居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的愿望，隨著老齡化的日益加劇，老年人居家存在很多安全隱患，適老化改造需求日益凸顯。在此背景下，“實施3萬戶老年人家庭適老化改造”已連續(xù)4年被納入省政府民生實事。

“在具體改造過程中，我們突出政策支撐，聚焦困難老人，堅持評估先行，‘一戶一策’，結(jié)合智慧養(yǎng)老，有效提高了居家老年人生活的便利性、安全性和舒適性。”省民政廳養(yǎng)老服務處有關(guān)負責人表示，截至2022年底，全省已經(jīng)高質(zhì)量完成10萬戶困難老年人家庭適老化改造，平均每戶改造標準3000元。在2021、2022年度老年人家庭適老化改造滿意度抽查中，老年人家庭的滿意率均在96%以上。

堅持“一戶一策”精準幫扶困難老人

防滑磚、馬桶扶手、煤氣報警器、緊急呼叫應急設備……對常熟市虞山街道北門大街社區(qū)菱塘南村空巢老人李章然而言，這一系列為自己“量身定制”的適老化改造設備，極大地提高了他與老伴的生活安全度。

去年，因家中光線昏暗，腿腳不便的88歲老人李章然不慎摔倒。老伴在攙扶他時扭傷了腰，數(shù)月不能活動。在社區(qū)的幫助下，李章然家進行了針對“安全需求”的適老化改造。

“因為每戶老年人家庭情況不一，我們根據(jù)老年人身體狀況、生活習慣、行動軌跡等情況，個性化實施適老化改造方案。”北門大街社區(qū)黨委書記、居委會主任蘇詠梅表示，該社區(qū)地處老城區(qū)，老齡化程度達到39%，社區(qū)按照集中改造、連片輻射的思路打造示范點，通過安裝智能設備、衛(wèi)生間防滑磚墊、電梯等方式，共為社區(qū)76戶老年人家庭完成了“量身定制”適老化改造。

“實施家庭適老化改造，是改善老年人居家養(yǎng)老生活質(zhì)量的必要舉措。”省民政廳養(yǎng)老服務處有關(guān)負責人表示，江蘇認真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于積極應對人口老齡化、推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，自2020年起在全省統(tǒng)一部署開展困難老年人家庭適老化改造工作，多措并舉賦能“原居享老”。

近年來，江蘇注重加強頂層設計,突出政策支撐，出臺系列政策法規(guī)。《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》提出要完善居家適老化改造標準，“十四五”期間完成10萬戶困難老年人家庭適老化改造任務；《江蘇省養(yǎng)老服務條例》規(guī)定對符合條件的低保和低保邊緣老年人家庭，按照規(guī)定項目和標準免費給予適老化改造。此外，省兩辦印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的若干措施》，明確有條件的地區(qū)可以擴大改造對象范圍，并給予適當補貼。

“新政策落地后，為保障適老化改造更好地貼近老年人的實際需求，各地民政部門在具體落實中堅持‘一戶一策’。”該負責人表示，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為目標，結(jié)合老年人能力評估及家庭居住環(huán)境評估情況，分類分戶實施改造。

強化資金保障 解決困難老人“急難愁盼”

“有了感應燈、護角防撞條和扶手，我晚上起夜再也不用擔心摔倒了。民政局還免費為我量身定制了助行器和拐杖，這些都極大地保障了我的安全。”淮安市清江浦區(qū)京南社區(qū)王興科老人細數(shù)著適老化改造后的居家變化，贊不絕口。

在改造對象上，江蘇堅持突出重點，有序拓展。各級民政部門優(yōu)先將分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等經(jīng)濟困難人群中的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭作為居家適老化改造重點對象。

針對高齡、空巢獨居自理老年人家庭，失能、半失能及重度殘疾老年人家庭，經(jīng)濟困難、基本生活設施設備缺失的老年人家庭，合理制定施工改造和輔具配備清單，更好地滿足每戶老年人家庭的日常生活需求。

對經(jīng)濟困難的重點對象家庭適老化改造資金，從養(yǎng)老服務體系建設資金、福彩公益金列支，同時鼓勵和引導慈善組織、愛心企業(yè)等社會力量捐贈支持困難老年人家庭適老化改造，建立多渠道保障機制。

蘇州通過“政府補一點，家庭掏一點，企業(yè)讓一點”的補貼政策，為特殊困難老人開展家庭改造。2022年，蘇州共完成11055戶老年人家庭的適老化改造。

去年，南京居家適老化改造政策也有了很大變化，實行政府補貼、個人負擔相結(jié)合，分類分檔。南京市民政局養(yǎng)老服務處處長周新華表示，南京戶籍政府養(yǎng)老扶助對象家庭，改造費用3000元以內(nèi)部分由財政全額補貼、據(jù)實結(jié)算，超出部分自行承擔。除政府養(yǎng)老扶助對象家庭以外，南京戶籍年滿80周歲家庭，改造費用由財政補貼50%，補貼上限2500元；南京戶籍65~79周歲家庭，改造費用由財政補貼50%，補貼上限1500元。

同時，各地結(jié)合實際，逐步將改造對象范圍擴大至計劃生育特殊家庭及已納入政府購買養(yǎng)老服務居家老年人中的高齡、空巢獨居、失能、半失能以及重度殘疾老年人家庭。同時，引導社會上更多老年人家庭進行居家適老化改造。

引進智能“神器” 為老人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

為了更有效地保障老人居家生活安全，江蘇各地在適老化改造中積極引入煙感報警器、燃氣報警器、“一鍵呼叫”等智能化設備，讓智能“神器”成為幫助照顧老年群體的“管家”。

徐州經(jīng)開區(qū)徐莊鎮(zhèn)周莊村的王淑秀老人由于癱瘓需要長期臥床。“老人的居家安全和健康問題，一直像塊大石頭懸在我們心上。”王淑秀老人的子女表示。

如今，在王淑秀老人的護理床旁，緊急呼叫器、生命體征檢測儀、監(jiān)控攝像頭等智能化應急保障設備一應俱全。老人子女對適老化改造這一“民生實事”連連稱贊：“護理床位和智能化設備，讓老人的安全更有保障，醫(yī)療康復護理等專業(yè)養(yǎng)老服務更是解決了我們的大難題。”

“老人只要按一下緊急呼叫器，服務人員和親屬的手機就會同時收到求救電話；即便老人在睡眠中，生命體征檢測儀也可以實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果超過安全值會立即報警……”徐州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局民政科相關(guān)負責人介紹，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過自動化數(shù)據(jù)監(jiān)測評估，可及時發(fā)現(xiàn)老年人可能發(fā)生的意外風險，同步推送風險信息給老人親屬和專業(yè)服務組織，做好應急處置。

在做好居家適老化改造的基礎上，江蘇各地也在推進家庭照護床位、居家上門服務、老年人探訪關(guān)愛、智慧養(yǎng)老服務等配套銜接，真正滿足居家老年人多層次養(yǎng)老需求。

“下一步，我們將做好老年人家庭適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造的統(tǒng)籌銜接，整體性推動老年友好型社會建設。”省民政廳養(yǎng)老服務處有關(guān)負責人表示，我省將統(tǒng)籌做好困難老年人家庭適老化改造與困難殘疾人家庭無障礙改造工作的銜接，推進康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，為符合條件的適老化改造對象提供家門口的康復輔助器具租賃服務，還要充分發(fā)揮市場配置養(yǎng)老服務資源的決定性作用，進一步激發(fā)市場活力，釋放居家養(yǎng)老服務需求潛能，積極引導培育從事家庭適老化改造的市場主體，加大品牌化、多元化服務供給。