìn)一步研究這批申報(bào)普惠養(yǎng)老的高端項(xiàng)目，我們看到一個(gè)有趣的現(xiàn)象——其中出現(xiàn)了CCRC產(chǎn)品類(lèi)型（泰康之家·桂園、恭和家園·半壁店共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項(xiàng)目、華潤(rùn)北七家項(xiàng)目）。

因?yàn)槌似栈蒺B(yǎng)老項(xiàng)目在定價(jià)和漲幅有限制外，根據(jù)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)責(zé)任清單》必選項(xiàng)第5條規(guī)定：“養(yǎng)老床位長(zhǎng)期持有經(jīng)營(yíng)，不對(duì)外分割銷(xiāo)售。不以辦理會(huì)員卡、發(fā)行金融產(chǎn)品等名義從事違法違規(guī)活動(dòng)。”

不做銷(xiāo)售、不賣(mài)會(huì)員卡，顯然是CCRC類(lèi)產(chǎn)品無(wú)法接受的，所以大概率是這類(lèi)CCRC型項(xiàng)目會(huì)拿出其中的一小部分養(yǎng)老床位（護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部分）申請(qǐng)普惠，其它部分依然會(huì)作為純市場(chǎng)化的床位。

同理，超大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，也必然不會(huì)拿出所有床位做普惠。

以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)剛才提到的4個(gè)共識(shí)，會(huì)是這些高端養(yǎng)老品牌的常規(guī)打法，也是在政府和市場(chǎng)、公益和商業(yè)之間的最佳平衡點(diǎn)。

最后，還是那句話——普惠養(yǎng)老讓略顯浮躁的養(yǎng)老行業(yè)更回歸理性，回歸市場(chǎng)的大眾需求，也保障了企業(yè)合理利潤(rùn)的可能，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市場(chǎng)的三贏格局，值得肯定,為政府點(diǎn)贊。

延伸閱讀：

• 國(guó)家支持的平價(jià)養(yǎng)老服務(wù)來(lái)了，城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)
  

• 119個(gè)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目獲國(guó)家財(cái)政支持

• 北京：普惠養(yǎng)老企業(yè)將獲床位補(bǔ)貼
  

• 中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存啟示錄（北京·2019）