各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省民政廳反映。
 
 
 
廣東省促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系
建設(shè)實(shí)施方案
 
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）精神，促進(jìn)我省老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升、養(yǎng)老體系更加完善，制定本實(shí)施方案。
 
　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全省老年人社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)參與、家庭贍養(yǎng)等各項(xiàng)權(quán)益保障得到全面加強(qiáng)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

　　養(yǎng)老社會(huì)保障體系更加完善。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。特困老年人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。全省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平繼續(xù)保持在全國(guó)前列。
 
　　養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全省養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到55萬(wàn)張以上，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到養(yǎng)老床位總數(shù)的50%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。全省以縣（市、區(qū)）為單位，全面建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、民辦公助、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員補(bǔ)貼等制度體系。所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于35%。推廣以慢性病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%。

　　有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度明顯提高，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

　　支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的意識(shí)顯著增強(qiáng)，敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，安全便利的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)，老年人參與社會(huì)發(fā)展的條件持續(xù)改善。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織廣泛參與發(fā)展老齡事業(yè)，開(kāi)展為老慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。

 
　　二、主要任務(wù)

　　（一）健全完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系。
 
　　1.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，加快完善社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善相關(guān)改革配套政策。建立更加便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢銜接。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。對(duì)已滿60周歲，未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限而無(wú)法領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的特困老年人和低保、低收入家庭老年人，由統(tǒng)籌地區(qū)縣級(jí)人民政府為其代繳不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，直至符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。穩(wěn)步提高老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面。探索建立包括職業(yè)年金、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策，鼓勵(lì)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)銜接。（省人力資源社會(huì)保障廳、廣東保監(jiān)局牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省金融辦、省老齡辦參加）

　　2.健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。圍繞資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化，完善高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障體系，建立較完善的基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助銜接互動(dòng)、相互聯(lián)通的機(jī)制。完善籌資機(jī)制，以醫(yī)保支付方式改革為抓手推動(dòng)全民基本醫(yī)保制度提質(zhì)增效。鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入掛鉤的籌資機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平。加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參加）

　　3.探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的保障范圍、參保繳費(fèi)、待遇支付等政策體系；探索護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法；探索各類(lèi)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、協(xié)議管理和費(fèi)用結(jié)算辦法。堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有機(jī)銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人多層次、多樣化的長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省金融辦、廣東保監(jiān)局參加）

　　4.完善多元化老年福利體系。加大對(duì)老年福利事業(yè)的投入，加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作，推動(dòng)老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。完善80周歲以上高齡老人津貼制度，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。健全政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)。在建立完善養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，建立幫扶計(jì)劃生育特殊困難家庭、解決節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等救濟(jì)保障制度，加大對(duì)計(jì)劃生育特別扶助家庭經(jīng)濟(jì)扶助力度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（省民政廳牽頭，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省老齡辦參加）

　　5.完善老年人社會(huì)救助制度。確保符合條件的老年人按規(guī)定全部納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。將低收入家庭老年人納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)老年人“救急難”工作，按規(guī)定對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著老年人給予救助，并加大對(duì)涉及違法犯罪行為的打擊力度。加大精準(zhǔn)幫扶力度，確保現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困老年人實(shí)現(xiàn)脫貧。加強(qiáng)民政部門(mén)與公益慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息對(duì)接和工作銜接，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)面向老年人開(kāi)展募捐捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善信托、安全知識(shí)教育、急救技能培訓(xùn)、突發(fā)事故防范等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。（省民政廳牽頭，省財(cái)政廳、省扶貧辦、團(tuán)省委參加）

　　（二）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城市更新相銜接。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求的，要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。充分利用現(xiàn)有公共資源，建設(shè)和改造一批社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心、托老所等社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省國(guó)土資源廳參加）
　　
 
