第一章 總則
第一條【立法目的】 為積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，增進(jìn)老年人福祉，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍與定義】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)和有關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、扶持保障、監(jiān)督管理等活動。
本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)照護責(zé)任的基礎(chǔ)上，由政府、市場主體和社會組織為老年人提供的生活照料、物質(zhì)幫助、精神關(guān)愛、衛(wèi)生健康、文化教育、緊急救助、安全保護等服務(wù)。
第三條【發(fā)展方針】 養(yǎng)老服務(wù)工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持有責(zé)家庭、有為政府、有效市場、有情社會有機結(jié)合，堅持盡力而為、量力而行，遵循?；?、促公平、提質(zhì)量的工作原則; 優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，強化以高齡、失能失智老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務(wù)，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第四條【家庭盡責(zé)】 老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。
第五條【政府職責(zé)】 本市將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，建立與老年人口增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理，完善與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的政策體系和社會保障制度，做好養(yǎng)老服務(wù)的兜底保障；整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場主體和社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。
第六條【部門分工】 民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)工作，制定養(yǎng)老政策措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強養(yǎng)老服務(wù)安全和監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，建立完善老年健康服務(wù)體系。
人力資源社會保障部門依法指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實勞動合同、社會保險相關(guān)法律、法規(guī)和政策，配合開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認(rèn)定等養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)相關(guān)工作。
發(fā)展改革、財政、教育、科技、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、商務(wù)、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融管理、文化旅游、體育等部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第七條【基本養(yǎng)老服務(wù)保障】 本市加強基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)，提高基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供公平可及的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性基本養(yǎng)老服務(wù)。
本市健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，制定、公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求變化適時調(diào)整。
第八條【市場作用】 本市健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，支持各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)，擴大普惠性、市場化養(yǎng)老服務(wù)供給，豐富老年護理、智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具等各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品品類，滿足老年人多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求。
第九條【社會參與】 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
居民委員會、村民委員會發(fā)揮自治功能，協(xié)助開展養(yǎng)老服務(wù)工作。
鼓勵自然人、法人和其他組織以多種形式參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。
第十條【養(yǎng)老服務(wù)體系】 本市按照國家規(guī)定，結(jié)合本市實際，建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃要求和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需求，健全居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給格局，形成協(xié)調(diào)互補、有效銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)效能。
強化區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的統(tǒng)籌作用，構(gòu)建以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為綜合樞紐，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為延伸網(wǎng)點，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為協(xié)同網(wǎng)點，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。
完善機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，引導(dǎo)市場主體舉辦普惠型和市場化養(yǎng)老機構(gòu)，加強質(zhì)量和安全管理，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。
第十一條【宣傳教育】 本市大力弘揚中華民族敬老、愛老和助老的傳統(tǒng)美德，加強敬老文化宣傳和教育，提高全社會尊重、關(guān)愛老年人和為老服務(wù)人人有責(zé)的意識，引導(dǎo)老年人樹立積極心態(tài)和健康理念，推動形成老有所養(yǎng)、老有所為的老年友好型社會。
有關(guān)政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)、社會組織、新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)老服務(wù)法律、法規(guī)、政策等方面宣傳。
鼓勵、支持養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和個人開展多種形式的敬老、愛老和助老活動，鼓勵社會力量依托老年大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式為老年人提供老年教育服務(wù)。
第十二條【京津冀協(xié)同發(fā)展】 本市建立京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制，加強政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目和人才協(xié)同，健全老年人異地就醫(yī)結(jié)算、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等制度，支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)向周邊地區(qū)延伸布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第十三條【需求調(diào)查】 本市定期開展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布制度，作為編制規(guī)劃、制定政策的依據(jù)。民政、統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)老年人口分布和服務(wù)需求等信息的調(diào)查工作。
