4月16日，中央政府網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），并舉辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，民政部副部長高曉兵出席，介紹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》有關(guān)情況，回答記者問。國家發(fā)改委社會司司長歐曉理，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人黃勝偉，人力資源社會保障部職業(yè)能力司負(fù)責(zé)人王曉君，國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東，國家應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)責(zé)人羅永強(qiáng)一同出席，陣容強(qiáng)大。

　　此次發(fā)布的推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見，共28條，干貨很多，按照2019年政府工作報(bào)告對養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，為打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，健全市場機(jī)制的方向來制定的具體措施，養(yǎng)老圈的朋友們都非常興奮地轉(zhuǎn)發(fā)這一政策文件，今天，我們客觀、理性地站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，來學(xué)習(xí)、解讀這一政策給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了這一政策，現(xiàn)將學(xué)習(xí)心得分享給大家，16日發(fā)布的政策，有一定的政策突破，也有不少干貨，同時(shí)我們也可以通過政策，來理解政府推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和目標(biāo)。

　　秉承打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”的要求，意見著手解決幾個(gè)重要的堵點(diǎn)，并給出了具體的措施，中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心及時(shí)組織了學(xué)習(xí)，分享11點(diǎn)學(xué)習(xí)心得：

一、解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防問題。

　　28條里面，有兩條是為了解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防問題，曾經(jīng)因消防問題，有人在大會上哭過，某省甚至因?yàn)橄绬栴}，導(dǎo)致多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能順利取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，消防一度成為影響?zhàn)B老發(fā)展的重要問題，此次意見用兩條來解決消防的問題：

　　1、解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題。文件要求主動提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。對于因手續(xù)問題而非消防技術(shù)問題未通過的，由相關(guān)部門集中處理。

　　2、實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。這條更為具體，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在消防方面投入不足，專門提出：從2019年起，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，針對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。用具體的行動，來支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立消防系統(tǒng)。

二、精準(zhǔn)補(bǔ)貼將成為發(fā)展的趨勢

　　自2018年底，北京市出臺政策，對非營利性和營利性養(yǎng)老服務(wù)給予同待補(bǔ)貼資格，但在16日發(fā)布的文件中，其措施的力度，還不如北京市出臺的政策，意見提出：接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。從字面上理解，只有針對接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才不分經(jīng)營性質(zhì)享受同等運(yùn)營補(bǔ)貼，普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否享受同等運(yùn)營補(bǔ)貼，并未明確，我們知道，運(yùn)營補(bǔ)貼分不同的情況和不同的檔次，專門強(qiáng)調(diào)“接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，或許和政府補(bǔ)貼資金不足有關(guān)，重點(diǎn)補(bǔ)貼能夠解決重點(diǎn)問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但不管怎么樣，精準(zhǔn)補(bǔ)貼都會是未來的發(fā)展趨勢。

三、進(jìn)一步明確支持養(yǎng)老規(guī)模化發(fā)展

　　從國家發(fā)改委牽頭出臺的普惠養(yǎng)老政策，和國務(wù)院發(fā)布的28條，我們都可以看到，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，是今年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，政府的重點(diǎn)支持對象，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，養(yǎng)老口牌建設(shè)，也是一直中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心重點(diǎn)研究和支持的具體工作。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時(shí)必須設(shè)立子公司。這里提到養(yǎng)老企業(yè)的跨區(qū)經(jīng)營，但沒有明確具體范圍，是在全國還是其登記管理機(jī)關(guān)轄區(qū)，只對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在管轄的區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。對于企業(yè)來說，跨區(qū)經(jīng)營是常態(tài)，文件未作明確，或許也是支持養(yǎng)老企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營的支持。

四、推動解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資問題

　　融資難是制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，文件雖然提出了一些解決融資難的措施，但力度還有待進(jìn)一步觀察，對融資的金融創(chuàng)新措施較少，常規(guī)性的減少中間費(fèi)用等措施，較難從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資難題。對養(yǎng)老企業(yè)上市融資的問題，有一些具體的問題，希望能夠進(jìn)一步明確，比如對于非營利的民非養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上市的問題，宜出臺明確的意見。保險(xiǎn)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要的資金來源，需要更有效的措施來鼓勵和支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，更多的參與到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營中來，這不僅僅包括直接投資，還包括通過業(yè)務(wù)等多種方式來支持養(yǎng)老項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

　　支持養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行債券，是近年來一直在做的工作，也取得了不錯的效果，中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心在對各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究的過程中，也看到很多地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)老債券很好地解決了養(yǎng)老服務(wù)的資金難題。但也有一些已經(jīng)審批的養(yǎng)老債券出現(xiàn)賣不出去的問題。同時(shí)，中小規(guī)模的養(yǎng)老企業(yè)有沒有可能通過發(fā)行債券的方式來解決資金難題，目前的養(yǎng)老債券，多數(shù)都是億元級的，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不需要或者當(dāng)前并不需要這么大規(guī)模的資金，是否可以考慮多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打包發(fā)行，然后各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如何更好地用企業(yè)債券支持養(yǎng)老發(fā)展，需要進(jìn)一步的措施出臺。

　　以房養(yǎng)老作為金融支持養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措，相關(guān)部門已經(jīng)大力推行了多年，但效果較差，既然已經(jīng)被市場證明，是一個(gè)小眾產(chǎn)品，是否可以多花點(diǎn)精力在金融創(chuàng)新方面，研發(fā)一些新的，更有效的措施來支持養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

