第11屆2017第六屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會觀眾預(yù)登記通道,將于2017年5月開啟,
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行業(yè)動態(tài) 2020年09月16日
關(guān)于公開征求《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法(修訂稿)》及公平競爭相關(guān)意見的公告
根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于開展涉及營商環(huán)境的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件清理工作的通知》要求,我們對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第772號)和《廣東省涉及機構(gòu)改革的法規(guī)規(guī)章清理工作指引》機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定,對《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)<廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法>的通知》(穗民規(guī)字〔2017〕7號)進(jìn)行修訂,并將其補充通知《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于調(diào)整經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼有關(guān)事項的通知》(穗民規(guī)字〔2019〕6號)有關(guān)內(nèi)容合并補充進(jìn)《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法(修訂稿)》。現(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》向社會公眾公開征求意見。
同時,根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委等5部門轉(zhuǎn)發(fā)廣東省推進(jìn)落實公平競爭審查制度近期工作重點的通知》(穗發(fā)改〔2017〕898號),一并向社會公眾征求對《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法(修訂稿)》的公平競爭審查意見。
社會公眾對征求意見稿提出建議和意見(含公平競爭審查意見)的,請于4月22日前向廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處反映或提交。途徑有:
1.信件郵寄至:廣州市西湖路99號廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處(郵政編碼:510030);
2.發(fā)送電子郵件至郵箱:gzcqz@gz.gov.cn;
3.傳真文件至:83364981。
建議社會公眾在提交意見時能留下您的姓名和聯(lián)系方式,以便能和您作進(jìn)一步聯(lián)系。
附件: 廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法(修訂稿)
廣州市民政局
2020年4月13日
附件
廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營管理,根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號)和《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實施意見》(穗府〔2015〕27號)等文件精神,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市法定手續(xù)齊全,由企事業(yè)單位、社會團體、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦,為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機構(gòu)。
采取政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu),參照本辦法給予資助。其中,政府投資興建并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構(gòu),享受本辦法除新增床位補貼以外的其他各項資助。
公益性民辦養(yǎng)老機構(gòu)與經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機構(gòu)享受同等補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 市、區(qū)民政部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的資助管理工作。
市、區(qū)財政部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的資助經(jīng)費管理,將資助經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。
第二章 護理補貼
第四條 養(yǎng)老機構(gòu)收住本市戶籍老年人,且老年人一次性入住期限不低于15天的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予護理補貼:
?。ㄒ唬?/strong>收住重度失能老年人(一級護理)的,每人每月補貼500元;
?。ǘ?/strong>收住輕度、中度失能老年人(二級護理)的,每人每月補貼300元;
(三)收住能力完好老年人(三級護理)的,每人每月補貼200元。
第五條 護理補貼所需經(jīng)費,按照養(yǎng)老機構(gòu)收住對象的戶籍所在地劃分,由市、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。
第六條 養(yǎng)老機構(gòu)申請護理補貼必須符合下列條件:
(一)法定手續(xù)齊全,并開立專門的機構(gòu)銀行賬戶。
?。ǘ┚哂型暾睦夏耆巳胱≠Y料,包括按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》(本辦法實施之前已簽訂的可沿用原來合同)、身份證明和依據(jù)本市統(tǒng)一的老年人照顧需求等級評定規(guī)范評定的身體狀況評估證明。
?。ㄈ┌匆髨?zhí)行年度報告制度。
?。ㄋ模┓?wù)對象年度滿意率達(dá)到80%以上。
?。ㄎ澹┲苯臃?wù)于服務(wù)對象的工作人員與能力完好服務(wù)對象的比例不低于1:10,與輕度失能、中度失能服務(wù)對象的比例不低于1:5,與重度失能服務(wù)對象的比例不低于1:3。
(六)從業(yè)人員接受民政部門或人力資源社會保障部門的崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。已取得相關(guān)職業(yè)資格證書的,視同已參加培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┵Y助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故。
?。ò耍┌匆?guī)定購買養(yǎng)老機構(gòu)意外責(zé)任保險。
?。ň牛┓媳臼叙B(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn),及時足額支付員工薪酬及依法繳納社會保險費。
?。ㄊ﹥?nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。
?。ㄊ唬B(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費收費標(biāo)準(zhǔn)不高于市價格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)的5倍(含5倍),伙食費按照非營利性原則收取。
養(yǎng)老機構(gòu)收取一次性生活設(shè)施費的,按照入住協(xié)議年限平攤計算;已簽訂長期入住協(xié)議的,以十年為期限平攤計算。
(十二)國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。
第七條 養(yǎng)老機構(gòu)申請護理補貼時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料(相關(guān)表格及復(fù)印件一式三份,下同):
?。ㄒ唬稄V州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼申請表》。