第十四條【養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃】 本市根據(jù)區(qū)域老年人口結(jié)構(gòu)分布、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求等因素，組織編制養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃銜接。
第十五條【新建小區(qū)設(shè)施配置】 新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收，依規(guī)依約交付。
民政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)制定居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、驗收標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。
第十六條【老舊小區(qū)設(shè)施配建】 本市將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市更新的重要內(nèi)容。
已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以滿足需求的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究，結(jié)合城市更新等工作，提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造方案，通過改造更新或者購置、置換、租賃等方式予以補充和配建。
鼓勵企業(yè)、社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，在符合消防安全、建筑安全等條件下，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十七條【混合利用】 本市推行建設(shè)功能混合使用，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，鼓勵養(yǎng)老項目與其他公共服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置，推動空間資源配置與實際功能需求相適應(yīng)。
第十八條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】 本市將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)均衡化布局設(shè)施和更新改造，支持發(fā)展農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第十九條【基本要求】 本市堅持以自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理為導(dǎo)向，緊扣老年人的服務(wù)需求，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供普惠性服務(wù)和市場化服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心整合鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，為老年人提供日間照料、專業(yè)照護、康復(fù)護理、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)，以及短期替代照護、家庭適老化改造等支持性服務(wù)。
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
第二十條【老年助餐服務(wù)】 本市依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、餐飲企業(yè)等開設(shè)養(yǎng)老助餐點，為有需求的老年人提供集中用餐、送餐等服務(wù)；整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者、快遞外賣等相關(guān)力量，為有助餐需求的高齡獨居、失能失智老年人提供訂餐、送餐服務(wù)對接。
第二十一條【引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)】 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)服務(wù)中心組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為老年人提供居家照護、助餐助浴、家務(wù)保潔、就醫(yī)陪診、上門維修、代買代購等服務(wù)。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)人員開展有針對性的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。
第二十二條【家庭養(yǎng)老床位】 本市支持、引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。失能失智老年人家庭可以向常住地養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請養(yǎng)老床位，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與符合條件的家庭簽訂服務(wù)協(xié)議，為居家失能失智老年人提供規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。
市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù)的監(jiān)督管理。
第二十三條【家庭照護支持】 本市鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和其他社會專業(yè)機構(gòu)為失能失智老年人家庭提供照護技能培訓(xùn)、短期替代照護服務(wù)等支持；組織有關(guān)社會組織、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓(xùn)。
依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、失智照護專業(yè)機構(gòu)等，搭建供需對接平臺，為居家失智老年人提供早期干預(yù)、日間照料、科普宣傳、專業(yè)照護、緊急救助等家庭支持服務(wù)。
第二十四條【康復(fù)器具推廣】 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所可以開辟專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗等服務(wù)；支持企業(yè)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。
第二十五條【探訪關(guān)愛】 建立健全特殊家庭老年人探訪關(guān)愛制度，定期探訪獨居、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人。
第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第二十六條【基本要求】 本市按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃要求，有序建設(shè)發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵、支持企業(yè)、社會組織興辦養(yǎng)老機構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供多層次、多樣化的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理和專業(yè)化服務(wù)，嚴(yán)格按照建筑、消防、食品安全、衛(wèi)生健康、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動；動態(tài)評估入住老年人身心狀況，有針對性提供集中照護、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)；為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人出行、就醫(yī)、聯(lián)系家庭成員等提供幫助。
第二十七條【兜底保障】 政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為經(jīng)濟困難的失能失智和高齡老年人、計劃生育特殊家庭老年人及優(yōu)待服務(wù)保障老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。相關(guān)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。
第二十八條【普惠服務(wù)】 市場主體建設(shè)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。相關(guān)服務(wù)收費由民政、發(fā)展改革等部門設(shè)置收費價格參考區(qū)間。
