一線養(yǎng)老護理員發(fā)聲：“面包”+職業(yè)發(fā)展+行業(yè)規(guī)范，缺一不可
行業(yè)動態(tài)
2021年07月22日
作者：健康養(yǎng)老頻道
廣州的“老待有所養(yǎng)”問題日益緊迫。但養(yǎng)老護理卻并沒有緊隨著需求的不斷增長，成為一個體面而規(guī)范的行業(yè)。
根據(jù)廣州市老齡委發(fā)布的《2019年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》，截至2019年底，廣州市60歲及以上人口175.51萬人，占戶籍人口的18.40%，在穗60歲及以上流動人口數(shù)量已達37.34萬人。
但養(yǎng)老從業(yè)人員存在數(shù)量不足、待遇偏低、行業(yè)規(guī)范不足、標準不清等問題，制約了養(yǎng)老護理人才的培養(yǎng)與留存。
在近期的《有事好商量》欄目中，廣州市政協(xié)委員與政府部門和社會各界共商共治，聚焦廣州市的養(yǎng)老護理人員群體。
有些養(yǎng)老照護人員一月僅拿3000多，市民政局回應(yīng)
“我認識的一個照護人員，他以前是在工廠工作，每個月工資有4000多元。因為疫情的原因，現(xiàn)在轉(zhuǎn)行從事照護工作，只能拿到3000多元。疫情過后，工廠復(fù)工，他還會干照護工作嗎？”
——廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會秘書長、廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻
針對養(yǎng)老照護人員待遇偏低的問題，廣州市民政局回應(yīng)，現(xiàn)有的主要措施包括聯(lián)合人社、財政等部門出臺《廣州市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動方案》，明確對護理員實施最低工資制度，采取就業(yè)補貼、崗位補貼等10項措施。另外，市民政局修訂了《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助管理辦法》，明確政府資助的資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于提高護理員的待遇并為其購買人身意外傷害險。
市民政局負責(zé)人表示，接下來將指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按照國家的護理人員職業(yè)技能標準，結(jié)合護理員自身的技能等級和服務(wù)水平制定合理的工資標準。
壓力大機會少，職業(yè)培訓(xùn)難如何破局？
工資提高是否便能提升養(yǎng)老護理人員群體的數(shù)量與素質(zhì)？
“我覺得不僅僅是錢的問題，更多的是專業(yè)技能培訓(xùn)方面?，F(xiàn)在不論是居家養(yǎng)老還是機構(gòu)養(yǎng)老，普遍都存在從業(yè)人員年齡偏大，文化程度比較低的問題，如何給他們有效的技能培訓(xùn)，是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的關(guān)鍵。”
——廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院廣州呼吸健康研究院研究員、政協(xié)委員鄧方閣
廣州一家養(yǎng)老機構(gòu)的非科班出身照護人員趙阿姨對此深有體會。“我們這個行業(yè)是沒有什么培訓(xùn)的渠道，（依靠）從業(yè)幾年積累的經(jīng)驗去照顧老人。”
近年來，廣州市逐步推進養(yǎng)老照護人員技能培訓(xùn)工作，完善崗前培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)體系，但不少護理人員反映，照顧老人很辛苦，沒有精神參加培訓(xùn)，而且短期的培訓(xùn)收效不明顯，因此參與培訓(xùn)意愿不高。
市衛(wèi)健委介紹，廣州市目前有486名的護理骨干通過考核培訓(xùn)，獲得醫(yī)療護理員師資的資格證書，并對護理人員完成了1.4萬人次的培訓(xùn)。此外，市衛(wèi)健委還組織了醫(yī)療護理員的技能大賽，支持和鼓勵醫(yī)療機構(gòu)向人社部門申辦家政服務(wù)的培訓(xùn)基地。
目前，廣州市第一人民醫(yī)院被衛(wèi)健委指定為廣州市的試點單位，對在崗的醫(yī)療護理員組織規(guī)范化培訓(xùn)。
第七屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會上，“南粵家政”醫(yī)療護理服務(wù)培訓(xùn)項目推介峰會同期舉辦
涉老專業(yè)出現(xiàn)“零報考”，如何吸引人才？
除了培訓(xùn)從業(yè)人員，培養(yǎng)養(yǎng)護專業(yè)“后備軍”也是當(dāng)務(wù)之急。廣州市政協(xié)委員張嘉默到訪廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院時發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生因為不了解、家人不支持、覺得太辛苦等原因，放棄報考養(yǎng)老護理專業(yè)。
據(jù)了解，廣州部分院校的涉老專業(yè)在招生時，甚至出現(xiàn)了“零報考”。市民政局回應(yīng)，針對這種情況，市政府近年在入戶、公租房、子女入學(xué)等政策上明確向護理員傾斜，另一方面加強宣傳，讓老百姓了解、理解、尊重護理員。
此外，市人社局表示將制定差異化的評價體系，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。市教育局負責(zé)人則提出將養(yǎng)護專業(yè)招生與對口幫扶、精準扶貧結(jié)合起來，面向云南、貴州、新疆等地進行招生宣傳，并且參照產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)模式。
一些企業(yè)則摸索出了另一些吸引人才的方式。例如，松鶴養(yǎng)老院開展了校企合作，讓學(xué)生進入養(yǎng)老院學(xué)習(xí)和實習(xí)。
促進行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范與評價標準不可或缺
協(xié)商過程中，養(yǎng)護行業(yè)的規(guī)范化問題被反復(fù)提及。如果缺乏相關(guān)的規(guī)范和評價體系，養(yǎng)護行業(yè)的提質(zhì)就很難系統(tǒng)化、軌道化。
近年來，廣州市相繼發(fā)布了《廣州市養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范》、《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等廣州地方標準。另一方面，廣州市出臺了《關(guān)于全面加強養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管的實施方案》，以期發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
同時，廣州市民政局正在制定《廣州市養(yǎng)老服務(wù)信用信息使用管理辦法》，對違法違規(guī)失信和侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和護理員實施聯(lián)合的懲戒。
養(yǎng)老人員資格的獲取則是行業(yè)規(guī)范化面臨的另一瓶頸。2019年，國家教育部推出“老年照護“1+X”技能證書，但考生需要取得相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷證書才可以參加考試，非科班出生的照護人員都不具備考試資格。
“我還是希望我們有一個正規(guī)的渠道，能考的話，能發(fā)一個證書的話，這個養(yǎng)老行業(yè)對我們這個工作有一種認可，那對我們以后的工作發(fā)展會更加有利。”不少受訪護理員表示。
廣州市第二十三中學(xué)副校長、政協(xié)委員陳以怡表示，希望有關(guān)部門盡快完善關(guān)于養(yǎng)老護理職業(yè)技能的等級和專項技能能力的考核評價方式，特別是盡快完善培訓(xùn)合格證書制度以及技能提升以后政策補貼細則。
對此，市人社局表示，目前廣州市組織兩家龍頭企業(yè)進行試點推行國家職業(yè)資格證書等級評價的制度。廣州市按照廣東省的培訓(xùn)合格證制度設(shè)立了市課程標準委員會，組織開展了申報備案和培訓(xùn)工作，并且把一些工種專業(yè)也納入了培訓(xùn)的補貼范圍。
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