日前，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，預測“十四五”期間，廣州市戶籍老年人口將突破200萬。

為此，《規(guī)劃》圍繞提升養(yǎng)老服務“大供給”能力、構建養(yǎng)老服務“大平臺”體系、提高養(yǎng)老服務“大保障”水平、建設養(yǎng)老服務“大監(jiān)管”體系推動、養(yǎng)老服務“大產業(yè)”發(fā)展五大任務，打造國內領先的“老有頤養(yǎng)”民生幸福標桿城市。

其中，供給能力提升方面，《規(guī)劃》提出實施街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）建設提升三年行動，到2021年推動每個街鎮(zhèn)建設至少1個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統(tǒng)籌調配資源等綜合功能的街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）。

到2023年每個村居設置至少1個具備日間照料、上門服務、助餐配餐等功能的村居頤康服務站（轄區(qū)面積較小、常住老年人數較少的社區(qū)可臨近合設，但村居覆蓋率不得低于國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃規(guī)定的90%的指標）。到2025年底符合條件并有居家適老化改造需求的老年人家庭全部完成改造，有家庭養(yǎng)老床位需求的老年人建床率達到100%。

平臺體系構建方面，全面放開養(yǎng)老服務市場，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，支持物業(yè)服務企業(yè)積極探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式。推動5G（第五代移動通信技術）、人工智能、物聯(lián)網、云計算、大數據等新技術在養(yǎng)老服務的深度應用，制定智慧健康養(yǎng)老產品及服務目錄，分期分批推出本市智慧養(yǎng)老應用場景示范項目，創(chuàng)建開放的智慧養(yǎng)老應用場景庫。打造社區(qū)、養(yǎng)老服務類社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善公益資源“五社聯(lián)動”機制，鼓勵全民參與養(yǎng)老志愿服務。

保障水平提高方面，加強養(yǎng)老設施用地保障，按照人均用地0.25平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。到2022年，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)以每百戶建筑面積不低于25平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。

到2025年，舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現有設施未達到規(guī)劃和建設指標要求的，按照每百戶不低于15平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。加強養(yǎng)老服務人才教育培訓，每年培訓5000名養(yǎng)老護理員及管理人員。

“十三五”期間養(yǎng)老服務發(fā)展成就

“十三五”時期，廣州市全覆蓋的服務網絡初步建立。全市養(yǎng)老床位7.27萬張。建有4000多家養(yǎng)老服務設施，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率100%。資助10萬多名老年人免費享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務，77萬老年人領取長壽保健金，180多萬老年人享受人身意外傷害保險。每年優(yōu)待老年人公共交通出行約9億元。

多層次的服務內涵不斷拓展。

1036個長者飯?zhí)?00%實現刷社保卡就餐，將重度殘疾人納入服務范圍，24個高校、企事業(yè)單位飯?zhí)孟蚶夏耆碎_放。全市建成護理站113個、遴選70個試點單位，174個街鎮(zhèn)建立醫(yī)養(yǎng)服務合作關系；醫(yī)養(yǎng)結合機構107家，已運營養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合實現全覆蓋，其中養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構91家。

全市開設老年病科的二級以上綜合醫(yī)院56家，100%三級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科，100%醫(yī)療機構為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務綠色通道；65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務率63.05%，65歲及以上失能老年人健康服務率66.18%。

試點建設948張家庭養(yǎng)老床位，資助2524戶特殊群體老年人家庭、77個居住區(qū)進行適老化改造，推動既有房屋加裝電梯9100多部。58家三星級以上養(yǎng)老機構占全省的37%，五星級占全省53%，護理型養(yǎng)老床位占比達60%，58.4%的床位分布在中心片區(qū)。

多支撐的服務載體持續(xù)強化。

加大養(yǎng)老護理等專業(yè)人才培養(yǎng)、引進力度，實施養(yǎng)老專業(yè)學費減免、免費培訓等十項優(yōu)惠措施，發(fā)放養(yǎng)老就業(yè)和崗位補貼1802人、金額1819.5萬元，擇優(yōu)遴選76名養(yǎng)老護理員入戶廣州，288名養(yǎng)老管理員覆蓋全市街鎮(zhèn)。

全市在冊統(tǒng)計的養(yǎng)老服務隊伍規(guī)模達12775人。長期護理保險覆蓋城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員并推動擴面至城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，累計2.2萬人享受長護險待遇，待遇水平位居全國前列。在全國率先實施高齡重度失能老年人照護商業(yè)保險，實現80周歲及以上重度失能人員照護險全覆蓋。

多主體的服務格局基本形成。

連續(xù)5年每年投入1000萬元開展社會組織為老服務公益創(chuàng)投，資助培育306個創(chuàng)新性為老服務項目。在政府資助和政策推動下，全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務綜合體、95.8%的長者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務由社會力量提供

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