■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 余海蓉 盛佳婉

     隨著中國(guó)逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡服務(wù)成為一個(gè)即將井噴的市場(chǎng)。事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重，是我市發(fā)展老齡服務(wù)的基本思路。記者從市民政局獲悉，“十二五”期間，政府將投入不少于20億元用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；同時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，支持社會(huì)資本發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。據(jù)民政部門估算，“十二五”期間，將撬動(dòng)至少30億元的民間資本，深圳老齡服務(wù)的“蛋糕”將達(dá)到50億元。

九成老人將居家養(yǎng)老

     夜幕降臨之后，隨便來(lái)到一個(gè)社區(qū)的文化廣場(chǎng)，你都會(huì)看到老人們成群結(jié)隊(duì)地扭秧歌、打太極、做老年操等。這些老年活動(dòng)中，大多都有一個(gè)共同的名字——“幸福老人”計(jì)劃。作為社區(qū)資助計(jì)劃之一，“幸福老人”計(jì)劃共資助了980多個(gè)老年社團(tuán)組織、1689個(gè)老年人文體項(xiàng)目，有近30萬(wàn)人次參與，極大地豐富了老年人的精神文化生活。在社區(qū)，像這樣的資助項(xiàng)目還有“老有所學(xué)”工程、“老有所樂(lè)”工程等。

     這僅是我市鼓勵(lì)老年人居家養(yǎng)老的一個(gè)縮影。市民政局局長(zhǎng)杜鵬告訴記者，隨著我市養(yǎng)老工作的大力推進(jìn)，我市將加大對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)力度?！笆濉逼陂g，政府將探索對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理老人的家庭成員給予補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住；同時(shí)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層醫(yī)療單位、物業(yè)公司等開(kāi)設(shè)看護(hù)老人床位，扶持各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以上門入戶等方式為老年人提供生活照料、心理疏導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)保健和康復(fù)服務(wù)；完善居家養(yǎng)老服務(wù)券的服務(wù)功能和支付方式。九成老人將居家養(yǎng)老，構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

社會(huì)投資養(yǎng)老設(shè)施可免地價(jià)

     由于深圳是個(gè)年輕城市，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施較為薄弱，全市現(xiàn)有養(yǎng)老床位5194張，按到2015年每千名戶籍老年人要擁有40張養(yǎng)老床位數(shù)目標(biāo)，這個(gè)缺口有3206張，但若是按常住人口來(lái)計(jì)算，缺口則數(shù)倍于這個(gè)數(shù)。

     老齡服務(wù)既是一項(xiàng)民生福利事業(yè)，同時(shí)也是極富潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。今年6月，市政府出臺(tái)了《深圳市人民政府關(guān)于加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），市規(guī)土委和市民政局聯(lián)合印發(fā)《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》，圍繞老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從人才、場(chǎng)地、財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、行業(yè)規(guī)劃等方面創(chuàng)新扶持政策。

     杜鵬告訴記者，政府鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興建養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老社區(qū)。“比如，最近出臺(tái)的《規(guī)劃》就在用地方面提出，社會(huì)投資養(yǎng)老設(shè)施的，在用地供應(yīng)方式上可以采用協(xié)議出讓免地價(jià)、產(chǎn)權(quán)歸政府的方式。其他相關(guān)支持措施，比如稅費(fèi)優(yōu)惠等細(xì)則也會(huì)很快出臺(tái)?！?/span>

政府扶持老齡服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)鏈

     讓老人隨身帶一個(gè)GPS定位手機(jī)，一旦老人外出走丟，可以通過(guò)定位系統(tǒng)輕松地找回?！?/span>GPS定位老人手機(jī)”是深圳某公司研發(fā)的老人產(chǎn)品，其他老人產(chǎn)品還包括一鍵SOS急救、語(yǔ)音王、失能護(hù)理產(chǎn)品等。深圳的這些養(yǎng)老產(chǎn)品在第二屆中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)獲得好評(píng)。

除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這些產(chǎn)品也都是深圳“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“的重要組成部分。民政部把老齡產(chǎn)業(yè)劃分為老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)門類。而深圳是市場(chǎng)機(jī)制完備和市場(chǎng)力量活躍的地區(qū)。市政府在深圳養(yǎng)老指導(dǎo)性文件《意見(jiàn)》中明確提出，鼓勵(lì)深圳企業(yè)發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)品，形成研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)鏈。

     據(jù)悉，市政府已將老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將由財(cái)政安排一定資金予以扶持。我市正在制定老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，將培育一批老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批老齡用品品牌，使老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為生命健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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