民政部黨組成員、中國老齡協(xié)會會長 孫碩鵬

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是積極應對人口老齡化的重要戰(zhàn)略機遇期。中國式現(xiàn)代化，民生為大。有效應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。我們要將學習貫徹黨的二十屆四中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于老齡工作重要論述和重要指示批示精神貫通起來，當前要特別學習好《習近平關于民政工作論述摘編》，更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，譜寫“十五五”老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一要深刻把握國家戰(zhàn)略的重要定位。黨的十八大以來，習近平總書記立足全心全意為人民服務的根本宗旨和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，就有效應對人口老齡化問題提出一系列新思想、新觀點、新論斷，引領著老齡事業(yè)不斷發(fā)展進步，特別是將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，成為我國老齡事業(yè)最鮮明的時代特征和最顯著的制度優(yōu)勢。習近平總書記指出，人口老齡化是世界性問題，對人類社會產(chǎn)生的影響是深刻持久的。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活。要努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，著力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點。要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。習近平總書記的系列重要論述，以馬克思主義的歷史主動，深刻洞察人口發(fā)展演進的客觀規(guī)律，闡明要把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程這一方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供了根本遵循和行動指南。我們要深刻領悟核心要義、實踐要求，進一步增強工作的主動性、科學性、前瞻性，更加奮發(fā)有為地把老齡事業(yè)推向前進。

二要深刻把握人民至上的根本立場。習近平總書記指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉。我國已經(jīng)進入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。要讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，讓每一位老年人都能生活安心、舒心、靜心，讓每一位老年人都能健康長壽、安享幸福晚年。習近平總書記的系列重要論述，飽含著深厚的人民情懷，彰顯了人民至上的價值立場，回答了積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略“為了誰”這一根本問題。我們要深刻領會老齡工作蘊含的人民立場，厚植為民情懷，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好老年人的基本權益作為根本出發(fā)點和落腳點，更加用心用情用力做好老齡工作，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

三要深刻把握系統(tǒng)應對的總體要求。習近平總書記強調(diào)指出，有效應對我國人口老齡化，要做到及時應對、科學應對、綜合應對。要適應時代要求創(chuàng)新思路，推動老齡工作向主動應對轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準備轉(zhuǎn)變，向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合。要完善黨委統(tǒng)一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。習近平總書記系列重要論述，蘊含著深邃的系統(tǒng)思維和辯證邏輯，深刻揭示了應對人口老齡化的內(nèi)在要求和實踐路徑，體現(xiàn)了前瞻布局和科學方法的有機統(tǒng)一，回答了積極應對人口老齡化“怎么干”這一核心問題。我們要深刻領會蘊含其中的世界觀和方法論，把握堅持和加強黨的全面領導這個根本保證，采取有力有效措施落實黨中央、國務院的部署要求，切實把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為老齡事業(yè)改革發(fā)展的生動實踐。

四要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的重點任務。習近平總書記強調(diào)，要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，著力完善老齡政策制度，著力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮老年人積極作用，著力健全老齡工作體制機制。要健全完善老齡工作體系，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系。要統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、養(yǎng)老等政策。習近平總書記的系列重要論述，圍繞以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的主題，錨定促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的目標，系統(tǒng)地提出了實施積極應對人口老齡化的工作重點和主攻方向，深刻回答了新時代新征程老齡工作“干什么”這一關鍵問題。我們要進一步增強責任感和使命感，強化擔當作為，深化改革創(chuàng)新，加快推進積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略各項部署落地見效。

“十五五”時期是我國人口老齡化進程加速演進的階段，老年人口規(guī)模年均增長率將達到3.7%，人口老齡化水平將從2025年的22.8%增至2030年的27.7%，快速逼近重度老齡化階段。黨的二十屆四中全會就積極應對人口老齡化、健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制、積極開發(fā)老年人力資源、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等作出全面部署，這為發(fā)揮各級老齡工作組織的優(yōu)勢作用，調(diào)動廣大老年人的積極性、創(chuàng)造性、能動性創(chuàng)造了新機遇，提出了新要求。我們要順勢而為，主動作為，助力實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，譜寫中國式現(xiàn)代化的老齡篇章。

在深入開展國情教育，積聚共同應對人口老齡化的社會共識方面，開發(fā)國家示范性標準課程，推出“銀齡在線”綜合為老服務平臺，加強人口老齡化形勢教育，加強老齡政策法規(guī)教育，加強積極老齡觀、健康老齡化理念教育，加強孝親敬老傳統(tǒng)文化教育，筑牢積極應對人口老齡化的思想基礎。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”國情教育工程，探索新時代“重陽禮制”，打造分布式國情教育數(shù)字資源庫等，不斷豐富宣傳教育內(nèi)容，使積極應對人口老齡化成為全社會的思想共識和行動自覺。

在維護老年人權益，推進老年友好型社會建設方面，持續(xù)實施“法護夕陽行動”，加強老年人權益保障法、無障礙環(huán)境建設法等涉老法律法規(guī)的宣傳普及、執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴厲打擊虐待老年人、侵犯老年消費者合法權益等行為，讓法治成為老年友好型社會的有力保障。實施“為老服務提升行動”，面向高齡、孤寡、獨居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老年群體，加強生活照料、長期照護、應急救援、精神慰藉等為老服務資源挖掘調(diào)度，切實解決老年人急難愁盼問題。實施“新時代基層老年協(xié)會健康發(fā)展行動”，有效激活遍布城鄉(xiāng)的基層老年協(xié)會，塑造老年社群，傳播正能量，暢通渠道，反映訴求，開展互幫互助，強化自我管理、自我教育、自我服務、自我維權功能。

在促進老年人社會參與，推動實現(xiàn)老有所為方面，樹立老年人口紅利觀念，著力推動 “銀發(fā)再就業(yè)工程”“銀發(fā)消費潛力提升行動”等，培育新動能、釋放新活力。探索定向招募、平臺對接、服務積分、時間儲蓄等方式，推動“銀齡行動”志愿服務機制化、常態(tài)化，彰顯中國式現(xiàn)代化的“銀發(fā)力量”。開發(fā)老年大學通識教材，推出云端課堂，深入推進“銀齡閱讀”，倡導終身學習。擦亮“老年藝術團”“老年藝術節(jié)”“老年體育健康大會”等銀齡文體品牌，全面實施“樂享銀齡行動”，豐富老年人精神文化生活。積極承接“十五五”重大科研專項，大力發(fā)展老齡科技，加強老年用品研發(fā)量產(chǎn)，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，辦好老齡產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建產(chǎn)銷對接平臺。推動養(yǎng)老與文旅體等異業(yè)融合，使銀發(fā)消費成為擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給新的增長極。

在圍繞中心、服務大局，加強老齡問題研究和政策倡導方面，圍繞應對人口老齡化重大戰(zhàn)略問題、理論前沿問題、老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點難點問題、老年群體的急難愁盼問題等開展專題研究，形成一批可轉(zhuǎn)化、可落地的研究成果。開展第六次城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查，深化老年數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，著力形成全國統(tǒng)一的“老齡人口大數(shù)據(jù)”。實施“老齡研究協(xié)同創(chuàng)新計劃”，推動老齡問題研究從人文社科向自然科學、工學、理學等領域拓展。充分發(fā)揮國際老齡聯(lián)合會、國際助老會、國際老齡協(xié)會成員單位作用，辦好博鰲論壇老齡議題分論壇、亞太地區(qū)人口老齡化會議等國際合作項目，加強涉老話題討論、政策對話，為攜手應對人口老齡化提供中國智慧、中國方案。