演講嘉賓：全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任 吳玉韶

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，2013年老年人口總量超過2億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億，而到了2052年將達(dá)到4.87億，占總?cè)丝诘?4%。 

同時(shí)，在當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)中，高齡老人達(dá)到2300萬人，并且以每年100萬人的速度遞增，到2050年將達(dá)1.18億。而失能老人目前有3800萬人，占老年人口比重19%。

并且，老年群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變：家庭小型化，獨(dú)生子女家庭占主體，新一代老年人文化程度更高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，消費(fèi)觀念更新，對(duì)高品質(zhì)的養(yǎng)老生活有更多的期待。

基于此，一方面可以判斷中國(guó)的老齡化局面愈發(fā)嚴(yán)峻，同時(shí)龐大的市場(chǎng)潛在需求也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。

從宏觀來看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，特別是十八屆三中全會(huì)提出：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了極為有利的大環(huán)境。三中全會(huì)之后，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委發(fā)布多項(xiàng)推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要文件，明確提出把“夕陽紅”事業(yè)打造成朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量，可以說，這將為我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的想象空間。

在此背景下，我個(gè)人認(rèn)為，老齡化社會(huì)將催生前景可觀的六大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其中包括：面向所有老年人的健康管理服務(wù)業(yè)，面向失能老齡有病老年人的康復(fù)護(hù)理業(yè)，面向社區(qū)居家養(yǎng)老所有老年人的家政服務(wù)業(yè)，面向中低齡健康老年人的老年文化教育業(yè)，包括機(jī)構(gòu)社區(qū)和家庭面向所有老年人的老年宜居服務(wù)業(yè)以及面向中等收入以上老年人的老年金融理財(cái)業(yè)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政府應(yīng)有選擇

雖然形勢(shì)很好，但由于我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，還存在不少問題。比如，老年人口有效需求總體不足，產(chǎn)業(yè)盈利模式模糊，政府扶持政策還需落地，創(chuàng)新和研發(fā)與國(guó)外差距較大，市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范等，這更需要我們冷靜理性，科學(xué)務(wù)實(shí)。

從政府角度來看，要發(fā)揮對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。一是要做強(qiáng)事業(yè)。劃清事業(yè)和產(chǎn)業(yè)基本邊界，特別是提高老年人養(yǎng)老金收入，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高保障水平。

其次，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。把養(yǎng)老用地和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)用地規(guī)劃，作為城市小區(qū)建設(shè)強(qiáng)制性配套設(shè)施，嵌入城市社區(qū)。

第三，要整合資源?，F(xiàn)在基層特別是社區(qū)各種資源較多，但分屬不同部門、單位，需要政府出面整合多種養(yǎng)老資源。

第四，要重點(diǎn)扶持。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有投資大、見效慢、利潤(rùn)低的特點(diǎn)，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并不是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。需要有選擇性地扶持，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用。尤其應(yīng)在如下三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是面向中低收入群體的普通型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及面向失能高齡老年人的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；康復(fù)護(hù)理用品，納入醫(yī)保報(bào)銷。

第五，政府應(yīng)退出養(yǎng)老市場(chǎng)。只有市場(chǎng)才能提供個(gè)性化的服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，政府不能親力親為，必須依靠企業(yè)和社會(huì)組織來實(shí)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向是民營(yíng)化。政府經(jīng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效率低是世界性問題。

第六，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵害老年人權(quán)益的行為等，“劣幣驅(qū)逐良幣”。發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

企業(yè)對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)判斷存在誤區(qū)

對(duì)于從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。

但考察當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，總體上講，企業(yè)往往對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有效需求還不太清楚，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)到底有多大，需求有多少，大多是一些主觀推斷和籠統(tǒng)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)之間差異巨大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的市場(chǎng)有效需求調(diào)研。

我想，當(dāng)前對(duì)老年人需求認(rèn)識(shí)的存在三個(gè)誤區(qū)，一是可能整體高估老年群體消費(fèi)水平，二是普遍重視高收入群體，低估普通群體消費(fèi)需求，三是重視滿足“基本需求”，而忽視“剛性需求”。

因此，這就更加需要企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)地市場(chǎng)定位。而目前，企業(yè)、產(chǎn)品定位尚不清晰，尤其在用品、服務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域非常明顯。企業(yè)要真正以老年人為本，真正站在老年人需求角度去研發(fā)、設(shè)計(jì)和提供符合老年人實(shí)際需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而不是主觀臆想的“偽”老年產(chǎn)品和服務(wù)。

同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)更加重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。服務(wù)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的生命。老年群體的消費(fèi)心理“兩面性”特征：一方面既是心理脆弱、消費(fèi)謹(jǐn)慎群體，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)持十分審慎的態(tài)度，對(duì)產(chǎn)品的實(shí)用性、服務(wù)的可靠性和價(jià)格的合理性都有較高的要求，與青年和婦女消費(fèi)群體的激情、情趣消費(fèi)正好相反。另一方面又是情感依賴和相對(duì)穩(wěn)定的群體，老年人懷舊和沿襲舊俗的心態(tài)大于對(duì)新事物的學(xué)習(xí)和接受，一旦接受、習(xí)慣、認(rèn)準(zhǔn)了某種產(chǎn)品和服務(wù)，就產(chǎn)生了依賴性，就很難改變。

基于以上，有三點(diǎn)思考想和大家分享：首先，養(yǎng)老是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任，隨著養(yǎng)老保障制度逐步完善，市場(chǎng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)作用將更加凸顯。

其次，根據(jù)中國(guó)國(guó)情和世界趨勢(shì)，居家養(yǎng)老是最主要養(yǎng)老方式，社區(qū)居家服務(wù)是最根本的養(yǎng)老服務(wù)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充養(yǎng)老方式，不能過度渲染機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和養(yǎng)老社區(qū)的作用。

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要研究先行，要特別重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三要素：市場(chǎng)需求調(diào)研、有針對(duì)性產(chǎn)品研發(fā)以及人性化服務(wù)。

（根據(jù)全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶先生發(fā)言整理）

來源：鳳凰城市

http://city.ifeng.com/a/20140412/407027_0.shtml