　　7.大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任。以滿足老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升質(zhì)量效能，引導(dǎo)社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，以日間托管和上門(mén)服務(wù)為主要方式，以生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、護(hù)理保健、輔具配置、緊急救援等為主要服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。支持城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展鄰里間互幫互助、結(jié)伴助老等活動(dòng)，建立由親屬、鄰里、社區(qū)、單位共同參加的志愿者隊(duì)伍，定期上門(mén)巡訪獨(dú)居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實(shí)際困難。（省民政廳牽頭，省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參加）
　　
 
　　8.加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)其在老年人照料、護(hù)理方面的區(qū)域輻射功能，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，積極為農(nóng)村其他低收入、高齡、獨(dú)居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)力量參加供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。充分利用農(nóng)村閑置的設(shè)施和場(chǎng)地，建設(shè)或改造成為各類(lèi)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮農(nóng)村村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)等作用，積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、全民健身等設(shè)施，為留守、孤寡、獨(dú)居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。（省民政廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參加）

　　9.推動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成一批規(guī)?；⑦B鎖化的知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體。支持社會(huì)資本對(duì)閑置可利用的企業(yè)廠房設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、學(xué)校設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等社會(huì)資源進(jìn)行整合、改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要進(jìn)一步降低民間資本和社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)好對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，給予建設(shè)支持和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（省民政廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省國(guó)資委、省國(guó)稅局參加）
 
　　10.加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。逐步實(shí)行老年人入住評(píng)估制度，優(yōu)先保障失能特困、低保、低收入家庭老年人以及計(jì)劃生育特殊扶助家庭等老年人的服務(wù)需求。政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門(mén)的養(yǎng)老設(shè)施、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公辦民營(yíng)。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，為社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和周邊社區(qū)、農(nóng)村提供養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和項(xiàng)目支持，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。（省民政廳牽頭，省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委參加）
 
　　11.全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。加快建立全省統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，完善安全、服務(wù)、管理、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，引入第三方評(píng)估，實(shí)行評(píng)估結(jié)果報(bào)告和社會(huì)公示。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多樣化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)需求，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化既有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)康復(fù)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位，降低空置率。鼓勵(lì)吸收消化國(guó)際先進(jìn)失能失智老年人康復(fù)護(hù)理技術(shù)，提升失能失智老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)功能。推動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等多種養(yǎng)老形態(tài)在社區(qū)中的融合發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)多功能、“一條龍”服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。加強(qiáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，注重發(fā)揮其醫(yī)療、照護(hù)等為老服務(wù)功能在社區(qū)內(nèi)的輻射作用。（省民政廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、廣東保監(jiān)局、省老齡辦等參加）
　　
 
　　12.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老。整合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)資源，建設(shè)省級(jí)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)公共服務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、與各地養(yǎng)老信息平臺(tái)銜接、與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及各類(lèi)服務(wù)供應(yīng)商對(duì)接、以老年人電子呼叫設(shè)備為終端的覆蓋全省的居家養(yǎng)老信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供各類(lèi)老年需求服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、單位、組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段發(fā)展老年用品電子商務(wù)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)居家養(yǎng)老信息平臺(tái)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，并與居家養(yǎng)老信息平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳參加）
　　
 
　　13.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)中、高等院校涉老專(zhuān)業(yè)教育體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中、高等院校及職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作、經(jīng)營(yíng)管理、康復(fù)輔具配置維修等方面專(zhuān)業(yè)人才。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才，示范帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃。加快公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人事和社保制度改革，促進(jìn)醫(yī)、護(hù)人才合理流動(dòng)，帶動(dòng)醫(yī)療資源合理配置。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳牽頭，省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參加）

　?。ㄈ┙∪夏耆私】抵С煮w系。

　　14.健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老病床。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)。積極探索老年人健康養(yǎng)老、優(yōu)先醫(yī)療模式。鼓勵(lì)開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。
 
　　推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作，到2020年，35%以上的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科。有條件的地區(qū)可將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)。大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院以及中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專(zhuān)業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)配餐、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳牽頭，省委老干部局、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局參加）

