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展會新聞 2021年10月22日 作者:SIC老博會
近日,民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目的通知》(以下簡稱《通知》),確定北京市朝陽區(qū)等42個地區(qū)實(shí)施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目,并給予中央專項(xiàng)彩票公益金支持。
《通知》指出,發(fā)揮中央專項(xiàng)彩票公益金示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)地方各級人民政府、市場主體和社會力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),推動項(xiàng)目地區(qū)以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),整體撬動和推進(jìn)本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),形成符合本地實(shí)際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單,探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制,對周邊地區(qū)起到輻射帶動效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《通知》明確,中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目地區(qū)為60周歲以上的經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。為確保中央專項(xiàng)彩票公益金規(guī)范使用、體現(xiàn)效果,《通知》對服務(wù)對象的經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級認(rèn)定做出明確界定,細(xì)化了服務(wù)支持內(nèi)容,提出了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定和資金支付方式,規(guī)范了提供主體范圍,并對項(xiàng)目監(jiān)管從內(nèi)容流程、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)測評估等方面提出明確要求。
以下為《通知》全文:
民政部辦公廳 財政部辦公廳
關(guān)于組織實(shí)施
2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)
提升行動項(xiàng)目的通知
民辦函〔2021〕64號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財政局:
近期,民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目申報工作的通知》(民辦函〔2021〕37號),經(jīng)過地方申報、審核遴選等工作環(huán)節(jié),兩部門共同確定北京市朝陽區(qū)等42個地區(qū)(見附件1)實(shí)施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目,并給予中央專項(xiàng)彩票公益金支持。為組織實(shí)施好項(xiàng)目,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
發(fā)揮中央專項(xiàng)彩票公益金示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)地方各級人民政府、市場主體和社會力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),推動項(xiàng)目地區(qū)以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),整體撬動和推進(jìn)本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),形成符合本地實(shí)際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單,探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制,對周邊地區(qū)起到輻射帶動效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目地區(qū)為60周歲(含60周歲)以上的經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)(以下簡稱兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù))。
(一)對象認(rèn)定。
一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定。項(xiàng)目地區(qū)根據(jù)本省(區(qū)、市)統(tǒng)計部門公布的年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,將人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟(jì)困難范圍,享受中央專項(xiàng)彩票公益金支持。
二是關(guān)于失能等級的認(rèn)定。項(xiàng)目地區(qū)可依據(jù)《長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《老年人能力評估》(MZ/T039-2013)或本地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)濟(jì)困難老年人的失能等級進(jìn)行評估認(rèn)定。
(二)支持內(nèi)容。
一是建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求,對老年人住所進(jìn)行地面、臥室、如廁洗浴設(shè)備、物理環(huán)境等的適老化改造,配備網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備,并針對老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品。
二是發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。通過購買服務(wù)等方式,鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、巡訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務(wù),并明確發(fā)展目標(biāo)、惠及人群、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管等。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定及資金支付方式。
項(xiàng)目地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際,統(tǒng)籌各級用于該項(xiàng)目的資金,結(jié)合老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求等,合理確定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)直接支付到家庭養(yǎng)老床位建設(shè)或居家養(yǎng)老上門服務(wù)的提供主體,資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)提供主體。
對于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)涉及的適老化改造、智能化改造、老年用品配備等,可由家裝、通訊、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。
對于居家養(yǎng)老上門服務(wù),可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務(wù)種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織提供。
(五)項(xiàng)目監(jiān)管。
項(xiàng)目地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,專門制定有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供主體、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管方式進(jìn)行規(guī)范,其中,對于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)由依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)或有關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)取得相應(yīng)等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供,并納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管范圍。項(xiàng)目地區(qū)民政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估,對不符合規(guī)定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務(wù)滿意度低的,應(yīng)要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補(bǔ)助資金。
三、保障措施
(一)制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。項(xiàng)目地區(qū)要在實(shí)施老年人能力評估、上門巡訪等工作基礎(chǔ)上,制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,圍繞對象確定、服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果。
(二)完善專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目地區(qū)要根據(jù)本地老齡化趨勢、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求等情況,抓緊完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃,力爭在所有街道建有具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心,確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng)、上門照護(hù)、緊急救援等服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推動建成城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施提供專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。
(三)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目地區(qū)要加強(qiáng)老年服務(wù)與管理相關(guān)院校和專業(yè)建設(shè),開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn),推動養(yǎng)老護(hù)理員等級認(rèn)定工作,采取多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長、老年社會工作者及其他養(yǎng)老服務(wù)人才,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才信息信用管理,不斷擴(kuò)大人才規(guī)模、提升服務(wù)管理水平,為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提供專業(yè)人才支撐。
(四)撬動更多資源加大支持力度。項(xiàng)目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目的示范帶動作用,統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資,動員各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本,撬動更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),全面帶動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)培育、人才發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、適老化改造等各項(xiàng)工作。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施
省級民政、財政部門要高度重視,密切配合,指導(dǎo)項(xiàng)目地區(qū)建立工作推進(jìn)機(jī)制、制定項(xiàng)目實(shí)施方案,于2021年10月29日前報民政部、財政部,并持續(xù)抓好組織落實(shí),確保取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)工作銜接。省級民政部門要總結(jié)深化“十三五”全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作成果,推廣優(yōu)秀典型案例,切實(shí)解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸問題,推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)向縱深發(fā)展;在指導(dǎo)2021年項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上,要提前審核、科學(xué)儲備3-5個候選申報地區(qū),增強(qiáng)項(xiàng)目申報實(shí)施的前瞻性。
(二)加強(qiáng)績效管理。各級民政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理,及時在金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目”版塊填報相關(guān)信息(見附件2),按要求做好績效評價,根據(jù)評價結(jié)果及時改進(jìn)項(xiàng)目管理,績效評價可根據(jù)需要引入第三方機(jī)構(gòu)開展。省級民政部門要對項(xiàng)目地區(qū)工作進(jìn)展實(shí)行“月指導(dǎo)、季調(diào)度”,每半年向民政部提交工作任務(wù)進(jìn)展、資金使用、績效評價等進(jìn)展情況報告。民政部、財政部將對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,重點(diǎn)包括工作進(jìn)展情況、家庭養(yǎng)老床位實(shí)際使用情況、居家上門養(yǎng)老服務(wù)提供情況、規(guī)范管理情況等,考核結(jié)果將作為安排獎勵資金和后續(xù)年度確定項(xiàng)目地區(qū)的重要參考。
(三)加強(qiáng)公開公示和宣傳推廣。項(xiàng)目地區(qū)民政、財政部門要按照《中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目資金管理辦法》要求,公告項(xiàng)目進(jìn)展,公布項(xiàng)目資金使用情況。項(xiàng)目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等,應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。各級民政部門要通過多種渠道方式宣傳解讀項(xiàng)目內(nèi)容,使廣大老年人及其家屬、項(xiàng)目相關(guān)提供主體和基層民政干部準(zhǔn)確理解掌握項(xiàng)目要求。項(xiàng)目地區(qū)民政部門要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,做好項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)發(fā)掘、總結(jié)、推廣工作,積極營造有利于項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍。
附件:
1.2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)名單
2.金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目”版塊采集信息
民政部辦公廳 財政部辦公廳
2021年10月12日
附件1:2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)名單
1.北京市:朝陽區(qū)
2.天津市:河西區(qū)
3.河北?。菏仪f市
4.山西省:太原市
5.內(nèi)蒙古自治區(qū):通遼市
6.遼寧?。荷蜿柺?/span>
7.吉林?。洪L春市
8.黑龍江?。耗档そ?/span>
9.上海市:靜安區(qū)
10.江蘇?。耗暇┦?/span>
11.浙江?。杭闻d市
12.安徽省:合肥市、馬鞍山市
13.福建?。焊V菔?/span>
14.江西?。耗喜?/span>
15.山東?。鹤筒┦小I州市
16.河南?。亨嵵菔?、洛陽市
17.湖北省:武漢市
18.湖南?。撼恢菔?、衡陽市
19.廣東?。簭V州市、云浮市
20.廣西壯族自治區(qū):柳州市、梧州市
21.海南省:??谑?/span>
22.重慶市:江北區(qū)
23.四川?。撼啥际?、綿陽市
24.貴州省:貴陽市
25.云南?。豪ッ魇?、大理白族自治州
26.西藏自治區(qū):拉薩市
27.陜西省:漢中市
28.甘肅?。禾m州市、武威市
29.青海?。何鲗幨?/span>
30.寧夏回族自治區(qū):吳忠市
31.新疆維吾爾自治區(qū):烏魯木齊市、哈密市
32.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):第八師石河子市
附件2:金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目”版塊采集信息
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