第二十九條【完全市場化服務(wù)】 本市鼓勵市場主體建設(shè)完全市場型養(yǎng)老機構(gòu)，實行充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，滿足老年人多樣化需求；鼓勵品牌化、連鎖化的完全市場型養(yǎng)老機構(gòu)參與提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。
第三十條【入院評估制度】 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，參照本市老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)，對入住老年人的身心狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果制訂分級照護服務(wù)計劃并動態(tài)調(diào)整。分級照護服務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)。
第三十一條【合同簽訂】 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同。市民政部門會同市市場監(jiān)管部門制定服務(wù)合同示范文本并適時更新。
具備提供日間照料、托養(yǎng)服務(wù)條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)要求執(zhí)行。
第三十二條【失能失智照護】 本市支持建設(shè)失智照護專業(yè)型養(yǎng)老機構(gòu)，或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置失智照護專區(qū)，完善失智照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當(dāng)提高護理型床位比例，新建養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于百分之八十，滿足失能失智老年人照護服務(wù)需求。
第三十三條【安全管理】 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定安全管理人員，配備應(yīng)急處置力量，開展日間和夜間安全檢查，及時消除安全隱患。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場所內(nèi)配備報警裝置和輔助疏散等必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。
突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織先期處置，妥善疏散、安置服務(wù)對象，同時根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門和民政部門報告。
第五章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)
第三十四條【基本要求】 本市衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源布局，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策體系、服務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程等方面的有機結(jié)合。
支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室等內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，或者引入醫(yī)療服務(wù)站點，為入住機構(gòu)老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院，以及康復(fù)護理、安寧療護等醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議開展合作。
第三十五條【醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)】 本市將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療聯(lián)合體管理，強化整合照護，推動實行雙向轉(zhuǎn)診，簡化轉(zhuǎn)診就醫(yī)程序，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)有序銜接。
第三十六條【家庭醫(yī)生服務(wù)】 本市將老年人特別是高齡和失能失智老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群，按約定提供建立健康檔案、健康體檢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、開具長處方、慢性病管理、健康咨詢等服務(wù)。
鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)老年人健康狀況和需求，優(yōu)化完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供連續(xù)、綜合、便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。
衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)動，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共同推動老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。
第三十七條【醫(yī)療醫(yī)保支持】 本市支持康復(fù)機構(gòu)、護理機構(gòu)、安寧療護機構(gòu)為老年人提供康復(fù)護理和安寧療護等服務(wù)；將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險支持范圍，為老年人提供更加便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第三十八條【互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)】 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建設(shè)本市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺，為老年人提供互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。
第六章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和智慧服務(wù)
第三十九條【基本要求】 本市優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強化科技賦能養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，加快推動養(yǎng)老照護服務(wù)、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展，擴大多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。
第四十條【養(yǎng)老照護服務(wù)】 本市鼓勵各類社會資本投資養(yǎng)老照護服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動形成一批具有品牌競爭力和社會責(zé)任感的養(yǎng)老服務(wù)市場主體，為失能失智老年人提供生活照料、康復(fù)護理等集中照護服務(wù)和居家照護服務(wù)；支持境外投資者依法在本市投資設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四十一條【家政養(yǎng)老融合發(fā)展】 本市鼓勵有條件的家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、餐飲企業(yè)等參與提供居家養(yǎng)老服務(wù)，推動家政服務(wù)、生活服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
第四十二條【智慧養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)】 本市依托各類科技園區(qū)布局發(fā)展智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，加強對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)、場景建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的支持。支持開發(fā)適合老年人需求的照護機器人、康復(fù)輔助器具、智能家居、智慧健康等產(chǎn)品，推進(jìn)老年人家庭居家適老化改造,探索開展居家養(yǎng)老安全風(fēng)險預(yù)警和防范服務(wù)。
