為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，更好滿足老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，近日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

         《通知》從提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)、強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力、支持社會(huì)力量擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)要素支撐五大方面提出17條具體行動(dòng)方案：

一， 提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。

         嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付工作規(guī)則，對(duì)緩建、縮建、停建、不建或建而不交的，在整改到位前不得組織竣工驗(yàn)收，確保配建達(dá)標(biāo)率100%。

完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城市15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”，到2025年底，所有市轄區(qū)街道和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)建筑面積不少于1000平方米，具備照護(hù)托養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心。

         加強(qiáng)社區(qū)資源和功能整合。發(fā)揮基層黨組織作用，支持和引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織及黨員干部、社區(qū)工作者、專業(yè)社工、志愿者、熱心群眾、親屬鄰里等開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，到2025年底，月探訪率達(dá)100%。

         推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)方便可及。到2025年底，為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位3萬張以上，對(duì)6萬戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，引導(dǎo)有需要的其他老年人家庭自主開展居家適老化改造。

二，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力。

         科學(xué)合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要保障養(yǎng)老用地需求，根據(jù)本地區(qū)老年人口發(fā)展趨勢(shì)以及特困供養(yǎng)人數(shù)，準(zhǔn)確摸清養(yǎng)老床位供需底數(shù)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排在合理區(qū)位，科學(xué)確定床位規(guī)模，有效滿足養(yǎng)老需求。

         滿足失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)需求。開展老年人能力綜合評(píng)估，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)、按需使用。優(yōu)先發(fā)展專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2025年底，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。

         打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)版。盤活現(xiàn)有床位資源，將剩余床位向社會(huì)老年人開放，到2025年底入住率達(dá)60%左右，并積極向周邊老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料、家庭養(yǎng)老床位、居家上門等養(yǎng)老延伸服務(wù)。

三、支持社會(huì)力量擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。

         建設(shè)面向社會(huì)大眾的普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。落實(shí)土地、規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼等系列支持政策，開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，支持符合條件的普惠養(yǎng)老項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資，開展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約工作，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

         培育發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，著力培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，到2025年底，打造30家以上規(guī)?；?、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

四、提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。

         深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，實(shí)行備案管理。2023年，支持30家市縣福利院設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站；到2025年底，實(shí)現(xiàn)市縣福利院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院等根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

         加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，公開監(jiān)督檢查信息。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開展建筑、消防、食品、醫(yī)療、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

         開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，到2025年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院等級(jí)評(píng)定達(dá)到一級(jí)或二級(jí)，80%以上的市、縣福利院達(dá)到二級(jí)或三級(jí)。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與等級(jí)評(píng)定獲評(píng)二到五級(jí)的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)要素支撐。

         強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署并推動(dòng)解決養(yǎng)老服務(wù)重要事項(xiàng)、重大問題。

         加強(qiáng)資金保障。各級(jí)財(cái)政要按照“盡力而為、量力而行”原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化狀況和老年人服務(wù)需求，通過一般公共預(yù)算、福彩公益金等形式逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

         落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅資格的，對(duì)符合稅法規(guī)定條件的收入免征企業(yè)所得稅。

         強(qiáng)化專業(yè)人才支撐。完善人才激勵(lì)政策，對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老護(hù)理工作連續(xù)滿3年的本科及以上、?？疲ǜ呗殻?、中職畢業(yè)生（不含事業(yè)單位在編人員），分別給予不低于3萬元、2萬元、1萬元的一次性入職補(bǔ)貼。對(duì)取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師和高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員，在養(yǎng)老護(hù)理崗位從事工作滿2年后，分別給予不低于500、1000、2000、3000、5000元的一次性崗位補(bǔ)貼。

         發(fā)揮志愿服務(wù)組織和慈善公益力量。培育各類為老志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)低齡、健康老年人等“銀發(fā)資源”參與志愿服務(wù)，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和回饋制度，到2025年底，為老服務(wù)志愿組織（隊(duì)伍）達(dá)8000支以上，志愿者達(dá)60萬人以上。