剛剛，民政部舉行新聞發(fā)布會，當前老齡工作與養(yǎng)老服務工作進展→
行業(yè)動態(tài)
2025年01月08日
10月21日，民政部舉行“民政這五年”系列主題發(fā)布會（第一場），回答記者關心的問題。一起來看看，針對養(yǎng)老服務都說了哪些內(nèi)容↓↓↓
人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。以習近平同志為核心的黨中央高度重視積極應對人口老齡化工作，黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。五年來，在黨中央的堅強領導下，在全國老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各地各部門的共同努力下，老齡工作取得顯著成效。
一是老齡政策法律體系不斷完善。修正老年人權益保障法，制定實施無障礙環(huán)境建設法，民法典以及公共文化、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領域法律增加了涉老條款。中共中央、國務院印發(fā)關于加強新時代老齡工作的意見，中辦、國辦就社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐、解決老年人運用智能技術困難問題、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等作出系列重大決策部署。
二是老年人的各項保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高。基本養(yǎng)老保險制度覆蓋超過10.6億人，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金最低標準多次提高，多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度不斷完善；養(yǎng)老服務兜底保障能力不斷加強，養(yǎng)老服務供給能力和水平不斷提高，長期護理保險制度試點穩(wěn)步推進；老年健康支撐和服務保障供給持續(xù)強化，老年健康宣傳教育廣泛開展，醫(yī)養(yǎng)結合深入推進。高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼制度實現(xiàn)全覆蓋。
三是老年人社會參與更加積極。老年教育大力推進，國家老年大學正式掛牌成立，基層設立超過5.5萬個老年教育學習點；公共文化設施和旅游景點向老年人免費或優(yōu)惠開放，文化場館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園普遍設置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動；“銀齡行動”等老年志愿服務活動廣泛深入開展。
四是老年友好型社會建設成效明顯。老年人法律服務不斷優(yōu)化，老年人優(yōu)待政策不斷完善，打擊整治侵害老年人合法權益違法犯罪活動常態(tài)化開展；交通出行、政務辦事、公共場所適老化無障礙環(huán)境建設深入推進，特殊困難老年人家庭適老化改造穩(wěn)步實施，老年人運用智能技術困難有效緩解；銀發(fā)經(jīng)濟加快發(fā)展，老年用品日益豐富；人口老齡化國情教育持續(xù)推進，“敬老月”等敬老愛老助老活動廣泛開展，孝親敬老社會氛圍日益濃厚。
2023年黨和國家機構改革，完善了老齡工作體制。請問民政部在落實老齡工作體制改革方面開展了哪些工作，下一步推進落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的思路和舉措是什么？
廖明：2023年黨和國家機構改革后，民政部認真貫徹落實黨中央決策部署，成立老齡工作司，承擔全國老齡辦日常工作，具體履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能。同時，積極指導地方推進老齡工作體制改革。截至目前，各?。▍^(qū)、市）省級老齡工作體制改革已基本完成，省級層面均保留老齡工作委員會，老齡委主任大多由分管民政工作的省領導擔任。各省（區(qū)、市）老齡辦均設在省級民政部門，省級民政部門均成立了老齡工作處室承擔相應職能。市縣老齡工作體制改革正在加緊推進中。
為認真履行老齡工作職能，前期我們協(xié)調(diào)召開了全國老齡委全體會議、印發(fā)了工作要點，對年度老齡重點工作進行部署，并制定了全國老齡委工作規(guī)則、成員單位職責和全國老齡辦工作細則等規(guī)章制度，健全完善了老齡委、老齡辦工作機制。9月11日，我們又召開了全國老齡辦主任會議，對民政系統(tǒng)做好新時代老齡工作作出全面安排部署。
下一步，民政部、全國老齡辦將認真貫徹落實習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會決策部署，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，推動老齡工作向主動應對轉(zhuǎn)變、向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、向加強人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準備轉(zhuǎn)變，向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。會同有關部門聚焦老年人急難愁盼問題，完善政策舉措，營造良好社會環(huán)境，切實把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權益維護好。重點從以下幾個方面推進工作：
一是健全積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制，加強老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，每年謀劃實施讓老年人可感可得的實事項目，出臺一批讓老年人有獲得感的政策措施。
二是統(tǒng)籌完善社會保障、養(yǎng)老服務和健康支撐體系，優(yōu)化老年人救助和社會福利制度，深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展。
三是促進老年人社會參與，保障老年人勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)權益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，擴大“銀齡行動”規(guī)模和影響，引導廣大老年人積極參與社會活動。
