日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，當前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，必須全面認識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。

      國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國65歲以上人口占比約14.9%。依照國際通行劃分標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，就進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。這意味我國或已經(jīng)進入到深度老齡化社會了。據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，以主要國家老齡化率從7%至14%所用時間來看，法國用了126年，瑞典用了85年，美國用了72年，英國用了46年，德國用了40年，日本用了24年，中國僅用了21年。

      隨著老年人口占比的不斷上升，老年人將逐步變?yōu)樯鐣髁魅巳骸Ｕ缬袑＜抑赋?，老齡化本身不是問題，不適應才是問題。現(xiàn)代社會的體系是與年輕社會相匹配。從年輕社會到老齡社會的轉型，在積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的總體布局下，社會和個人都需要跟進適老化進程。

      比如，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，構建多層次養(yǎng)老保障體系迫在眉睫。推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的普惠性、基礎性、兜底性服務，積極應對人口結構轉變帶來的老年人照料風險挑戰(zhàn)，緩解社會普遍存在的養(yǎng)老焦慮。

      再如，目前，不少地方的養(yǎng)老服務供需矛盾突出。一些收費較高的民辦養(yǎng)老機構床位空置率較高，但價格實惠、服務優(yōu)質的公辦養(yǎng)老機構“一床難求”。為此，需要進一步健全養(yǎng)老服務體系，完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資支持力度。

      又如，養(yǎng)老護理人員缺口巨大是養(yǎng)老機構的最大瓶頸。2022年末我國60歲以上人口達到2.8億，65歲以上人口達到2.09億，我國對養(yǎng)老護理員的需求多達600多萬，但目前僅有50多萬名從事養(yǎng)老護理的服務人員，遠不能滿足需求。為此，要吸納更多人從事養(yǎng)老護理工作，緩解養(yǎng)老人才短缺困境，用人單位需要切實保障養(yǎng)老服務人員工資待遇，建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，提升養(yǎng)老服務崗位吸引力。同時，提高養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能水平，推動養(yǎng)老護理員的規(guī)范化管理，更好地滿足老年人的養(yǎng)老護理需求。

      而從個人方面來說，老年人也需要積極學習新知識和新技能，以適應社會發(fā)展需要，尤其是要適應數(shù)字化時代的變化。有條件的老年人可以報名參加老年大學的學習。

      《2020年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》指出，在60周歲及以上老年人口中，60～69周歲的低齡老年人口14740萬人，在全部老年人口中的比重已過半。而據(jù)《2022老齡群體退休再就業(yè)調研報告》，68%的老年人退休后再就業(yè)意愿強。

      雖然低齡老年人再就業(yè)和中青年人就業(yè)之間可能存在一定程度上的競爭，但由于低齡老年人和中青年人的就業(yè)需求和能力有所不同，搶占就業(yè)機會的現(xiàn)象不太可能普遍存在。而要更好地為低齡老年人再就業(yè)提供服務，需要鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓服務。把“老有所為”和“老有所養(yǎng)”結合起來，完善就業(yè)、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施，有利于充分發(fā)揮低齡老年人的作用。

（作者：何亞福，來源：紅星新聞 ）