　　15.提升社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)水平。落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，為老年人特別是高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫(yī)提供便利服務(wù)。開(kāi)展老年人健康教育，增強(qiáng)老年人的自我保健意識(shí)和能力。整合并依托社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)水平。鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門(mén)巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。加快退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，促使老年人口就近安養(yǎng)。開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局參加）

　　16.改善老年人體育健身活動(dòng)條件。加強(qiáng)老年人健康生活方式和健身活動(dòng)指導(dǎo)，到2020年，全省老年人健康素養(yǎng)水平提升至10％。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將老年人體育工作列入群眾體育工作考核內(nèi)容。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)體育健身場(chǎng)地，配備適合老年人的設(shè)施和器材。依托公園、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施及舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等城市空置場(chǎng)所，建設(shè)適合老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向老年人免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)具備開(kāi)放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)先向老年人開(kāi)放。進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)社區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施與綜合服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。（省體育局牽頭，省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省老齡辦參加）

　　17.加強(qiáng)老年人體育健身。加強(qiáng)老年人體育健身方法和項(xiàng)目研究，分層分類(lèi)引導(dǎo)老年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)老年人健康生活方式和健身活動(dòng)指導(dǎo)，各級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為老年人提供體質(zhì)測(cè)試。繼續(xù)辦好每四年一屆的廣東省老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持各地廣泛開(kāi)展老年人康復(fù)健身體育活動(dòng)，建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)老年人群眾體育活動(dòng)體系。培育發(fā)展老年人體育組織，完善省、市、縣三級(jí)老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)。到2020年，90%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年人基層體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育團(tuán)隊(duì)。（省體育局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省老齡辦參加）

　　（四）繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)。

　　18.豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，加快形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省旅游局、廣東銀監(jiān)局參加）

　　19.繁榮老年用品市場(chǎng)。各地結(jié)合實(shí)際制定支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，支持企業(yè)圍繞老年人實(shí)際需求開(kāi)發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂(lè)等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，增加老年用品供給，發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)。組織相關(guān)企業(yè)積極參加中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（廣州），鼓勵(lì)開(kāi)辟各類(lèi)老年用品展示、體驗(yàn)場(chǎng)所。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局、廣東銀監(jiān)局、省老齡辦參加）
 
　　20.提升老年用品科技含量。加強(qiáng)對(duì)老年用品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。支持推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持符合條件的老年用品企業(yè)牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）科研項(xiàng)目。支持技術(shù)密集型企業(yè)、科研院所、高校及老齡科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)適老科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)老年產(chǎn)品升級(jí)換代，支持老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)老年人緊急求助、跟蹤定位、健康監(jiān)測(cè)等安全智能產(chǎn)品科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、省國(guó)稅局、廣東銀監(jiān)局等參加）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。

　　21.加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。落實(shí)國(guó)家和省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃，加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行適老化改造。對(duì)老舊居?。ㄐ。﹨^(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)村危房的改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足符合住房救助條件的老年人的基本住房需求。鼓勵(lì)有條件的地方按照自愿原則，推動(dòng)扶持殘疾、失能、高齡等老年人家庭開(kāi)展適應(yīng)老年人生活特點(diǎn)和安全需要的家庭住宅裝修、家具設(shè)施、輔助設(shè)備等建設(shè)、配備、改造工作，對(duì)特困、低保、低收入家庭老年人以及計(jì)劃生育特殊扶助家庭等給予資助。支持多層老舊住宅加裝電梯。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省殘聯(lián)、省老齡辦參加）
 
　　22.營(yíng)造老年人安全綠色便利生活環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造，將各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入綠色建筑行動(dòng)重點(diǎn)扶持范圍。推動(dòng)老年人共建共享綠色社區(qū)、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村莊和生態(tài)文明建設(shè)成果。引導(dǎo)、支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。繼續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等涉老重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施的安全隱患排查和監(jiān)管，加強(qiáng)老年人安全知識(shí)和急救技能普及。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省老齡辦參加）