第四十三條【智慧養(yǎng)老服務(wù)】 本市鼓勵市場主體建設(shè)智能感知、安全監(jiān)護、健康管理等智慧養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)子信息系統(tǒng)，為老年人提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智慧化專業(yè)服務(wù)；推動智慧養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，為機構(gòu)入住老年人提供智能化養(yǎng)老服務(wù)。
本市建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用推廣機制，重點推動健康監(jiān)測、安全預(yù)警、情感交互等產(chǎn)品在居家、社區(qū)等場景的應(yīng)用。
第四十四條【旅居養(yǎng)老】 本市鼓勵行業(yè)組織和市場主體發(fā)展旅居養(yǎng)老服務(wù)，建立旅居養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)平臺，制定服務(wù)公約，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供旅居養(yǎng)老服務(wù)。
第四十五條【養(yǎng)老金融】 本市推動養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持在京金融機構(gòu)開發(fā)涉老金融產(chǎn)品，聚焦高齡、以老養(yǎng)殘家庭等重點人群，提供養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃、資金管理、風(fēng)險保障等服務(wù)。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合居家、社區(qū)、機構(gòu)等多樣化護理需求的商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品。
鼓勵金融機構(gòu)向養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老科技企業(yè)提供投融資支持，降低普惠養(yǎng)老機構(gòu)融資成本，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。
第四十六條【行業(yè)協(xié)會作用】 有關(guān)行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)自律，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展，加強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)理論研究、人才培養(yǎng)、行業(yè)交流、資源共享，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四十七條【信息無障礙建設(shè)】 各級行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和開展養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)，在為老年人提供信息服務(wù)時，依據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點的智能信息服務(wù)；為老年人提供服務(wù)時，要尊重老年人的習(xí)慣，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。
鼓勵相關(guān)機構(gòu)開展老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，為老年人運用智能化產(chǎn)品提供支持幫助。
第七章 支持保障措施
第四十八條【稅費支持】 養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依照法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免等支持政策。養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱，按照規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)。
國有企業(yè)事業(yè)單位所屬的閑置非住宅房產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后可以用于養(yǎng)老服務(wù)；實行委托運營的，委托期限按照國家和本市規(guī)定執(zhí)行；運營方有較大投入的，可以按照規(guī)定適當(dāng)延長期限。國有企業(yè)參與提供養(yǎng)老服務(wù)的，國資部門應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)保值、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等事項考核時給予相應(yīng)支持。
第四十九條【信息平臺建設(shè)】 本市健全養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類養(yǎng)老服務(wù)供給主體，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、事務(wù)辦理等服務(wù)。
本市整合民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門涉老數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，并依法采用技術(shù)措施保障老年人信息安全。
第五十條【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】 本市健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。民政部門及其他有關(guān)部門組織制定、完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵有關(guān)社會團體和企業(yè)發(fā)布具有引領(lǐng)性的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條【機構(gòu)等級評定】 本市健全養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評定。養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的等級評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第五十二條【老年人能力評估】 本市健全老年人能力評估制度，對具有照護需求的老年人，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對其失能程度、健康狀況、照護需求等進(jìn)行評估，確定能力評估等級和對應(yīng)的照護需求等級。
第五十三條【養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)】 市、區(qū)教育、人力社保、民政等部門完善養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)政策，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
鼓勵和支持普通高校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過育訓(xùn)結(jié)合、實習(xí)培養(yǎng)、學(xué)徒制等方式開展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。
養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，政府相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。
第五十四條【職業(yè)發(fā)展及激勵機制】 本市按照國家有關(guān)規(guī)定，實施養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格、養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老護理員技能等級序列；引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)、社會評價的薪酬制度；支持相關(guān)行業(yè)組織開展養(yǎng)老護理員市場工資水平監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。
第五十五條【養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄】 本市建立健全并組織實施養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度，依托本市志愿服務(wù)信息平臺等資源，支持引導(dǎo)志愿者組織、志愿者為居家高齡、獨居、失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人等提供志愿服務(wù)；鼓勵老年人互相幫助，引導(dǎo)低齡健康老年人為高齡老年人提供關(guān)愛服務(wù)。
