7月23日，《北京藍皮書：中國社區(qū)發(fā)展報告（2018～2019）（社區(qū)養(yǎng)老專題）》新聞發(fā)布會暨中國社區(qū)發(fā)展研討會在北京舉行。《報告》由北京市社會科學(xué)院組織編寫，社會科學(xué)文獻出版社出版。 

研討會現(xiàn)場。主辦方供圖 

我國正面臨老齡化日益加快的趨勢，同時經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，少子化和家庭結(jié)構(gòu)小型化使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的壓力驟增，已經(jīng)難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。如何走出一條既滿足老年人需求、又符合中國國情的養(yǎng)老之路？從國際經(jīng)驗來看，強調(diào)“以社區(qū)為主的長期照護服務(wù)覆蓋”的理念非常值得我國借鑒，也更符合我國老年人傳統(tǒng)觀念。 

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市社區(qū)居家養(yǎng)老存在過分依賴政府購買服務(wù)、專業(yè)人才短缺和場地不足、政府與市場的責(zé)任邊界尚未界定清晰等挑戰(zhàn)。基于調(diào)研結(jié)果，《報告》提出了社區(qū)居家養(yǎng)老的幾個發(fā)展方向。第一，未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)注意轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從“事業(yè)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，從普惠性支持轉(zhuǎn)向重點人群支持。其次，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)區(qū)分政府支持和市場購買，劃清政府和市場的邊界，并注意充分發(fā)揮多元主體在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的作用。最后，雖然智慧養(yǎng)老為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供了諸多便利，但是智慧養(yǎng)老的發(fā)展要適度，不能用智慧養(yǎng)老代替人性化的管理。要加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)近年來出現(xiàn)了一些新模式，“普親模式”“樂齡模式”引發(fā)了眾多專家關(guān)注。北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會專家?guī)斐蓡T張啟峰在報告中介紹了該模式的六個特點：一是采取“社區(qū)嵌入式”建設(shè)，主要以老齡化程度較高、地理位置較好、交通便利的社區(qū)為主體，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。二是聚焦失能、失智人群，通過在城區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)化布局，實現(xiàn)在社區(qū)多點布置，互相聯(lián)動，大眾化的收費水平也較易為城市普通家庭所接受。三是打造專業(yè)的全人照護模式，比如配置包括醫(yī)生、護士和營養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師、專業(yè)社工等在內(nèi)的多學(xué)科專業(yè)照護團隊，為長者制定個性化照護方案。四是依托智能化科技養(yǎng)老，實現(xiàn)社區(qū)機構(gòu)、居家老人、子女三方的實時互動和養(yǎng)老服務(wù)資源的有效調(diào)配。五是通過標準化建設(shè)實現(xiàn)連鎖化復(fù)制，形成一系列標準化管理體系，實現(xiàn)機構(gòu)的快速復(fù)制和服務(wù)管理的統(tǒng)一。六是整合醫(yī)療資源實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，搭建三級醫(yī)療保障體系打通“綠色就醫(yī)通道”，為老年人提供完善的醫(yī)療健康保障。 

張啟峰表示，更符合老年人傳統(tǒng)觀念、管理更加人性化的普親養(yǎng)老機構(gòu)將開展“社區(qū)照護者計劃”，創(chuàng)新服務(wù)方式，以中心機構(gòu)為依托，以社區(qū)機構(gòu)為主體，以居家上門覆蓋周邊社區(qū)，打造輻射周邊五公里的社區(qū)長期照護服務(wù)圈，實現(xiàn)以較低資源投入獲取最大照護效益。 

樂齡老年社會工作服務(wù)中心負責(zé)人王艷蕊在會上分享了將“自助—互助—他助”理念貫穿于服務(wù)三個層次的“樂齡模式”：對于60-75歲的低齡活躍老人，以引導(dǎo)“自助”管理身體健康、預(yù)防疾病為基準，以引領(lǐng)“互助”高齡老人等有需求的鄰里居民為核心，以重建互幫互助“胡同式”社區(qū)居民鄰里關(guān)懷的機制，讓社區(qū)樓宇里每一個家庭的燈光都有溫度；對于75-80歲的中齡老人，以引導(dǎo)其“自助”各項生理需求為基準，必要時提供“他助”服務(wù)，同時對于該年齡段的活躍老人繼續(xù)開展“互助”式活動；針對80歲以上、已出現(xiàn)失能失智的高齡老人，樂齡以失能全托、上門服務(wù)、助餐助潔等方式提供必要的“他助”服務(wù)。 （記者 楊月 楊維瓊）

第六屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會將于2019年10月31日-11月2日在廣州保利世貿(mào)博覽館隆重舉行，期待與您相見。
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