民政部：加大事后懲戒力度，養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法征求意見
行業(yè)動態(tài)
2020年04月15日
4月14日，民政部官網(wǎng)發(fā)布通知稱，為了廣泛聽取社會公眾意見，進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將民政部起草的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機構(gòu)承擔法律責任的行為方式等。修訂草案征求意見稿共7章50條，與現(xiàn)行《辦法》相比，新增17條，修改30條。除總則和附則外，主要內(nèi)容包括以下方面：——關(guān)于備案管理。備案管理是新修改的老年人權(quán)益保障法要求建立的新制度，修訂草案征求意見稿予以專章規(guī)定。主要規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是細化了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記的相關(guān)內(nèi)容；二是明確了養(yǎng)老機構(gòu)的備案時間、備案機關(guān)；三是規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)備案材料、辦理流程及備案事項變更等內(nèi)容；四是對備案信息公開和數(shù)據(jù)共享提出了要求。——關(guān)于服務(wù)規(guī)范。修訂草案征求意見稿堅持問題導(dǎo)向，對現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)制度進行了修改完善。一是完善了入院評估制度，規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要根據(jù)評估結(jié)果確定或者變更老年人照料護理等級；二是結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應(yīng)對措施；三是增加了養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容；四是增加了養(yǎng)老機構(gòu)延伸服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)等。——關(guān)于運營管理。修訂草案征求意見稿更加重視養(yǎng)老機構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責任，分別在總則和第四章對現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)條款進行了細化補充。一是要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準開展服務(wù)活動，壓實主體責任，避免因取消許可導(dǎo)致安全底線被擊穿；二是要求養(yǎng)老機構(gòu)在公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并保存視頻監(jiān)控資料；三是根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，增加了養(yǎng)老機構(gòu)食品安全管理方面的內(nèi)容；四是規(guī)定了老年人信息檔案保存期限。——關(guān)于監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，修訂草案征求意見稿對此進行了較大幅度地修改完善。一是明確了民政部門監(jiān)督檢查措施、實施要求及養(yǎng)老機構(gòu)配合義務(wù)；二是強調(diào)了“雙隨機、一公開”的日常監(jiān)督檢查方式；三是規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督檢查重點；四是要求民政部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)至少進行一次現(xiàn)場檢查；五是增加了信用監(jiān)管措施；六是規(guī)定了未經(jīng)登記以養(yǎng)老機構(gòu)名義活動的處置辦法。——關(guān)于法律責任。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機構(gòu)承擔法律責任的行為方式，將未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等增加為應(yīng)當予以處罰的情形；修改了民政部門及其工作人員違法行為法律責任內(nèi)容。SIC老博會組展單位廣州市保利錦漢展覽有限公司始創(chuàng)于2000年，是保利發(fā)展控股集團股份有限公司（證券代碼：600048）控股的專業(yè)展覽主辦機構(gòu)，致力于打造世界一流會展品牌，提供國際性的展示與交流平臺，幫助客戶開拓無限商機。
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