?。ǘB(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》,《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件。
?。ㄈ度胱○B(yǎng)老機構(gòu)老年人名冊表》《養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員名冊表》,以及有效的老年人身份證明和身體狀況評估證明原件及復(fù)印件。新入住的老年人需提供《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》原件及復(fù)印件。
?。ㄋ模┠甓葓蟾鏁?。
?。ㄎ澹┱顿Y興建,并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運營者簽訂的有效協(xié)議原件及復(fù)印件。
申請護理補貼的民辦養(yǎng)老機構(gòu),統(tǒng)一由所屬區(qū)民政部門通過公開招投標(biāo)選定的第三方評估機構(gòu)按照廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《老年人照顧需求等級評定規(guī)范》(DB4401 / Tl—2018),對入住本機構(gòu)的老年人進(jìn)行照顧需求等級評定,以第三方評估機構(gòu)出具的評定結(jié)果作為申請護理補貼的依據(jù)。實際入住老年人照顧需求等級評定所產(chǎn)生的費用由申請資助的民辦養(yǎng)老機構(gòu)支付,市福利彩票公益金按照50%的比例給予資助。相關(guān)資助與護理補貼一并申報、審核、撥付。上述照顧需求等級評定包含動態(tài)性評定。
第三章 新增床位補貼
第八條 本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴建養(yǎng)老機構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
第九條 擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位補貼15000元,租賃場地的新增床位每張床位補貼10000元,予以一次性支付。所需資金由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)。
本辦法實施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的,在本辦法實施之后,按照原來資助標(biāo)準(zhǔn),分兩年給予補齊結(jié)清,所需資金由市本級一般公共預(yù)算資金和市福利彩票公益金按照5: 5比例分擔(dān)。
第十條 養(yǎng)老機構(gòu)申請新增床位補貼必須符合下列條件:
(一)法定手續(xù)齊全。
?。ǘ┓蠂蚁腊踩?、環(huán)境保護、建設(shè)規(guī)范等相關(guān)要求。
?。ㄈ┬略龃参蝗胱÷蔬_(dá)到30%(含)以上。
(四)接受補貼的養(yǎng)老機構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì),不得開展與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹┳赓U場地經(jīng)營的,場地租賃合同期限須5年以上(含5年)。
第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)申請新增床位補貼時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬稄V州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位補貼申請表》;
?。ǘB(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》;
?。ㄈ┈F(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)改建、擴建的新增床位,還需提交工程竣工驗收合格證明、消防驗收合格意見書(備案憑證)和環(huán)境保護驗收批復(fù)文件;
?。ㄋ模度胱±夏耆嗣麅员怼贰?/p>
第四章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼
第十二條 本辦法所稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)是指登記為同一法人代表,內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)且持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)且持有養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》的醫(yī)療機構(gòu)。
第十三條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)已實際收住服務(wù)對象的,并具備醫(yī)保定點資格的,按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼;未具備醫(yī)保定點資格的,按照15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。
未具備醫(yī)保定點資格且已享受相關(guān)資助的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),取得醫(yī)保定點資格后,按照5萬元的補差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)。
第十四條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)申請醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬稄V州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼申請表》;
?。ǘB(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第五章 等級評定補貼
第十五條 根據(jù)《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》(粵民發(fā)〔2016〕175號),按規(guī)定評定為三星級以上等級,且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu),可享受等級評定補貼。
根據(jù)《廣東省社會福利機構(gòu)等級認(rèn)定辦法》(粵民?!?012〕25 號),評定為省二級以上,且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu),比照《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》(粵民發(fā)〔2016〕175號),給予等級評定補貼。省二級對應(yīng)三星級,省一級對應(yīng)四星級,省特級對應(yīng)五星級。
等級評定結(jié)果到期后,重新評定為同一等級的,不再另行補貼,重新評定為更高等級的,按照更高等級補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。
第十六條 五星級養(yǎng)老機構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼,四星級養(yǎng)老機構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼,三星級養(yǎng)老機構(gòu)按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。
評定為國家級養(yǎng)老機構(gòu)的,比照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍進(jìn)行補貼。
等級評定補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)。
第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)提出申請時,應(yīng)當(dāng)提交《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)等級評定補貼申請表》和等級評定證書復(fù)印件(需同時出示證書原件比對)。
第六章 機構(gòu)延伸服務(wù)補貼
第十八條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源和優(yōu)勢,向周邊社區(qū)老年人開放醫(yī)療護理、老年餐廳等設(shè)施,興辦或承接運營社區(qū)日間照料、助餐配餐等服務(wù)項目,采取到戶式或一站式的方式為周邊居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、日托、暫托、喘息等延伸服務(wù)。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老延伸服務(wù)符合條件的,按照政府采購法等有關(guān)規(guī)定依程序納入政府購買服務(wù)范圍。
