“全市已建成1個市級平臺、11個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、177個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、2679個養(yǎng)老服務(wù)站，有效銜接205家養(yǎng)老機構(gòu)。” 王處長用一組數(shù)據(jù)，勾勒出廣州養(yǎng)老服務(wù)的龐大網(wǎng)絡(luò)。

作為老年人口超過213萬、老齡化率19.8% 的超大城市，廣州選擇從頂層設(shè)計入手，自2020年起在全省率先構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

面對超大型城市的復(fù)雜需求，廣州選擇從頂層設(shè)計破題。王先平介紹，廣州先后出臺《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》、《關(guān)于推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實施意見》 等60多份政策文件和地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋用地、設(shè)施、服務(wù)、人才等各個環(huán)節(jié)。

為確保政策落地，廣州建立了強有力的推進機制：以市委深改委名義印發(fā)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)三年行動方案，由區(qū)、鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率納入市對區(qū)年度綜合考核。

“建立市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議，將四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為重要議題。”王先平說，這種高層級協(xié)調(diào)機制，確保了養(yǎng)老工作獲得足夠的重視和資源投入。

廣州的四級網(wǎng)絡(luò)并非簡單分層，而是各有定位、功能互補的有機整體。

市級平臺扮演“智慧大腦”，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老工作的評估、監(jiān)督、考核；區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作為“區(qū)域樞紐”，整合資源，開展行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；鎮(zhèn)街頤康中心升級為“社區(qū)客廳”，鏈接醫(yī)療、文體等社區(qū)資源；村級站點則是“身邊驛站”，將專業(yè)服務(wù)延伸到老人身邊，提供日間照料、文體娛樂等便民服務(wù)。

場地和資金保障是網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)的關(guān)鍵。廣州通過立法明確 “人均養(yǎng)老服務(wù)用地不低于0.25平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，并通過無償提供場地、租金優(yōu)惠等方式激活市場活力。

財政支持力度顯著：對區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級設(shè)施分別給予每年不少于120萬元、40萬元和5萬元的運營補貼，配套最高80萬、30萬和3萬元的服務(wù)獎勵。

在扎實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，廣州不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，涌現(xiàn)出一批特色品牌項目。

“六個一”老年助餐模式成效顯著：全市建成1400個長者飯?zhí)?/span>，2024年度就餐突破1300萬人次。更創(chuàng)新的是，872個長者飯?zhí)孟蛏鐣_放，并推動“點都德”“陶陶居”等知名餐飲企業(yè)參與，共同打造 “穗味助老” 品牌。

智慧養(yǎng)老方面，廣州統(tǒng)一建設(shè) “慧養(yǎng)平臺” ，鏈接25個部門、67類涉老數(shù)據(jù)，上線“穗頤養(yǎng)”APP ，實現(xiàn)37項涉老事項一站式辦理。通過智能設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，拓展平安通的功能融合、定位、咨詢、轉(zhuǎn)介等線上服務(wù)，實現(xiàn)對高齡、空巢老人的智能守護。

醫(yī)養(yǎng)融合全面推進：鎮(zhèn)街頤康中心100%與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約合作，全市打造7家社區(qū)認(rèn)知障礙照顧支持中心，探索 “醫(yī)康護一體” 的社區(qū)服務(wù)模式。

針對城鄉(xiāng)差距，廣州投入約1000萬元完成36家農(nóng)村敬老院改造，推動13家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，目前農(nóng)村敬老院護理型床位占比超93%，社會老年人入住占比達(dá)71.34%。

在從化區(qū)試點基礎(chǔ)上，廣州探索出兩種農(nóng)村互助養(yǎng)老模式：“強經(jīng)濟村黨支部引領(lǐng)” 和 “弱經(jīng)濟村聯(lián)建黨支部引領(lǐng)” ，培育互助養(yǎng)老園232個，服務(wù)特殊困難老人超1000人。

農(nóng)村助餐通過“流動助餐車+電氣廚房+配送”模式實現(xiàn)有效覆蓋，建成農(nóng)村長者飯?zhí)?72個，讓農(nóng)村老人也能享受便捷的助餐服務(wù)。