第五十六條【監(jiān)護服務(wù)】 老年人的子女或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。老年人可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護的個人或者組織協(xié)商，依法確立監(jiān)護關(guān)系。
本市支持專業(yè)性的社會組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護人或者提供相關(guān)服務(wù)；民政部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。
第五十七條【法律幫助】 民政部門、公共法律服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)為老年人獲得信息咨詢、法律援助、公證等服務(wù)提供幫助和便利。
第八章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第五十八條【監(jiān)管體系】 本市健全政府監(jiān)管、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理體系。市、區(qū)民政部門及其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，實施監(jiān)督管理。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并動態(tài)調(diào)整監(jiān)管責(zé)任清單。
第五十九條【信用監(jiān)管】 本市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，按照國家和本市規(guī)定實行信用管理。
本市根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)信用狀況和風(fēng)險等級，加強分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實行守信激勵和失信懲戒。養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案時應(yīng)當(dāng)承諾按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動并向社會公開。
市民政部門會同公安、政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等部門建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員違法違規(guī)、嚴(yán)重失信信息共享機制。
第六十條【從業(yè)行為規(guī)范】 養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵守行業(yè)規(guī)范和公序良俗，保護老年人隱私，尊重老年人的人格尊嚴(yán)。
養(yǎng)老服務(wù)人員不得侮辱、虐待老年人或者實施其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的行為；養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得錄用具有上述行為的人員。
第六十一條【服務(wù)及收費監(jiān)管】 本市有關(guān)部門加強對養(yǎng)老中介服務(wù)市場的監(jiān)督管理，制定管理規(guī)范，采取聯(lián)合執(zhí)法等措施，嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的行為，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老服務(wù)活動中的欺詐行為。
養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、適度，民政部門會同有關(guān)部門加強養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費管理，并制定具體管理辦法。
第六十二條【社會監(jiān)督】 本市健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴舉報機制。任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向民政部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報；發(fā)現(xiàn)老年人遭受或者疑似遭受不法侵害的，立即向公安機關(guān)報案或者舉報；接到投訴、舉報、報案的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
第六十三條【罰則適用】 養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以三萬元以下罰款：
（一）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的；
（二）未按照規(guī)定與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定收取費用的；
（四）未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或者未按照規(guī)定消除安全隱患的；
（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的；
（六）配備人員的資格不符合規(guī)定的；
（七）未按照有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求開展服務(wù)的；
（八）未依照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的；
（九）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益行為的；
（十）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的相關(guān)部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。
對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)取消相關(guān)扶持待遇;情節(jié)嚴(yán)重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。涉嫌非法集資、詐騙和欺老虐老等違法違規(guī)行為的機構(gòu)或個人，移交公安機關(guān)依法處理。
第六十四條【違反養(yǎng)老規(guī)劃服務(wù)法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)劃許可配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未按照規(guī)定移交配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由區(qū)規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法查處。
第六十五條【非法獲取補貼資金法律責(zé)任】 養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者其他組織、個人套取、騙取養(yǎng)老服務(wù)補貼、津貼等資金的，由民政部門責(zé)令退回、公示違法行為，并可以處套取、騙取資金數(shù)額二倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十六條【術(shù)語】
養(yǎng)老機構(gòu)是指依法登記并備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)的機構(gòu)。
區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心是指由區(qū)民政部門建設(shè)，具備養(yǎng)老服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)等職能的區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心是指在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)的，具備資源鏈接、養(yǎng)老助餐、居家照護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、集中養(yǎng)老等功能的養(yǎng)老服務(wù)樞紐平臺。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指依法登記并備案，為老年人提供社區(qū)日間照料、短期托養(yǎng)和居家上門服務(wù)等的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。
專業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指為老年人提供家政維修、康復(fù)護理、助潔助浴等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)市場主體和社會組織。
第六十七條【實施時間】 本條例自2026年××月××日起施行。
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