讓老年人有一個(gè)幸福美滿的晚年，是“家事”，也是“國(guó)事”。今年兩會(huì)期間，完善養(yǎng)老服務(wù)體系再次成為熱議話題。

  圍繞解決“老有所養(yǎng)”，變“養(yǎng)老”為“享老”的問題，代表委員們提出了加大財(cái)政支持力度、優(yōu)化養(yǎng)老配套設(shè)施、扶持老年助餐服務(wù)點(diǎn)、提升智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等一系列建議，致力于推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

  加大財(cái)政支持

  扶持老年助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行

  “以龍巖市所轄3個(gè)市（區(qū)）財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)資金為例，目前的財(cái)政資金支出情況無法保障社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，一些需要保障的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目無法全部?jī)冬F(xiàn)，制約了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。”福建省政協(xié)常委、龍巖市政協(xié)副主席、民建龍巖市委會(huì)主委陳曉東在提案中表示。

  除了資金問題，陳曉東還指出，因老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高、消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿不強(qiáng)，一些提供老年助餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)普遍面臨“運(yùn)營(yíng)難”問題。“老年飲食要求優(yōu)質(zhì)、軟爛，原材料成本和用氣、用電成本等相對(duì)較高，且多數(shù)老年人支付能力弱，不愿在用餐上消費(fèi)過多，對(duì)價(jià)格也非常敏感。”

  對(duì)此，陳曉東建議，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策、資金扶持力度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化急劇增加的養(yǎng)老服務(wù)需求。“各級(jí)財(cái)政應(yīng)從積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，按照財(cái)政事權(quán)分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，全面保障基本養(yǎng)老服務(wù)清單的貫徹落實(shí)，及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出，確保養(yǎng)老服務(wù)得到必要的財(cái)政資金保障。”

  在保障老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營(yíng)方面，他提出，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)助餐服務(wù)便利可及。“在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老城區(qū)和已建成居住區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問題，建立‘個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)’的多元籌資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制。”

  完善認(rèn)定制度

  健全失能老人服務(wù)體系

  目前，福建省失能老人養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員數(shù)量不足問題依然嚴(yán)峻，據(jù)測(cè)算，平均每個(gè)護(hù)理人員服務(wù)約80多個(gè)失能老人。

  針對(duì)失能老人的養(yǎng)老問題，民進(jìn)福建省委會(huì)在一份提交兩會(huì)的集體提案中指出，“對(duì)低收入家庭失能老人的養(yǎng)老問題，應(yīng)高度重視，并予以重點(diǎn)優(yōu)先解決。”

  提案指出，目前福建省大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，每月每人要支付1500元左右的基本生活費(fèi)，而城市低保老年人每月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)約為900元。若無額外補(bǔ)助支持，這些低收入失能老人難以負(fù)擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用，只能居家養(yǎng)老。

  對(duì)此，民進(jìn)福建省委會(huì)建議，進(jìn)一步完善失能老人認(rèn)定與保障制度。通過財(cái)政撥付、政府直接購(gòu)買服務(wù)等措施兜底低收入失能老年人養(yǎng)老服務(wù)；放寬補(bǔ)貼使用條件，允許低收入失能群體將相應(yīng)補(bǔ)貼用于照料護(hù)理用品等其他消費(fèi)支出；試點(diǎn)地區(qū)開通低收入失能老人長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)綠色通道，將評(píng)定為重度失能的低收入老人納入賠付范圍。

  此外，在服務(wù)體系建設(shè)上，提案還建議，加快建設(shè)普惠性居家養(yǎng)老服務(wù)體系，打造多元協(xié)同普惠性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)社區(qū)居家低收入失能老人實(shí)施財(cái)政托底保障。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前試點(diǎn)成效，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)工作，對(duì)低收入老年失能群體提供養(yǎng)老床位分級(jí)補(bǔ)貼或定制護(hù)理服務(wù)。此外，還應(yīng)加快建設(shè)具有配餐、送餐功能的養(yǎng)老服務(wù)“中央廚房”，解決失能老人居家養(yǎng)老就餐難題。 

  引入智能技術(shù)

  提高養(yǎng)老服務(wù)綜合體驗(yàn)

  如何持續(xù)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可及性和體驗(yàn)感，不少代表委員還將目光聚焦在智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系上。

  所謂智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是將科技、社區(qū)、居家三大概念有機(jī)結(jié)合起來的新型養(yǎng)老體系，它采用智能互聯(lián)技術(shù)采集處理社區(qū)老年人的實(shí)時(shí)信息，充分調(diào)配社區(qū)服務(wù)資源，對(duì)社區(qū)老人醫(yī)養(yǎng)需求做出及時(shí)反應(yīng)。據(jù)了解，2019年起，福建省已開始逐步探索推廣智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

  “要借助互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)家庭醫(yī)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)確對(duì)接，讓醫(yī)護(hù)資源更充分地發(fā)揮，更有效地解決社區(qū)養(yǎng)老的醫(yī)療問題。”福建省政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委會(huì)社會(huì)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任、泉州聚賢莊置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)莊燕華建議，在建立社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系的基礎(chǔ)上，更多地引入互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和收集，并通過遠(yuǎn)程手段，把數(shù)據(jù)推送給社區(qū)家庭醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)專業(yè)醫(yī)生對(duì)社區(qū)老人健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和診斷。

  致公黨福建省委會(huì)在一份題為《關(guān)于推進(jìn)福建省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議》界別提案中，建議引導(dǎo)智慧醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，大力吸收和發(fā)展社會(huì)力量進(jìn)入智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織踴躍參與，通過智慧課堂手把手教學(xué)，為老人提供試用服務(wù)，提高老人對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的認(rèn)知和使用能力。

  此外，這份提案還建議，集結(jié)多方力量，強(qiáng)化智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。例如，吸納互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息技術(shù)人員，參與到智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中；在高職院校開設(shè)智慧養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，增加學(xué)生到實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐機(jī)會(huì)和時(shí)長(zhǎng)等，進(jìn)一步強(qiáng)化智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人才支撐。