作為全球老齡化程度最高的國家之一，日本在順應(yīng)老齡化趨勢進(jìn)程中，面臨哪些社會問題？日本如何應(yīng)對老齡化帶來的挑戰(zhàn)，并發(fā)展出規(guī)模龐大的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”？我們可以從中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

　　日本老年人“退而不休”

　　對于在日本一家大型商社已經(jīng)工作7年的湖南人王慧來說，剛到日本時，她最無法適應(yīng)的是白發(fā)蒼蒼的老人們?yōu)樽约禾峁┓?wù)，“總會想到了老家已經(jīng)頤養(yǎng)天年的爺爺奶奶”。那時，王慧總會忍不住想要去幫一把，但總被要強(qiáng)的老人們拒絕。不過很快，王慧便習(xí)慣了這樣的服務(wù)。因?yàn)樵谌毡?，老年人工作?shí)在太普遍了。

　　在大阪關(guān)西國際機(jī)場前往酒店的路上，看起來年逾70的惠子老太太是記者遇到的司機(jī)。盡管后背已稍微有點(diǎn)傴僂，但她仍利索地將行李箱一口氣扔上汽車后備箱：“這是我應(yīng)該做的。”惠子鞠了個躬客氣地拒絕了記者的援手，黑色職業(yè)套裝加上精心化過的妝容讓惠子顯得十分專業(yè)，但皺紋和身材仍掩蓋不住年齡的秘密。

　　在日本，像惠子這樣的銀發(fā)工作者，分布在這個國家不同的崗位上。根據(jù)日本總務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年日本65歲以上老年人就業(yè)人數(shù)增加5%，達(dá)到807萬，占整體就業(yè)人數(shù)的12.4%，已經(jīng)連續(xù)增長14年，創(chuàng)歷史新高。

　　為此，日本還誕生了一個專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)——銀發(fā)人才服務(wù)中心。位于大阪城東區(qū)的大阪銀發(fā)人才服務(wù)中心總部，設(shè)在老年人密集居住的社區(qū)中，這里不僅為老年人提供各種工作崗位，還有各種講座和培訓(xùn)班幫助老年人提升職業(yè)能力。

　　小倉雄三多年前從公務(wù)員崗位退休后，成為大阪市銀發(fā)人才服務(wù)中心常務(wù)理事兼事務(wù)局長。他告訴記者，大阪市總部共下設(shè)4家銀發(fā)人才服務(wù)中心，服務(wù)涵蓋1萬名老年人。這些服務(wù)中心每個月會定期舉辦兩場說明會，吸收新會員。身體健康的60歲以上老人每年只要繳納100日元（約6元人民幣）會費(fèi)就能成為該中心會員，可享受介紹就業(yè)崗位及職業(yè)培訓(xùn)等各種服務(wù)。

　　在小倉雄三看來，給老人找工作是一舉多得的事情。“日本企業(yè)普遍喜歡銀發(fā)工作者，因?yàn)橄噍^于年輕人，他們不僅有經(jīng)驗(yàn)，且更加敬業(yè)、有責(zé)任心。”小倉雄三說，對于老人來說，不僅可以賺外快補(bǔ)貼家用，還能繼續(xù)為社會貢獻(xiàn)余熱。

　　龐大的銀發(fā)人才市場催生著日本的銀發(fā)中介服務(wù)需求。記者了解到，在日本，類似的人才服務(wù)中心共有1325家，涉及會員數(shù)70.4萬人，年撮合完成工作崗位價值相當(dāng)于一家全日本排名300位的企業(yè)提供的就業(yè)量。對此，小倉雄三笑談：“龐大的銀發(fā)就業(yè)人群說明日本人從內(nèi)心深處覺得工作是一種美德。”

　　事實(shí)上，銀發(fā)一族“退而不休”背后，與日本社會的超老齡化分不開。小倉雄三說，日本的第一家銀發(fā)人才中心自發(fā)成立于1975年，恰是日本進(jìn)入老齡化的時間節(jié)點(diǎn)。