四是加快建設老年友好型社會，開展人口老齡化國情教育，營造孝親敬老社會氛圍，推動老年宜居環(huán)境建設，切實保障老年人合法權益。
五是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，強化老年用品和服務供給，推動發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，更好滿足老年人需求。
養(yǎng)老服務司副司長李永新
介紹養(yǎng)老服務工作進展成效
近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務的重要論述，會同有關部門認真落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，推動養(yǎng)老服務政策制度體系不斷完善、多元供給體系不斷優(yōu)化、綜合監(jiān)管體系不斷健全，養(yǎng)老服務工作取得顯著成效。
一是政策制度體系不斷完善。報請中辦、國辦印發(fā)推進基本養(yǎng)老服務體系建設政策文件，首次明確推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務的時間表和路線圖。經(jīng)國務院同意，聯(lián)合印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務政策文件，首次在國家層面將老年助餐服務作為重要民生工程予以部署。聯(lián)合印發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展專項政策文件，首次針對補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板提出整體性解決方案。聯(lián)合印發(fā)養(yǎng)老服務人才隊伍建設專項政策文件，首次對破解養(yǎng)老服務人才隊伍難題作出系統(tǒng)部署。推動將制定養(yǎng)老服務法首次納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。發(fā)布實施養(yǎng)老服務領域首個強制性國家標準《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》和首個老年人能力評估國家標準。上下貫通的養(yǎng)老服務政策制度體系“四梁八柱”基本建立。
二是多元供給體系不斷優(yōu)化。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，“十四五”時期組織實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，已支持184個項目地區(qū)建設34.7萬張家庭養(yǎng)老床位，提供64.7萬人次居家養(yǎng)老上門服務。落實“十四五”規(guī)劃綱要部署，推動各地在縣區(qū)層面建成413個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。推動機構養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構，推進護理型床位建設，加大公辦養(yǎng)老機構改革力度，推動普惠養(yǎng)老服務供給擴容增量，讓老年人入住養(yǎng)老機構更加放心、舒心。截至今年第二季度末，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。
三是綜合監(jiān)管體系不斷加強。單獨或聯(lián)合出臺養(yǎng)老機構管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、食品安全、消防安全、防范化解非法集資風險、重大事故隱患判定、預收費管理等系列監(jiān)管政策，推動形成權責明確、齊抓共管、整體推進的養(yǎng)老服務監(jiān)管工作格局。組織實施養(yǎng)老機構重大安全隱患排查整治、民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升、經(jīng)營性自建房安全專項整治、打擊整治養(yǎng)老服務詐騙等專項工作，讓老年人在養(yǎng)老服務中更安全、更安心。
黨的二十屆三中全會提出，要加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。近年來，民政部在農(nóng)村養(yǎng)老服務方面開展了哪些工作？下一步在推動農(nóng)村養(yǎng)老服務工作方面有哪些部署？
李永新：習近平總書記高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務工作，在中央農(nóng)村工作會議等重要會議和考察調(diào)研講話中作出一系列重要指示。民政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同相關部門不斷完善政策制度設計，協(xié)同推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，取得積極成效。
一是夯實農(nóng)村養(yǎng)老服務基層基礎。推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”模式，依托村級黨組織落實政府投放農(nóng)村基層的養(yǎng)老服務資源，利用區(qū)域黨建平臺組織黨員、干部下沉參與農(nóng)村養(yǎng)老服務工作，激發(fā)村集體和村民發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務內(nèi)生動力。推動建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人相互幫扶、社會廣泛支持的村級互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展模式。
二是推動農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。采取“抓兩頭”、“強中間”體系化方式加強服務網(wǎng)絡建設?？偨Y推廣縣域“1+N”特困人員供養(yǎng)服務聯(lián)合體建設經(jīng)驗，增強縣級特困人員養(yǎng)老機構失能照護服務能力。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心。發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務設施前沿陣地作用，支持發(fā)展互助性養(yǎng)老。
