使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

　　到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　——摘自《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》

　　上月，省政府下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，就推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系作出專(zhuān)題部署。

　　江蘇作為全國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)較早的省份，截至2013年底，全省60周歲以上老年人口達(dá)1494.8萬(wàn)，占人口總數(shù)的19.65%，人口老齡化程度高于全國(guó)近5個(gè)百分點(diǎn)。近幾年來(lái)，省委、省政府站在保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，有力促進(jìn)了全省養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，省委、省政府再次將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為省政府《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以完善體系為牽引，高起點(diǎn)、多舉措推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，積極探索具有江蘇特色的養(yǎng)老服務(wù)新路子。

　　以提升能力為重點(diǎn)，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　江蘇以提升養(yǎng)老服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)全面發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平等，多措并舉夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶，滿(mǎn)足各類(lèi)老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，到2015年，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，70%的農(nóng)村社區(qū)能開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)；到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率分別達(dá)到80%、40%，以縣（市、區(qū)）為單位居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)全面建成。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接。到2020年，50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)將設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。充分利用信息手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合人口管理系統(tǒng)等信息資源，建立省、市、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）互通互聯(lián)的養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)。以“智慧社區(qū)”建設(shè)為依托，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)基層養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)老年家庭醫(yī)療監(jiān)測(cè)和傳感系統(tǒng)，為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、代購(gòu)代繳、緊急救助等方面的服務(wù)。

　　以完善制度為保障，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　江蘇注重發(fā)揮好制度建設(shè)在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的保障性作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做到服務(wù)及時(shí)、監(jiān)管有力，不斷加大政策的支持、引導(dǎo)和規(guī)范力度。通過(guò)健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確民政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、消防、工商、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等政府主管部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管職責(zé)。建立養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查評(píng)估制度，并通過(guò)不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系，嚴(yán)格評(píng)估流程，綜合利用評(píng)估結(jié)果，以評(píng)估促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。到2015年，全省將全面建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化和專(zhuān)業(yè)化。從今年起，各地將建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)建立老年人政策性保險(xiǎn)制度，按照機(jī)構(gòu)投保、保險(xiǎn)公司運(yùn)作、政府支持的原則，鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)，以及對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展、項(xiàng)目實(shí)施、組織建設(shè)等方面不斷完善老年人精神關(guān)愛(ài)制度，注重對(duì)老年人的精神、思想和心理人文關(guān)愛(ài)。此外，還通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)人員激勵(lì)制度、養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)制度和建立社會(huì)工作人才引入機(jī)制，努力提高養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資水平和業(yè)務(wù)技能能力，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才支撐。

　　以拓展主體為抓手，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

　　在發(fā)揮好政府在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照市場(chǎng)化、品牌化、項(xiàng)目化的方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人和其他社會(huì)力量開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的積極性，使社會(huì)力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展主體，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體活力。引導(dǎo)各類(lèi)所有制投資主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，并在土地保障、規(guī)費(fèi)減免、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成一批具有知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，符合條件的還將由省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金給予支持。同時(shí)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃、積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)，著力培育老年產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)設(shè)置“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”、“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”、“服務(wù)業(yè)科技企業(yè)家”等獎(jiǎng)項(xiàng)，以及設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金等，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)通過(guò)推進(jìn)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、培育一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)，努力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大與水平提升的雙豐收。

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

http://news.sina.com.cn/c/2014-05-26/070030231058.shtml