各區(qū)民政、財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2016〕16號)規(guī)定的有關(guān)程序,評估納入政府購買服務(wù)范圍的養(yǎng)老延伸服務(wù)項目,綜合考慮服務(wù)項目專業(yè)程度、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素給予延伸服務(wù)補貼。其中,對服務(wù)機構(gòu)提供的日間托老服務(wù)、康復(fù)護理類服務(wù)(每次不少于30分鐘)、上門生活照料(每次不少于1小時)、上門醫(yī)療服務(wù),評估為合格的每人次補助不少于2元,良好的補助不少于3元,優(yōu)秀的補助不少于4元。
第七章 資助審核和資金撥付
第二十條 市民政部門采取政府購買服務(wù)方式委托第三方機構(gòu)做好養(yǎng)老機構(gòu)資助評估以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機構(gòu)應(yīng)符合《財政部民政部國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)〉的通知》(財綜〔2014〕96號)規(guī)定,并具備以下條件:
?。ㄒ唬┦煜ゐB(yǎng)老機構(gòu)運營管理要求,按照客觀、公正、公平的原則對資助材料進(jìn)行核實,自覺接受市、區(qū)民政部門的管理和指導(dǎo)。
?。ǘ┠苡行Ч芾眇B(yǎng)老機構(gòu)資助有關(guān)檔案,嚴(yán)格履行保密制度相關(guān)規(guī)定,不得將任何資料、信息泄露給第三方。
第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月向所在地的區(qū)民政局區(qū)民政部門申請上一年度護理補貼。
區(qū)民政部門對申請資料和機構(gòu)內(nèi)的本區(qū)戶籍服務(wù)對象進(jìn)行審核,在《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼申請表》上簽注意見后報市民政部門審核。
市民政部門收到各區(qū)提交的申請材料后,委托第三方機構(gòu)在20 個工作日內(nèi)對要件進(jìn)行核實并對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行實地核查。對符合資助條件的,由第三方機構(gòu)在申請表格上簽注意見后報市民政部門。
市民政部門在20個工作日內(nèi)對申請資助的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行評審。經(jīng)評審符合資助條件的,給予資助;不符合資助條件的,在申請表格上簽注意見后,退還申請機構(gòu)。
經(jīng)評審符合資助條件的,由市民政部門核對匯總送市財政部門核對后,下發(fā)資助明細(xì)表。各區(qū)財政部門會同民政部門按規(guī)定連同本級財政負(fù)擔(dān)資金一同撥付至養(yǎng)老機構(gòu)。
第二十二條 申請新增床位補貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、等級評定補貼的,由申請機構(gòu)所在地的區(qū)民政部門受理。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi),對要件進(jìn)行審核,并對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行實地核查。符合資助條件的,在《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位補貼申請表》《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼申請表》《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)等級評定補貼申請表》上簽注意見后報市民政部門。
市民政部門在20個工作日內(nèi)對申請機構(gòu)進(jìn)行評審。對不符合條件的,在申請表格上簽注意見后,退還申請機構(gòu)。
經(jīng)評審符合條件給予資助的,列入下一年度市福利彩票公益金預(yù)算,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定撥付至養(yǎng)老機構(gòu)所在地區(qū)財政部門,區(qū)財政部門撥付至養(yǎng)老機構(gòu)。
第八章 監(jiān)督管理
第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)接受本辦法資助,必須與所在區(qū)民政部門簽訂資助協(xié)議,并由區(qū)民政部門報市民政部門存檔。資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政部門統(tǒng)一制定。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金,將資助資金用于符合其宗旨的活動和事業(yè),不得擅自改變資助資金的用途。
第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機構(gòu)意外責(zé)任保險、護理員人身意外保險和提高護理人員待遇。養(yǎng)老機構(gòu)意外責(zé)任保險、護理員人身意外保險參保的具體事項由市民政、財政部門另行通知。
第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全財務(wù)會計制度和資助資金的使用制度,為資助資金設(shè)立單獨核算科目,加強對資助資金的管理。
市、區(qū)民政部門有權(quán)向養(yǎng)老機構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況,并提出意見、建議和要求。
第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)在申請資助、接受核查時,必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證,如有弄虛作假、騙取資助的行為,一經(jīng)查實,取消其受資助資格,并向社會公示;對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳,并依法追究其法律責(zé)任。
第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金、從事非法集資活動,以及不符合國家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的,取消其受資助的資格,并向社會公示;對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳,并依法追究其法律責(zé)任。
第二十八條 任何單位、個人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。
第二十九條 市、區(qū)民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對外公布資助情況,接受社會監(jiān)督。
第三十條 市、區(qū)民政、財政部門每年應(yīng)對資助資金的使用情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的,要立即提出整改意見,緩撥、停撥資助資金,追繳已撥資助資金,并依法追究其法律責(zé)任。
第九章 附 則
第三十一條 各區(qū)可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際加大資助力度。具體辦法抄送市民政部門。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期1年,期限屆滿前根據(jù)實際情況進(jìn)行評估修訂?!稄V州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)<廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法>的通知》(穗民規(guī)字〔2017〕7號)《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于調(diào)整經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼有關(guān)事項的通知》(穗民規(guī)字〔2019〕6號)同時廢止。
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2025年11月27日-29日
廣州·保利世貿(mào)博覽館
智慧養(yǎng)老 智慧無障礙城市 康復(fù)護理 養(yǎng)老照護 適老化部品
吳帆
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