為推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，11月16日廣州市民政局舉辦2021年廣州市養(yǎng)老服務(wù)供需對接交流活動。2019年以來，廣州市已連續(xù)舉辦了3屆養(yǎng)老服務(wù)供需對接交流活動。
與此前兩屆活動相比，這屆活動增設(shè)了現(xiàn)場簽約環(huán)節(jié)，同嘉路物業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造項目、天河區(qū)龍洞街道頤康中心項目、增城區(qū)永寧街道頤康中心項目在現(xiàn)場完成簽約，簽約金額達(dá)到6589.65萬元，為歷屆最高。
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示，在廣州基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，一方面政府是主導(dǎo)，努力保基本、兜底線、強(qiáng)監(jiān)管、搭平臺、重扶植。另一方面，在政府政策扶持下，社會力量積極參與，發(fā)揮主動性，利用自身優(yōu)勢，為廣州市老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。
本屆活動的主題是“共建基本養(yǎng)老服務(wù)體系 同繪幸福養(yǎng)老美好愿景”，旨在以老年人實際需求為導(dǎo)向，為養(yǎng)老服務(wù)供需雙方搭建交流溝通平臺，吸引社會力量參與我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，推動嵌入式養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺和頤康中心等項目的社會化運(yùn)營。
廣東省民政廳副廳長聶元松，廣州市民政局局長、黨組書記蘇佩出席活動并講話，廣州市民政局二級巡視員易利華主持活動，廣州市民政局一級調(diào)研員鄧力，廣東省民政廳、廣州市民政局有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，廣州市家庭經(jīng)濟(jì)核對和養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、11個區(qū)民政局及部分街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，100多家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加活動并現(xiàn)場進(jìn)行推介。
市民政局推介廣州市養(yǎng)老服務(wù)政策
今年的活動以廣州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)宣傳視頻拉開序幕，除了請各區(qū)民政局介紹養(yǎng)老服務(wù)項目需求，8家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹其在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗及優(yōu)勢以外，還增設(shè)了現(xiàn)場簽約環(huán)節(jié)，同嘉路物業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造項目、天河區(qū)龍洞街道頤康中心項目、增城區(qū)永寧街道頤康中心項目在現(xiàn)場完成簽約，簽約金額達(dá)到6589.65萬元。
隨后養(yǎng)老服務(wù)供需雙方自由洽談對接養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項目，各區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步篩選符合要求的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，政企雙方攜手打造基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的廣州品牌。
活動上各方參與人員充分溝通交流，自由選擇洽談對接養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項目，交流活躍，氛圍熱烈，充分體現(xiàn)了社會各界對養(yǎng)老服務(wù)的高度重視和關(guān)注，在國家、省和廣州市出臺越來越多極具吸引力的養(yǎng)老政策的有利形勢下，展現(xiàn)出對進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的濃厚興趣和強(qiáng)烈意愿。
近年來，廣州市承擔(dān)了多項國家試點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式，在全國率先開展了基本養(yǎng)老服務(wù)的探索和實踐，成效明顯。今年9月26日，民政部召開全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會議，對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署，廣州作為全國唯一城市代表作了經(jīng)驗介紹，得到民政部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市同行的充分肯定和全面推廣。
政府主導(dǎo)、搭臺；社會力量參與、發(fā)揮
第七次全國人口普查顯示，廣州市常住老年人口213萬。隨著老年人口的增長和老齡化程度不斷加深，數(shù)量龐大的老年人日益增長的美好生活需要帶來了日益多元化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。近年廣州深化“放管服”改革，不斷推動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，有序出臺《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實施意見》等60多份政策，形成服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)評估、服務(wù)監(jiān)管等頂層引領(lǐng)的基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系。
在準(zhǔn)入門檻方面，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上辦理屬地備案；率先實現(xiàn)經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策，對本地、外地和境外投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項目實行同等待遇。在用地瓶頸方面，按照人均用地不少于0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打通利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、規(guī)劃障礙，通過盤活閑置物業(yè)，強(qiáng)化公建配套、借力城市更新等方式統(tǒng)籌整合轄區(qū)社會資源用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。同時加大資金扶持，落實社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各類補(bǔ)貼政策。降低場地成本，優(yōu)化城市更新布點(diǎn)規(guī)劃，新建居住區(qū)和城市更新公建配套設(shè)施無償移交街鎮(zhèn)，委托社會力量運(yùn)營并實行租金優(yōu)惠。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才登記管理、繼續(xù)教育制度，每年培訓(xùn)5000人次養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員。
活力充沛，養(yǎng)老企業(yè)總數(shù)全國第一
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前廣州市擁有的養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)高居全國第一，共7763家，占廣東省總量的34.6%。全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、97.5%的長者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務(wù)由社會力量提供，設(shè)立香港獨(dú)資、中法、中日合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，涌現(xiàn)出一批立足廣州、輻射全國的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會力量已經(jīng)成為廣州市提供養(yǎng)老服務(wù)的主體。
同時，政府不斷推進(jìn)社會化改革，出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營工作指引，分類推進(jìn)實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，探索實施項目合作、委托運(yùn)營、政府與社會力量合作的PPP、BOT和服務(wù)項目外包等模式，實施公建民營的區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到50%，實施或籌備實施社會化改革的農(nóng)村敬老院占比30%。
各區(qū)民政局介紹養(yǎng)老服務(wù)項目需求
突出重點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會力量參與
廣州市歡迎和扶持社會力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)社會力量參與頤康服務(wù)站、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和適老化環(huán)境體系建設(shè)。
全面加強(qiáng)頤康中心主陣地建設(shè)，在已建成頤康中心179個，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，計劃于2023年底前每個村（居）建立至少1個頤康服務(wù)站，在“街鎮(zhèn)+村居”層面統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一運(yùn)營，實現(xiàn)“1+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，作為我市提供基本養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，為全體老年人提供全托、日間照料、短期托管、助餐配餐等基本養(yǎng)老服務(wù)。
持續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓住中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)、2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目城市機(jī)遇，將著力推動居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、市場化發(fā)展，建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人服務(wù)需求的“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，深化助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政養(yǎng)老“3+X”創(chuàng)新，做實服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、做細(xì)服務(wù)鏈條、做優(yōu)服務(wù)供給。
著力打造適老化環(huán)境體系，全力推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念打造居家智慧養(yǎng)老服務(wù)場景，根據(jù)需求提供緊急援助、生活照料、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)化照護(hù)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)適老化改造擴(kuò)面提質(zhì)升級，擴(kuò)大到居家環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、公共場所、智能化產(chǎn)品等與老年人日常生活密切相關(guān)的所有領(lǐng)域，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全鏈條的適老化體系，建設(shè)適合全生命周期的老年宜居城市。
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