三是強化農(nóng)村養(yǎng)老服務支撐保障。將農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進。要求縣級以上地方人民政府應將政府設立的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）運轉(zhuǎn)費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預算。積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務市場主體，專業(yè)化、連鎖化建設運營農(nóng)村養(yǎng)老服務設施。加強閑置農(nóng)村公共服務設施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機構、老年食堂、村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務場所。
一是抓政策落實。指導各地積極貫徹落實今年5月民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》，從設施建設、服務供給、質(zhì)量安全等多個方面保障農(nóng)村老年人不出村、不離鄉(xiāng)就能便捷享受專業(yè)養(yǎng)老服務。
二是抓試點示范。今年新增3億元中央財政資金支持59個試點地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，民政部將聯(lián)合財政部加強全過程跟蹤管理指導，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務有效發(fā)展模式。
三是抓經(jīng)驗推廣。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等部門開展農(nóng)村養(yǎng)老服務典型案例遴選，總結推廣行之有效、可學可借鑒的經(jīng)驗做法。
我國大多數(shù)老年人偏好居家和“家門口”養(yǎng)老，近年來，民政部在推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務方面做了哪些工作？下一步有哪些新的工作安排？
李永新：發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務符合我國基本國情，契合中華文化傳統(tǒng)，是用心用情關愛老年人、讓老年人安享幸福晚年生活的重要舉措。近年來，民政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦老年人急難愁盼問題，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作推進力度，取得了積極成效。
一是完善設施布局。指導各地以縣域為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務設施建設，打造了一批功能銜接、服務互補、區(qū)域聯(lián)動的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。截至今年2季度末，全國社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施數(shù)量、床位數(shù)量分別占全國養(yǎng)老服務機構設施數(shù)和床位數(shù)的90.1%、37.4%。
二是優(yōu)化運營管理。聚焦破解社區(qū)養(yǎng)老服務機構“小散弱”、持續(xù)運營難的難題，總結推廣一些地方鼓勵星級養(yǎng)老機構托管街道、社區(qū)養(yǎng)老服務設施的經(jīng)驗做法，引導有實力、信譽好的專業(yè)品牌機構連鎖運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，通過以大帶小、上下貫通，推動居家社區(qū)機構資源共享、轉(zhuǎn)介順暢、服務連續(xù)。
三是創(chuàng)新服務模式。以開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目為抓手，引導各地聚焦居家高齡、失能、獨居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復護理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務，探索家庭養(yǎng)老床位建設以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家上門服務，把老年人日常急需的養(yǎng)老服務送到“家門口”、“家里面”。
四是加強政策扶持。會同有關部門出臺多個文件支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。推動各地落實新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配建“四同步”要求，多渠道增加社區(qū)養(yǎng)老服務設施場地。指導各地通過無償或低償提供設施場地、給予運營補貼、落實稅費優(yōu)惠政策等，助力養(yǎng)老服務機構在社區(qū)留得下、立得久。
下一步，民政部將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，順應廣大老年人需求期待，重點抓好三方面工作：
一是健全服務網(wǎng)絡。加快推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，推動養(yǎng)老服務資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。
二是擴大服務供給。培育連鎖化、品牌化、專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務機構，按需增加老年人急需的短期托養(yǎng)服務、入住機構前的過渡性適應性服務，積極發(fā)展老年認知障礙社區(qū)支持網(wǎng)絡，有效探索居家專業(yè)照護模式。
三是強化要素保障。指導各地用好各類資金投入渠道，落實普惠養(yǎng)老專項再貸款、開發(fā)性金融等支持措施，研究延續(xù)并完善社區(qū)養(yǎng)老服務稅費優(yōu)惠政策，推動完善養(yǎng)老服務人才隊伍結構和評價體系，有力支撐居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。
↑↑↑
更多養(yǎng)老最新動態(tài)
歡迎參觀SIC老博會
來源：民政部官網(wǎng)
Language:
Language:
