日前，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，預(yù)測(cè)“十四五”期間，廣州市戶籍老年人口將突破200萬。

為此，《規(guī)劃》圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)“大供給”能力、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“大平臺(tái)”體系、提高養(yǎng)老服務(wù)“大保障”水平、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)“大監(jiān)管”體系推動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展五大任務(wù)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市。

其中，供給能力提升方面，《規(guī)劃》提出實(shí)施街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)提升三年行動(dòng)，到2021年推動(dòng)每個(gè)街鎮(zhèn)建設(shè)至少1個(gè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合功能的街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）。

到2023年每個(gè)村居設(shè)置至少1個(gè)具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐等功能的村居頤康服務(wù)站（轄區(qū)面積較小、常住老年人數(shù)較少的社區(qū)可臨近合設(shè)，但村居覆蓋率不得低于國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃規(guī)定的90%的指標(biāo)）。到2025年底符合條件并有居家適老化改造需求的老年人家庭全部完成改造，有家庭養(yǎng)老床位需求的老年人建床率達(dá)到100%。

平臺(tái)體系構(gòu)建方面，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。推動(dòng)5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)的深度應(yīng)用，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)目錄，分期分批推出本市智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，創(chuàng)建開放的智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)。打造社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善公益資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，鼓勵(lì)全民參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。

保障水平提高方面，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施用地保障，按照人均用地0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2022年，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)以每百戶建筑面積不低于25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

到2025年，舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)5000名養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員。

“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，廣州市全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市養(yǎng)老床位7.27萬張。建有4000多家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。資助10萬多名老年人免費(fèi)享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務(wù)，77萬老年人領(lǐng)取長(zhǎng)壽保健金，180多萬老年人享受人身意外傷害保險(xiǎn)。每年優(yōu)待老年人公共交通出行約9億元。

多層次的服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展。

1036個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)?00%實(shí)現(xiàn)刷社保卡就餐，將重度殘疾人納入服務(wù)范圍，24個(gè)高校、企事業(yè)單位飯?zhí)孟蚶夏耆碎_放。全市建成護(hù)理站113個(gè)、遴選70個(gè)試點(diǎn)單位，174個(gè)街鎮(zhèn)建立醫(yī)養(yǎng)服務(wù)合作關(guān)系；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)107家，已運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)91家。

全市開設(shè)老年病科的二級(jí)以上綜合醫(yī)院56家，100%三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，100%醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道；65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率63.05%，65歲及以上失能老年人健康服務(wù)率66.18%。

試點(diǎn)建設(shè)948張家庭養(yǎng)老床位，資助2524戶特殊群體老年人家庭、77個(gè)居住區(qū)進(jìn)行適老化改造，推動(dòng)既有房屋加裝電梯9100多部。58家三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全省的37%，五星級(jí)占全省53%，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)60%，58.4%的床位分布在中心片區(qū)。

多支撐的服務(wù)載體持續(xù)強(qiáng)化。

加大養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，實(shí)施養(yǎng)老專業(yè)學(xué)費(fèi)減免、免費(fèi)培訓(xùn)等十項(xiàng)優(yōu)惠措施，發(fā)放養(yǎng)老就業(yè)和崗位補(bǔ)貼1802人、金額1819.5萬元，擇優(yōu)遴選76名養(yǎng)老護(hù)理員入戶廣州，288名養(yǎng)老管理員覆蓋全市街鎮(zhèn)。

全市在冊(cè)統(tǒng)計(jì)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模達(dá)12775人。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員并推動(dòng)擴(kuò)面至城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，累計(jì)2.2萬人享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇，待遇水平位居全國(guó)前列。在全國(guó)率先實(shí)施高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)80周歲及以上重度失能人員照護(hù)險(xiǎn)全覆蓋。

多主體的服務(wù)格局基本形成。

連續(xù)5年每年投入1000萬元開展社會(huì)組織為老服務(wù)公益創(chuàng)投，資助培育306個(gè)創(chuàng)新性為老服務(wù)項(xiàng)目。在政府資助和政策推動(dòng)下，全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、95.8%的長(zhǎng)者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務(wù)由社會(huì)力量提供

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