　　（六）豐富老年人精神文化生活。
 
　　23.加快發(fā)展老年教育。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）要求，把老年教育納入終身教育體系，納入政府公共服務(wù)范疇。深入開(kāi)展“兩教兩增”主題宣傳教育，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。推動(dòng)老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年教育資源對(duì)城鄉(xiāng)老年人公平開(kāi)放，鼓勵(lì)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)，整合利用城鄉(xiāng)教育文化資源開(kāi)展老年教育活動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，逐步建立覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)的老年人教育體系。完善老年教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦或參與發(fā)展老年教育。（省教育廳牽頭，省委老干部局、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省老齡辦參加）

　　24.加強(qiáng)老年文化建設(shè)。加強(qiáng)老年人文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將老年文化建設(shè)納入基本公共文化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃。加大老年人公共文化服務(wù)供給，鼓勵(lì)各類(lèi)公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。組織開(kāi)展老年人讀書(shū)、上網(wǎng)等活動(dòng)，對(duì)老年人自發(fā)、健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)給予支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性老年文娛活動(dòng)，培育老年文化活動(dòng)品牌。（省文化廳牽頭，省委老干部局、省民政廳、省新聞出版廣電局、省老齡辦參加）

　　（七）擴(kuò)大老年人社會(huì)參與。

　　25.加強(qiáng)老年人力資源開(kāi)發(fā)。將老年人才開(kāi)發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)各地制定老年人才開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。引導(dǎo)和幫助廣大老年人樹(shù)立終身發(fā)展理念，樹(shù)立積極老齡化、健康老齡化的人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。各地要推動(dòng)建立老年人專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，搭建老有所為平臺(tái)，為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)全社會(huì)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用。鼓勵(lì)老年人參加與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)，將其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能貢獻(xiàn)社會(huì)。對(duì)老有所為貢獻(xiàn)突出的老年人和在老有所為工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人，可按規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳牽頭，省委老干部局、省教育廳、省老齡辦參加）

　　26.發(fā)展老年志愿服務(wù)。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，組織醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、科技等老專(zhuān)家、老知識(shí)分子參與粵東西北振興發(fā)展，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展智力幫扶等志愿服務(wù)。支持老年人積極參與基層民主監(jiān)督、社會(huì)治安、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、全民健身等工作。發(fā)揮老年人優(yōu)良品行傳幫帶作用，支持老黨員、老專(zhuān)家、老軍人、老模范、老干部開(kāi)展關(guān)心教育下一代活動(dòng)。推行志愿服務(wù)記錄制度，鼓勵(lì)老年人參加志愿服務(wù)，到2020年老年志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的12%。（省民政廳牽頭，省委老干部局、省文明辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省老齡辦參加）

　　27.規(guī)范發(fā)展老年人組織。堅(jiān)持扶持發(fā)展和規(guī)范管理并重，加強(qiáng)老年社會(huì)組織的培育扶持和登記管理。積極發(fā)揮老年人組織的作用，促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施加大對(duì)基層老年社會(huì)組織的支持力度。支持老年人組織參加或承辦政府有關(guān)人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、課題研究、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。到“十三五”末期，全省城鎮(zhèn)社區(qū)和90%以上的農(nóng)村行政村成立基層老年協(xié)會(huì)。（省民政廳、省老齡辦牽頭，省財(cái)政廳參加）
 
 
　　（八）保障老年人合法權(quán)益。

　　28.著力加強(qiáng)老齡事業(yè)法治化建設(shè)。著力健全老年人權(quán)益保障法的配套法規(guī)政策體系，推動(dòng)修訂《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，研究制定《廣東省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)參與等制度建設(shè)，為發(fā)展老齡事業(yè)、保障老年人權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。大力開(kāi)展老齡法制宣傳教育活動(dòng)，不斷提高老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)老年人權(quán)益的意識(shí)。（省民政廳牽頭，省司法廳、省法制辦、省老齡辦參加）

