當(dāng)前，隨著人口預(yù)期壽命的增加，人口老齡化逐漸演變成全球性的問題。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料，2015年全球近一半的國家人口老齡化，到2050年這一數(shù)字將增長超過80%。國際貨幣基金組織通過對發(fā)達(dá)國家與新興市場國家的考察，認(rèn)為人口老齡化導(dǎo)致公共養(yǎng)老金支出水平不斷上升，給養(yǎng)老金制度的財(cái)政穩(wěn)定性及可持續(xù)性帶來了嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，建議各國進(jìn)行提高退休年齡、削減養(yǎng)老金指數(shù)等參量改革。因此，探索實(shí)行彈性的延遲退休制度，以減輕人口老齡化給社會(huì)帶來的壓力，已經(jīng)成為國際大趨勢。

美國

美國老年人年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但領(lǐng)取要打7折，每推遲一個(gè)月領(lǐng)取，打的折扣依次減少。另外，根據(jù)出生日期的不同，美國社會(huì)保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。在正常退休年齡內(nèi)退休的人，可以領(lǐng)取全額退休金。如果老年人選擇延遲退休，則會(huì)根據(jù)晚于法定年齡的時(shí)間，在全額養(yǎng)老金的基礎(chǔ)之上增加一定的比例。美國這種以自愿為原則、漸進(jìn)式的退休制度設(shè)計(jì)，讓人們可以根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，而拉開檔次的退休金獲得比例，特別是對于延遲退休的獎(jiǎng)勵(lì)性收益，一定程度上鼓勵(lì)了美國人延遲退休。

芬蘭

作為高福利的北歐國家，芬蘭為其公民提供著“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會(huì)福利保障。過去芬蘭公民往往不到法定的60歲就提前退休。然而在2005年，芬蘭對其退休金制度進(jìn)行了改革，將法定退休年齡從原來的60歲提高到63歲，身體健康且愿意繼續(xù)工作的老年人可延長至68歲。同時(shí)，芬蘭降低了養(yǎng)老金每年增加的幅度，尤其是在63歲到68歲期間，職工退休后獲取的養(yǎng)老金在工資中所占的比例每年將增加4.5%，也就是說，工作年限越長，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金越多。芬蘭還將養(yǎng)老金起算時(shí)間從原來的23歲提前至18歲，同時(shí)將退休金占退休前工資比例從原來的66%下調(diào)至60%。芬蘭的養(yǎng)老金改革取得了預(yù)期的成效，得到了芬蘭國內(nèi)大多數(shù)國民的理解和支持。

英國

英國政府面對老齡化也采取了相應(yīng)措施，包括推遲退休年齡。原先英國男性公民退休年齡65歲，女性60歲。從2011年起的后10年間，女性開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡(即退休年齡)每2年增加1歲，最終于2020年與男性持平，提高到65歲。2020年起，無論男女領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡都將進(jìn)一步提高，到2026年、2036年、2046年，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將分別提高到66歲、67歲和68歲，即每10年增加1歲。2013年6月英國就業(yè)研究所發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，英國65歲以上的就業(yè)人口已超過100萬人，占該年齡段人口的10%，在總就業(yè)人口中所占比例為3.4%。2015年，英國有150萬65歲以上的老人堅(jiān)持工作。

德國

過去100年來，德國人的壽命不斷延長，可退休年齡相對比較提前，這使得德國的養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。德國政府決定從2012年1月1日起，用12年的時(shí)間把退休年齡延長一年，也即一年延長一個(gè)月;然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長一年，一年延長兩個(gè)月，即2012-2029年退休年齡從65歲提高至67歲。為尋求政治平衡及緩解廣大選民的壓力，改革還制定了許多過渡性措施，例如已經(jīng)繳費(fèi)45年的人群不受此政策的限制，并對整個(gè)改革設(shè)定了長達(dá) 20 余年的緩沖期和窗口觀察期。德國漸進(jìn)的延遲退休制度注重循序漸進(jìn)，平穩(wěn)過渡，不搞“一刀切”，有效避免了部分工作者因?yàn)檠娱L工作時(shí)間而產(chǎn)生利益受損和不滿情緒。

瑞、意、西班牙

瑞典、意大利和西班牙同樣也推遲了退休年齡。在瑞典，年滿65歲的退休人員均可領(lǐng)取既無數(shù)額差別也無地區(qū)差異的退休金，但退休早，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就少;越是晚退，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就越高。意大利將男性退休年齡從2012年起提高到65歲至66歲，女性退休年齡從2018年起提高到60歲至66歲。西班牙從2013年起就將法定退休年齡由65歲延長至67歲，并且規(guī)定只有向國家社會(huì)保障委員會(huì)繳納退休基金15年以上者才有權(quán)領(lǐng)取退休金，繳納35年以上者可以領(lǐng)取全額退休金。

日本

日本采取“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會(huì)保險(xiǎn)方式，是退休制度比較完善的國家。日本延遲退休的年齡政策是逐步展開的，從二戰(zhàn)后50歲或55歲的退休年齡，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，表現(xiàn)出與養(yǎng)老金制度改革和勞動(dòng)力市場政策調(diào)整同步進(jìn)行、協(xié)同演進(jìn)的改革特征。日本政府規(guī)定，企業(yè)員工的法定退休年齡為60歲，而男性從2013年4月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡已提高到61歲，之后每三年提高1歲，到2025年的時(shí)候?qū)⑻岣叩?5歲，女性則比男性晚五年實(shí)施。日本還實(shí)行對低收入群體免交養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

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