新華網(wǎng)海牙8月12日電（記者潘治　洪天牧）荷蘭是社會福利保障體系最為健全的國家之一。盡管近年來受歐債危機和經(jīng)濟不景氣等因素的影響，以及福利體系長期運營造成的一定資金缺口等難題，但通過多方參與構(gòu)筑的多層次覆蓋制度，荷蘭的養(yǎng)老體系目前依然有效地解決了諸多社會難題。

     鑒于資金、設(shè)施、人員等多方面實際難題，荷蘭的養(yǎng)老體系分為三個層次，按照不同需求的老年人實際狀況來分別安置。而在每個不同的層次中，政府又盡力兼顧個性化需求。

     首先，政府鼓勵所有老年人居家養(yǎng)老。當(dāng)然，由于老年人年老體弱，多數(shù)需要不同程度的護理。對那些身體健康、能獨立日常起居生活的老人，只要留住家里，無論老人擁有房產(chǎn)還是租房，國家都會根據(jù)其償付能力給予不同程度的資金補貼。

      對于一部分可能會因疾病行動不便、自理能力受到一定影響的老人，政府積極推進“家庭自動化”進程。例如，通過特殊程序提醒老年病患服藥等。國家對此也給予一定補貼。

      其次，從基礎(chǔ)設(shè)施上保證每個小區(qū)（或標準區(qū)域）擁有一個保健機構(gòu)，可以為小區(qū)內(nèi)需要幫助的老人定期派送護士提供保健服務(wù)，同時會派一些義工為老人定期上門打掃衛(wèi)生。

      對于所有居家養(yǎng)老的老年人來說，政府制定了“尋求幫助門檻低”“小區(qū)保健服務(wù)機構(gòu)到位”和“轉(zhuǎn)診直接及時”等目標。

      因為一些老年人有各種各樣的房產(chǎn)問題，同時他們希望能有同齡人交流并有一定的私人空間等，建造適合的“老年人公寓”成為另一種現(xiàn)實需求。

      這種老年人公寓小區(qū)擁有自己的餐廳、活動中心場所、專門的理療診所、心理醫(yī)療診所、健康指南診所及服務(wù)中心等配套齊全的設(shè)施和服務(wù)。老年人公寓種類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施分配合理，不僅滿足老年人擁有私人空間的需求，同時又能滿足其日常社交要求。

      根據(jù)荷蘭政府提供的信息，到2018年，荷蘭計劃每年在原有基礎(chǔ)上額外提供3.6萬至4萬套專門適合老人居住的公寓。

      對于完全失去自理能力或者患有嚴重疾病需要有人專門護理的老年人，養(yǎng)老院成為荷蘭養(yǎng)老體系的集中保障。

      養(yǎng)老院與“老年人公寓”在性質(zhì)、規(guī)模和層次方面基本相同，只是在醫(yī)護方面會有額外關(guān)注。即便是老年人癱瘓在床，政府仍然鼓勵老年人住在自己家里，政府可以做到的就是“醫(yī)療護理、日常護理天天登門”以滿足老年人護理的需求，這樣對于老年人來說，住在家里和住在養(yǎng)老院的區(qū)別也就不大了。因此，養(yǎng)老院“入住難”的問題從萌芽狀態(tài)就已經(jīng)解決了。

      為確保對老年人提供的各種生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，在上述各種場所的運營狀況和就業(yè)人員都受到“醫(yī)療保健質(zhì)量”審核體系嚴格的監(jiān)管。該體系由荷蘭獨立機構(gòu)Kiwa管理。

      Kiwa是荷蘭一家專門對荷蘭各類產(chǎn)品、各類工藝流程、技術(shù)鑒定、管理系統(tǒng)及人員素質(zhì)進行審核并發(fā)放認證證書的獨立權(quán)威機構(gòu)，由政府機構(gòu)授權(quán)注冊。Kiwa對老年人公寓從地理位置、家庭護理、飲食標準、日常診斷和護理等方面進行審核。該組織會派專人不定期對公寓進行“突襲檢查”，從衛(wèi)生標準、服務(wù)狀況等各方面進行質(zhì)量監(jiān)督。Kiwa每兩年還會組織一次廣泛的客戶滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果納入審核機制的一部分。Kiwa

      通過建立不同層次的養(yǎng)老保障體系，荷蘭較好地解決了養(yǎng)老院人滿為患的問題，使多數(shù)老年人的生活能在各方面得到較好保障。

http://news.xinhuanet.com/world/2013-08/12/c_116901337.htm