　　根據(jù)日本總務(wù)省數(shù)據(jù)，1971年日本65歲以上的老年人口比例達(dá)到7%，正式邁入老齡化社會。1972年日本女作家吉佐和子的長篇小說《恍惚的人》中一位患阿爾茨海默癥的老年人，敲醒了日本社會對于老齡化的危機(jī)感。1970年初，日本政府開始制定針對老年人的政策，并采取多項(xiàng)措施應(yīng)對老齡化現(xiàn)象，但依然扭轉(zhuǎn)不了快速增長的老齡化趨勢。如今，日本65歲以上老年人占日本總?cè)丝?7.7%，進(jìn)入“超老齡”社會。近年來，為了鼓勵企業(yè)繼續(xù)雇用65歲以上的員工，日本政府接連出臺多項(xiàng)政策，安倍政府甚至提出打造一個“終身不退休”的社會。“因?yàn)楦蟮睦淆g化危機(jī)正在襲來。”小倉雄三說。

　　“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”日益擴(kuò)大

　　對于97歲的美伢子（化名）來說，一輩子未婚的她自從3年前失去生活自理能力后，便將位于大阪府滋賀縣彥根市的近江故鄉(xiāng)園特別養(yǎng)護(hù)老人院（簡稱“近江養(yǎng)老院”）當(dāng)做自己最后的歸宿地。在這里，她不僅三餐無憂、生病有人照料，還可以選擇自己喜歡的插花活動或者繪畫課，而且不時有各種志愿者到養(yǎng)老院陪老人們唱歌或者做手工。

　　記者在近江養(yǎng)老院看到，這棟3層的建筑，功能分區(qū)明晰，各種生活措施一應(yīng)俱全，全部根據(jù)老人家的生活習(xí)慣和需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。如依據(jù)老人的身體條件不同，就連洗澡方式都有四五種不同的選擇。記者到達(dá)時恰好臨近中午，在養(yǎng)老院的餐廳中，工作人員正在準(zhǔn)備午餐。“每位老人的口味不同，身體情況也不同，我們會根據(jù)個人情況定制不同的食物。”工作人員介紹，每周老人家可以吃到不同的餐食，確保營養(yǎng)均衡。

　　“住進(jìn)這里的都是喪失生活自理能力的老人，但我們細(xì)致的照顧可以讓他們延長壽命。”94歲的大久保昭教是該院理事長。他告訴記者，近江養(yǎng)老院成立于1983年，目前該院住了300位老人。“費(fèi)用90%由介護(hù)保險來支付，剩下10%中一半是由年金支付，另一半才是自己支付。”大久保昭教介紹，養(yǎng)老院收取的費(fèi)用根據(jù)介護(hù)評定等級不同而定，介護(hù)的等級越高費(fèi)用越高。以入住起步門檻的3級介護(hù)為例，每位老人每月只需自費(fèi)1.5萬日元（約人民幣900元）。

　　高度老齡化的社會及完善的養(yǎng)老保障體系讓日本成為全球銀發(fā)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。以養(yǎng)老院為例，日本的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為公立、自費(fèi)和商用住宅三大類。記者所到的近江養(yǎng)老院屬于公立養(yǎng)老院中的一種，在日本有7900所，而日本全國大大小小的各類養(yǎng)老院早在2016年就達(dá)到了3.5萬家，并帶動了一大批“老人用品專賣”“老年餐飲專營”“老人之家管理咨詢”“養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)”等行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，催生出一個以養(yǎng)老設(shè)施為核心的“養(yǎng)老院經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，既提升了服務(wù)質(zhì)量，同時也推動了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　除了基于公共保險的醫(yī)療服務(wù)，以及傳統(tǒng)的養(yǎng)老設(shè)備等產(chǎn)業(yè)之外，記者在日本看到，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新“風(fēng)口”是基于延長壽命的各種產(chǎn)業(yè)。比如，有一家公司通過陪老年人唱卡拉OK的方式提供介護(hù)。“唱歌時唾液分泌增加可以幫助改善口腔環(huán)境。”參加過類似活動的渡邊爺爺告訴記者，還有公司專門舉辦針對老奶奶的化妝療法——通過教老人化妝幫助女性老年人提高壽命。“你可別小看這種商業(yè)活動，在日本為唱卡拉OK提供介護(hù)的公司已經(jīng)超過2萬家了。”許太平說。瑞穗銀行產(chǎn)業(yè)調(diào)查員吉田篤弘告訴記者，根據(jù)“日本復(fù)興戰(zhàn)略”規(guī)劃，2020年延長健康壽命相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模可達(dá)10萬億日元。

