交匯點(diǎn)訊 不少家庭在挑選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)會(huì)犯難，究竟哪家靠譜、哪個(gè)性價(jià)比高？記者7月9日從江蘇省民政廳獲悉，《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》將于8月1日起施行。這是全國首個(gè)省級層面的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定辦法，江蘇也被民政部確定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定先行先試地區(qū)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有了統(tǒng)一的評價(jià)體系，將大大方便老年人選擇頤養(yǎng)天年之所，并促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升，讓老年人享受到更加規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。

 五個(gè)等級，有效期三年

　　江蘇是我國最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)之一，也是人口老齡化程度較高的省份。目前全省有1834萬老年人，其中空巢、獨(dú)居老人比例高達(dá)55.3%；80歲以上高齡老人有280萬，占老年人口的比重達(dá)15.3%。截至去年底，全省注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2400多家，機(jī)構(gòu)總床位67.5萬張。

　　此次江蘇出臺(tái)的評定辦法根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，共制定七章四十二條，填補(bǔ)了江蘇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定辦法的空白，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)等級評定透明度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定從高到低依次為五級、四級、三級、二級、一級五個(gè)等級，有效期為三年。有效期滿后，原評定等級自動(dòng)失效。

　　“省級評定辦法的出臺(tái)，既是對行業(yè)的規(guī)范，也能讓廣大老人按標(biāo)擇院、找到心儀的養(yǎng)老之所。”南京朗詩常青藤養(yǎng)老服務(wù)有限公司公共關(guān)系總監(jiān)李顯彬介紹，眼下他們正組織人員對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，準(zhǔn)備申報(bào)。該機(jī)構(gòu)是響應(yīng)國家號召，由地產(chǎn)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老的民營養(yǎng)老企業(yè)。目前在全國有14家連鎖機(jī)構(gòu)，在南京有4家，南京總床位500張左右。

     “當(dāng)然想沖五星，今年是第一年評，保守沖四星，但對照國標(biāo)，我們幾家新建機(jī)構(gòu)硬件是超國標(biāo)五星的。”李顯彬介紹，為了讓軟件也能達(dá)標(biāo)，他們對照國標(biāo)做了很多對接。比如常青藤上元大街站引進(jìn)三甲醫(yī)院康復(fù)理療師、中醫(yī)師、護(hù)士等團(tuán)隊(duì)，為周邊老人提供親情式醫(yī)療照護(hù)。養(yǎng)老院布置也完全擯棄“醫(yī)院化”，一層是不同年齡段老人的全齡生活樂園，二樓和三樓提供喘息服務(wù)、家庭養(yǎng)老及休閑療養(yǎng)等服務(wù)，設(shè)置138張“類家庭”床位。讓老人得到的不僅僅是“一張床”，更是“一個(gè)家”。

       辦法還規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得評定等級一年后，符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)的，可向?qū)俚孛裾块T提出等級晉升申請。采訪中，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也表示，這將激勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)不斷調(diào)整，往更高等級努力。

　　自愿申請，102條標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)養(yǎng)老生活

　　辦法規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定由機(jī)構(gòu)自愿提出申請，上年度受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行完畢的；被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的，不得參評。

　　根據(jù)國標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定總分為1000分，包括環(huán)境120分、設(shè)施設(shè)備130分、運(yùn)營管理150分、服務(wù)600分。評定得分不低于360分且每一項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)目總分40%的，為一星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而五星級機(jī)構(gòu)則要求得分不低于900分，且每一項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)目總分的90%。

　　辦法還規(guī)范了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的對象條件、評定組織、評定程序、回避復(fù)核、復(fù)審工作、監(jiān)督管理等內(nèi)容，明確了分級評定、動(dòng)態(tài)管理的體系。

     按照評分規(guī)則，環(huán)境的評價(jià)得從交通便捷度、周邊服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)計(jì)、室內(nèi)溫度等7個(gè)方面衡量；設(shè)施設(shè)備的評價(jià)包括居室、衛(wèi)生間及洗浴、就餐、康復(fù)、心理咨詢空間等13個(gè)方面；評價(jià)服務(wù)則從出入院、生活照料、膳食、清潔衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理、居家上門服務(wù)等13個(gè)方面提出要求?？梢哉f，102條“國標(biāo)”關(guān)照到養(yǎng)老每一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇入選民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定先行先試地區(qū)，是一次契機(jī)，全省將推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定提質(zhì)擴(kuò)面，全面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此前，江蘇已連續(xù)三年開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治，也為等級評定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對消防安全、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，各部門聯(lián)合對各養(yǎng)老院進(jìn)行逐一排查治理，目前全省已有2357家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合國家《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。

　　和補(bǔ)貼掛鉤，未來四成機(jī)構(gòu)要達(dá)三星

　　“這次新指標(biāo)對經(jīng)營者提出更高要求，比如五星養(yǎng)老院入住率必須在50%以上，但很多機(jī)構(gòu)對評級的積極性非常高。”南京市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長易婕表示，南京將把評定結(jié)果直接跟政府補(bǔ)貼掛鉤，等級越高、補(bǔ)貼越多。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一等級評定為規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)提供了一把“標(biāo)尺”，以后掛幾星就得提供幾星的服務(wù)。但評上五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)是否會(huì)提高？江蘇省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格是由市場調(diào)控的。如果屬于政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府相關(guān)部門核定，而社會(huì)經(jīng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格由市場調(diào)節(jié)。價(jià)格的形成依賴市場和老百姓的口碑，評上五星并不意味著價(jià)格可以無限提高，同樣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不會(huì)制定過低價(jià)格導(dǎo)致無法運(yùn)營。

　　目前，江蘇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可門檻已經(jīng)取消。如何將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管體系？今后，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要接受等級評定，評定結(jié)果作為質(zhì)量認(rèn)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)，以評估促管理。民政部門將大力推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制改革，構(gòu)建全領(lǐng)域、多層次、專業(yè)化的監(jiān)管體系，將機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老、日間照料、助餐服務(wù)等全面納入監(jiān)管范圍。

　　到“十四五”末，將全面推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度，全省不少于40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，所有農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

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