龐大的人口基數(shù)讓中國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人口結(jié)構(gòu)從成年型社會(huì)進(jìn)入老年型社會(huì)所需要的時(shí)間，各個(gè)國(guó)家或地區(qū)并不相同。 其中，法國(guó)需要115年，美國(guó)需要60年，英國(guó)需要45年，日本需要25年，中國(guó)僅僅需要18年。 正是這種快速變化，讓中國(guó)的養(yǎng)老地產(chǎn)在投資者眼中成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大需求真的會(huì)給養(yǎng)老地產(chǎn)帶來盈利機(jī)遇嗎？

    “養(yǎng)老地產(chǎn)≠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！贬槍?duì)中國(guó)大陸日益興盛的養(yǎng)老地產(chǎn)熱，臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人全成社會(huì)褔?yán)饡?huì)副董事長(zhǎng)、臺(tái)灣老人福利機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)陳敏雄向《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者闡述了他的看法，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心是服務(wù)，不是住所，而服務(wù)的核心是醫(yī)療保健服務(wù)與生活照顧；養(yǎng)老地產(chǎn)雖然也提供物業(yè)管理服務(wù)，卻屬于售后服務(wù)的范疇。因此，養(yǎng)老地產(chǎn)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兩者關(guān)系密切，但并不等同?！?

    “這種對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的看好，或許是建立在所謂工業(yè)地產(chǎn) 如科學(xué)園區(qū) 成功案例的基礎(chǔ)上。但是，工業(yè)地產(chǎn)的成功不代表一定有養(yǎng)老地產(chǎn)或休閑養(yǎng)生旅游地產(chǎn)的誕生。只有產(chǎn)業(yè)在先、地產(chǎn)在后，以產(chǎn)業(yè)為核心、以地產(chǎn)為支撐，才能讓二者取得雙贏的結(jié)果。”談到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何與地產(chǎn)結(jié)合，陳敏雄給出了自己的建議。

    據(jù)了解，比大陸率先進(jìn)入老年型社會(huì)的臺(tái)灣目前推行的是“長(zhǎng)照贍養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系”，其產(chǎn)業(yè)策略是“全人照顧、在地老化、多元連續(xù)性服務(wù)”，推動(dòng)方向“以居家式服務(wù)、小區(qū)式服務(wù)為主，機(jī)構(gòu)式服務(wù)為輔，發(fā)展多層級(jí)照顧服務(wù)系統(tǒng)”。為此，臺(tái)灣政府采取的對(duì)應(yīng)方案是“有條件開放私人進(jìn)入長(zhǎng)照體系、制定長(zhǎng)期照顧十年計(jì)劃 2007～2016 、推動(dòng)全民長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度”。

這項(xiàng)制度推行多年來，截至2012年12月的數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需現(xiàn)狀已呈現(xiàn)供大于求的局面，其總收容床位數(shù)為97229張，總需求床位數(shù)66044張，實(shí)際使用率為75.5%。

    “目前，臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)包括公營(yíng)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)機(jī)構(gòu)、公設(shè)民營(yíng)機(jī)構(gòu)三大類1000多家；機(jī)構(gòu)類別包括長(zhǎng)期照顧機(jī)構(gòu)、安養(yǎng)機(jī)構(gòu)、老人公寓、小區(qū)贍養(yǎng)堂四類?！标惷粜鄹嬖V記者，時(shí)至今日，臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣面臨許多問題。

    一是機(jī)構(gòu)多為養(yǎng)護(hù)型的小型私人設(shè)施，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，質(zhì)量良莠不齊，違規(guī)情況普遍。二是機(jī)構(gòu)供需失調(diào)且區(qū)域分配不均，同業(yè)間惡性競(jìng)價(jià)影響照護(hù)質(zhì)量。三是基層專業(yè)人力資源不足。四是受基本工資一再調(diào)整與人力需求影響，人事成本及物價(jià)上漲，運(yùn)營(yíng)成本增加，而機(jī)構(gòu)營(yíng)收難以相對(duì)提升，運(yùn)營(yíng)壓力沉重。

    與此同時(shí)，消費(fèi)者意識(shí)高漲、投訴案件增加，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。而機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)受限于法規(guī)及社會(huì)養(yǎng)老模式，不是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，就是以非營(yíng)利組織（如社福團(tuán)體及醫(yī)療法人）模式經(jīng)營(yíng)，不僅難以吸引企業(yè)投入，也間接造成跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培育的欠缺，難以適應(yīng)未來長(zhǎng)照贍養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。此外，機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)多從福利的角度出發(fā)，僅提供法規(guī)內(nèi)基本服務(wù)需求項(xiàng)目，市場(chǎng)定位難有差異化，欠缺創(chuàng)新及更新服務(wù)設(shè)備的動(dòng)機(jī)，勢(shì)將影響未來長(zhǎng)照贍養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，面對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度的實(shí)施或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，福利化將式微，長(zhǎng)期贍養(yǎng)福利化概念運(yùn)營(yíng)模式勢(shì)必將轉(zhuǎn)型與變革。

    當(dāng)記者詢問陳敏雄對(duì)大陸一些高端養(yǎng)老地產(chǎn)的看法時(shí)，他認(rèn)為“高端養(yǎng)老≠大房子＋奢侈裝修＋豪華配套”。其實(shí)，老人更關(guān)注的是“養(yǎng)老設(shè)施是否是宜居住宅、是否安全舒適方便、小區(qū)生活機(jī)能是否良好、醫(yī)療便捷與否、社交訪友方便程度以及是否有專業(yè)尊嚴(yán)的照顧服務(wù)等”。

    而在與記者的交流過程中，陳敏雄同樣分析了大陸?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)面臨的問題。

    “大陸城鎮(zhèn)收養(yǎng)失能老年人機(jī)構(gòu)多為社會(huì)化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)化的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，而政府辦理的機(jī)構(gòu)大多傾向收養(yǎng)健康、生活能夠自理的老年人。這種分工不利于失能老人的長(zhǎng)期看護(hù)?！标惷粜壅J(rèn)為，“農(nóng)村老人收養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要執(zhí)行政府對(duì)‘五保’的收養(yǎng)政策，缺乏制度及設(shè)備、人員等安排。大多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然愿意收養(yǎng)失能老年人，但投資回報(bào)周期長(zhǎng)、享受政策待遇較低，造成照護(hù)的服務(wù)質(zhì)量難以保證?！?

    “其實(shí)，大陸最主要的問題在于老齡政策法律效力低，或缺乏相應(yīng)的施行細(xì)則，導(dǎo)致政策難以落實(shí)，或規(guī)定過于原則化難以操作，‘未富先老’的特征日益凸顯?！标惷粜圻@樣說。

來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

http://www.chinajsb.cn/bz/content/2014-01/15/content_116678.htm