　　29.著力健全老年人權(quán)益保障機(jī)制。加大貫徹執(zhí)行和執(zhí)法力度，建立健全執(zhí)法機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保相關(guān)法規(guī)政策有效實(shí)施。加大打擊力度，依法懲處侵犯老年人財(cái)物和針對(duì)老年人的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、傳銷(xiāo)等突出違法犯罪行為。加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助，貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予其法律援助和司法救助，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，方便老年人及時(shí)就近尋求法律幫助。（省老齡辦牽頭，省信訪局、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省工商局、省金融辦、省法院參加）
 
　　30.弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)老齡形勢(shì)政策教育，積極營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)環(huán)境。將孝親敬老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭考評(píng)，推動(dòng)各地、各部門(mén)廣泛開(kāi)展各具特色的敬老養(yǎng)老助老活動(dòng)。以老齡重點(diǎn)工作、重大節(jié)日、重要活動(dòng)品牌為載體，努力挖掘人口老齡化給我省發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇。繼續(xù)開(kāi)展“敬老月”和全國(guó)敬老愛(ài)老助老評(píng)選表彰推薦活動(dòng)，組織動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量，為老年人辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感和幸福感。（省委宣傳部、省老齡辦牽頭，省教育廳、省民政廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省文明辦、省婦聯(lián)參加）

　　三、保障措施

　　31.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各級(jí)老齡委要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)作用。老齡委各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各地負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職能，全面推進(jìn)老齡各項(xiàng)工作。加強(qiáng)專(zhuān)家支持系統(tǒng)建設(shè)，建立由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⒓拥膶?zhuān)家顧問(wèn)制度，為規(guī)劃實(shí)施提供技術(shù)咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)。（省民政廳、省老齡辦牽頭，省老齡委成員單位參加）

　　32.完善投入機(jī)制。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和老年人口自然增長(zhǎng)情況，建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級(jí)福利彩票公益金留存部分按不低于50％的比例集中使用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策，拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省金融辦、省老齡辦參加）
 
　　33.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的稅收等優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省地稅局、省國(guó)稅局參加）

　　34.落實(shí)土地供應(yīng)政策。各地要將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，合理安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目所需的用地指標(biāo)，加快辦理用地手續(xù)。各級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同土地行政管理部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)社會(huì)資本舉辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享受與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策，依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有土地舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（省國(guó)土資源廳、省民政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參加）

　　35.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確從事老齡工作的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)老齡工作的組織和落實(shí)，并明確人員具體負(fù)責(zé)老齡工作，加強(qiáng)老年人服務(wù)管理，保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。繼續(xù)推進(jìn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，建立健全老年人原工作單位、居住社區(qū)、老年社會(huì)組織和基層組織齊抓共管的工作機(jī)制。探索建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參加老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道。（省民政廳、省老齡辦牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)參加）
 
　　36.加強(qiáng)老齡科研和統(tǒng)計(jì)。完善老齡科學(xué)學(xué)科體系，加快老齡科學(xué)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)本省人口老齡化中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)策略研究。加強(qiáng)老齡信息化建設(shè)，著力推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)涉及老年人的人口、保障、服務(wù)、信用、財(cái)產(chǎn)等基礎(chǔ)信息分類(lèi)分級(jí)互聯(lián)共享，消除信息孤島。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運(yùn)用。完善老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)定期發(fā)布制度。推動(dòng)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。（省民政廳、省老齡辦牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府發(fā)展研究中心參加）
 

　　37.加強(qiáng)督促檢查。各地要建立老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，各級(jí)民政、發(fā)展改革部門(mén)和負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查、指導(dǎo)，監(jiān)督老齡事業(yè)發(fā)展指標(biāo)執(zhí)行情況，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。各地要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確保障措施，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、收到實(shí)效。各級(jí)老齡委成員單位要把老齡工作納入本地區(qū)、本部門(mén)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。省政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。

來(lái)源：廣東省人民政府