　　“2012年廣東已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，預(yù)計(jì)到2020年，60歲及以上老年人口占比將升至15.9%以上。”在香港中華總商會會長、新華集團(tuán)主席蔡冠深看來，參照日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，廣東養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會迎來一輪爆發(fā)。

　　作為中國養(yǎng)老公司業(yè)務(wù)代表，許太平注意到，廣東省關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃中也提出要全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。“日本在養(yǎng)老方面有技術(shù)水平、成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；粵港澳大灣區(qū)有廣闊的銀發(fā)人群，兩地合作的契機(jī)已經(jīng)打開。”許太平嗅到了商機(jī)。

　　老齡化負(fù)面影響日增

　　盡管3.5萬家老人院不是小數(shù)目，但對于身體已經(jīng)逐漸不能自理的藤井恵津子來說，等待一個公立養(yǎng)老院的床位時間變得越來越長。“條件好的養(yǎng)老院更是一位難求。”藤井恵津子對此顯得有些焦慮。

　　事實(shí)上，床位緊張?jiān)谌毡攫B(yǎng)老院已經(jīng)成為一種常態(tài)。以近江養(yǎng)老院為例，大久保昭教告訴記者，該院僅有300個床位，但目前正在向該院申請入住的老人就有145名。“現(xiàn)在申請的要等上一兩年才能入住。”大久保昭教表示，供需的矛盾主要在于養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才趕不上老齡化的需求，這與日本整個社會少子化、老齡化的社會問題分不開。“這幾年日本在逐漸放開政策，通過吸引外國勞動者來緩解國內(nèi)的勞動力需求，其中養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才是主要的方向，但與需求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”許太平告訴記者。

　　調(diào)研中，專家和養(yǎng)老行業(yè)人士均指出，日本更大規(guī)模的老齡化人群正在到來：2025年，日本戰(zhàn)后第一次嬰兒潮出生的“團(tuán)塊世代”（專指1947年到1949年之間出生的日本人）將全部成為高齡老年人，由此引發(fā)的社會保障、護(hù)理等一系列問題被稱為“2025年問題”。

　　吉田篤弘認(rèn)為，趕不上老齡化的不僅有養(yǎng)老院的床位，還有逐漸難以為繼的社會保障制度。因?yàn)閬碜匀毡矩?cái)務(wù)省和厚生勞動省的數(shù)據(jù)顯示，2060年日本預(yù)計(jì)出現(xiàn)每1.3個勞動年齡人口撫養(yǎng)1個老年人的情況，預(yù)計(jì)到2025年日本的社會保障支出將比2014年擴(kuò)大1.5倍。

　　“如何控制費(fèi)用增長已經(jīng)成為日本社會保障制度一大課題。”吉田篤弘說。對此，藤井恵津子的感受很直觀，與十年前相比，公共保險支付越來越難利用了——病床數(shù)在減少、公共保險覆蓋的平均住院天數(shù)在縮短、個人自費(fèi)的項(xiàng)目在不斷增加。來自日本一家研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，1973年日本醫(yī)療保險全免，但過去20年，自費(fèi)比例在不斷上升，介護(hù)保險支付的對象范圍則在不斷縮小。

　　吉田篤弘表示，日本已經(jīng)形成了一套近乎完善的養(yǎng)老保障體系，但近年來，日益嚴(yán)重的人口老齡化問題給日本社會的各個方面都帶來了負(fù)面影響。

　　“日本人過度依賴社會養(yǎng)老體系，不太喜歡購買商業(yè)養(yǎng)老保險，但這也讓財(cái)政養(yǎng)老難以為繼。”吉田篤弘認(rèn)為，廣東剛剛邁入老齡化社會，可以吸取日本在養(yǎng)老保險方面的教訓(xùn)，盡早推廣商業(yè)養(yǎng)老保險，讓商業(yè)養(yǎng)老成為社會養(yǎng)老保障體系的重要補(bǔ)充。

第六屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會將于2019年10月31日-11月2日在廣州保利世貿(mào)博覽館隆重舉行，期待與您相見。
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