失能老人和重病老人面臨護理專業(yè)程度不高、管理不到位、費用高等問題。尤其是在此次新冠肺炎疫情中，加強老年人護理服務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯出來。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，前幾年開始試行的長期護理險制度是非常必要的，從實踐來看也是切實可行的。建議將長期護理保險制度寫入老年人權(quán)益保障法，從目前的試點措施真正轉(zhuǎn)為具體實施。

國家相關(guān)部委在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施適老化水平。將適老化作為新基建的重要方向之一；將適老化作為老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容；進一步優(yōu)化適老化制度環(huán)境。堅持政府主導(dǎo)、共建共享和創(chuàng)新驅(qū)動。

種衍民建議，國家和政府應(yīng)完善獨生子女家庭養(yǎng)老政策，讓他們老有所養(yǎng)，老有所依。同時他建議適當(dāng)提高已有獨生子女家庭補助標準。他指出，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，物價上漲，家庭養(yǎng)老的支出及各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的費用也在不斷提高，所以需要根據(jù)當(dāng)前的物價水平，適度提高各項已有補助標準。

種衍民還建議完善相關(guān)的照護保險制度。他表示，參加了醫(yī)保的獨生子女家庭，如果老人喪失自理能力，需要長期醫(yī)療護理時，可提出申請。由社保經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定評估后，根據(jù)參保人的失能狀況和護理方式，確定長期護理保險待遇標準，從而保障這類群體的基本生活。同時，他還建議，獨生子女失獨家庭應(yīng)由民政部指定公辦養(yǎng)老機構(gòu)予以安排和接收，并逐步完善這些特定養(yǎng)老機構(gòu)助餐、助潔、助醫(yī)、助浴的“四助”服務(wù)。

周燕芳提出了《關(guān)于科學(xué)界定機構(gòu)養(yǎng)老范疇，推動機構(gòu)養(yǎng)老充分發(fā)展的建議》，當(dāng)前我國的CCRC還不能以養(yǎng)老機構(gòu)的身份名正言順地開展業(yè)務(wù)。她表示，CCRC在中國尚屬新興新業(yè)態(tài)，由于它兼具多重功能，服務(wù)模式較為新穎，國家相關(guān)部門出臺的服務(wù)分類標準并未將CCRC納入分類范疇，導(dǎo)致各地主管部門對其是否應(yīng)認定為養(yǎng)老機構(gòu)見解不一。即便某些項目有幸被認定為養(yǎng)老機構(gòu)，最終核定的養(yǎng)老床位數(shù)一般不超過項目總床位數(shù)的50%。

“今年我想提一個關(guān)于長護險的建議。”周燕芳一直很關(guān)注養(yǎng)老。在她看來，目前我們國家養(yǎng)老體系過多依賴第一支柱，即基本養(yǎng)老保險，占養(yǎng)老金的比例預(yù)計在80%以上。長期來看，既要減輕企業(yè)的繳費負擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變，養(yǎng)老金還要保持合理增長，實際上難以持續(xù)。她建議讓社會保障回歸到?；荆瑥膫€人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險方面進行探索，提升中高收入群體的養(yǎng)老保障能力。

丁磊建議搭建以需求為導(dǎo)向的數(shù)字化養(yǎng)老信息服務(wù)統(tǒng)一平臺，借助大數(shù)據(jù)提供個性化“智慧養(yǎng)老”服務(wù)；發(fā)起“全民數(shù)字助老扶持計劃”。對于長三角人才建設(shè)，他建議建立長三角專家資源人才庫，推進長租短借、共享員工、零工經(jīng)濟等人才柔性流動機制。

在《關(guān)于加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》中，李燕認為，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是老齡化社會面臨的一個重要課題，長久以來，中國是以家庭養(yǎng)老為主的國家，但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加，家庭贍養(yǎng)功能逐漸弱化，此種養(yǎng)老模式逐漸式微。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，中國初步建成了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

因此，李燕建議從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會參與、新技術(shù)運用等方面加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：

尤其在運用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。在李燕看來，大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)支持下的“智慧養(yǎng)老”，在提高照護效率、促進服務(wù)質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用。老齡人多存在記憶力下降、視聽力衰退、手腳不靈活或者各種疾病隱患，通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，可實現(xiàn)遠程看護，老年人也可通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶獲取相應(yīng)線上或線下服務(wù)。建議政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，針對老年人實際需求，不斷開發(fā)優(yōu)化適合老人居家養(yǎng)老的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。

盧馨建議將養(yǎng)老服務(wù)員作為獨立職業(yè)工種。她提出，除了要規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)員作為一個獨立的職業(yè)工種，以明確其職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)培訓(xùn)要求外，還應(yīng)對未來養(yǎng)老護理員培養(yǎng)方向有所規(guī)劃。此外，可借鑒國外的激勵措施，強化護理需求者親屬、鄰居、志愿者等人員的護理培訓(xùn)及護理知識的普及與宣傳，鼓勵家屬、親人和鄰居等非正式的護理者照顧，并給予一定的獎勵津貼，以解決護理員暫時短缺的問題。

盧馨建議引入具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與長護險制度?！吧虡I(yè)保險公司可通過招投標的方式，獲得長護險的經(jīng)辦資質(zhì)，從而保證提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！彼忉尫Q，商保的加入，可從經(jīng)辦資金籌集、參保人群、保障內(nèi)容、支付標準及基金管理等多項內(nèi)容，充分發(fā)揮商業(yè)保險公司的專業(yè)能力，這將有利于長護險制度的不斷深化與推進，完善護理保險公共服務(wù)機制。

馮玉萍建議，構(gòu)建文化養(yǎng)老運營服務(wù)機制，強化人才支撐、資金保障。建立起一支專兼職相結(jié)合的文化養(yǎng)老藝術(shù)培訓(xùn)員隊伍，堅持以老年人的文化需求為導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計，精準到戶，幫助老年人擴展生活空間和社會活動空間。

與此同時，加大對從事老年人文化公益事業(yè)公益機構(gòu)的資金支持、政策扶植和傾斜，在街道或社區(qū)的文化站點的建設(shè)上下功夫，并因地制宜地利用學(xué)校、文化場館、公共休閑廣場等空間資源，建立起區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯等三級公共文化服務(wù)場所，以保障“文化養(yǎng)老”的實現(xiàn)，切實提高老年人的生活質(zhì)量。

大力加強養(yǎng)老護理人員隊伍建設(shè)建議將養(yǎng)老護理人員納入職業(yè)技能等級認定補貼政策范圍，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。推動制定養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能水平評價政策，提高從業(yè)人員工資水平、社會保障和社會地位等，建立合理的薪酬待遇上升機制以及職務(wù)晉升機制，為從業(yè)人員擴展職業(yè)規(guī)劃空間。

在抗疫背景下，有必要再提護理員的緊缺問題。希望相關(guān)部門將養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)納入衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，讓他們有晉升發(fā)展的通道，制定鼓勵政策，讓更多年輕人加入到老年人服務(wù)群體。

“我們護理人員如今基本都是‘90’后，今年開始還出現(xiàn)了‘00后’，我希望更好地留住他們、培養(yǎng)他們，讓更多年輕和專業(yè)的人才投身到養(yǎng)老事業(yè)中來?！?/span>