　　意見提出鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，中健聯(lián)盟正在與安邦養(yǎng)老保險(xiǎn)就養(yǎng)老領(lǐng)域的合作進(jìn)行深入研究和試點(diǎn)，試圖在合規(guī)的前提下，通過保險(xiǎn)公司參與，進(jìn)行金融創(chuàng)新，以開發(fā)新的保險(xiǎn)+養(yǎng)老的服務(wù)模式。希望銀保監(jiān)會能夠給予更多的支持，如在投保人年齡限制等方面，進(jìn)行研究，讓更多的老年人能夠享受保險(xiǎn)帶來的服務(wù)。中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心在對國內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)美國、日本等國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保險(xiǎn)起了非常重要的作用，未來保險(xiǎn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除泰康模式外，應(yīng)該還有更多的發(fā)展模式來支持養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

五、支持外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　意見提出全面落實(shí)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國民待遇。意見提出對外資參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，享受境內(nèi)資本待遇，這里的措施寫得比較簡單，開放外資進(jìn)入中國養(yǎng)老市場，商務(wù)部也曾經(jīng)出臺過文件，但實(shí)際效果并不理想，據(jù)中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心了解，目前外資在中國發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)并不太順利，但國際知名的養(yǎng)老品牌，多數(shù)都已經(jīng)開始涉足中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，今年，更多的外資養(yǎng)老品牌看好中國養(yǎng)老市場發(fā)展，從政府的角度來說，希望更多的力量提供的養(yǎng)老服務(wù)，來解決更多的養(yǎng)老問題，特別是政府兜底的，高齡老人照護(hù)的養(yǎng)老項(xiàng)目，而市場的實(shí)際情況是，外資的養(yǎng)老品牌，無論是合資，還是獨(dú)資，都專注于中高端的市場，以提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，以贏得中國養(yǎng)老市場為目標(biāo)，希望政府出臺的政策，不僅僅只是幫助政府解決兜底的養(yǎng)老服務(wù)，我們需要建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，不僅需要兜底的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也需要高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)來滿足人民日益增長對養(yǎng)老服務(wù)的需求。對外資和社會資本進(jìn)入養(yǎng)老市場，要充分考慮到外資和社會資本提供養(yǎng)老的持續(xù)經(jīng)營和服務(wù)能力，也就是說，要保障有基本的利益，才有可能吸引外資和社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域來提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

　　將養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)品服務(wù)納入中國國際進(jìn)口博覽會招展范圍，探索設(shè)立養(yǎng)老、康復(fù)展區(qū)。這是一個(gè)非常好的事情，展會一直以來都是我國養(yǎng)老服務(wù)推廣和品牌建設(shè)的重要渠道，包括中國國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會等行業(yè)主流展會，正成為養(yǎng)老品牌推廣、展示和品牌建設(shè)的重要方式。

六、大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)

　　養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老最重要的核心崗位之一，對養(yǎng)老護(hù)理員的技能標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)發(fā)展都需要建立完整的體系，在這方面，日本已經(jīng)建立了完整的介護(hù)人員技能標(biāo)準(zhǔn)和技能培訓(xùn)體系，我們可以借鑒的學(xué)習(xí)，在4月1日舉辦的2019中國國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，就中日養(yǎng)老合作，主辦方邀請了日本康復(fù)第一人竹內(nèi)孝仁教授講述日本的介護(hù)和自立支援，引入日本先進(jìn)的護(hù)理技術(shù)，同時(shí)學(xué)習(xí)護(hù)理人員培訓(xùn)，可以更高效地提高我們的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。對于高校設(shè)置的“養(yǎng)老服務(wù)與管理”等專業(yè)，在2017年中國養(yǎng)老服務(wù)人才交流大會上，有院校領(lǐng)導(dǎo)就曾經(jīng)提出，該專業(yè)較為雞肋，學(xué)生看到的是“管理”而市場需要的是“服務(wù)”，并且就業(yè)前景不樂觀，需要對該相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

　　意見對養(yǎng)老人才建設(shè)，用了較大的篇幅，但干貨措施并不多，很難從根本上轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的現(xiàn)狀。意見提出的建立養(yǎng)老服務(wù)褒獎機(jī)制，是一大政策亮點(diǎn)，養(yǎng)老護(hù)理人員的社會地位一直較低，除了全國性的褒獎以外，還可以鼓勵社會多種形式舉辦褒獎養(yǎng)老服務(wù)人員的公益活動。并將褒獎與待遇進(jìn)行一定程度的關(guān)聯(lián)，從多個(gè)角度來提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會地位，讓社會更多的認(rèn)識到養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)人員的貢獻(xiàn)和重要性。

七、按照包容審慎監(jiān)管原則，同意“會員制養(yǎng)老”

　　意見明確提出：對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會員卡”等形式進(jìn)行營銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。這也是充分考慮到了市場發(fā)展的實(shí)際情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金不足，需要有一定的渠道來解決資金難題，會員制是解決資金問題的通行方式，但因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管，卷款跑路的案例時(shí)有發(fā)生，此次文件明確了一種會員制的形式，即采用預(yù)付費(fèi)性質(zhì)的“會員卡”模式。此前，北京市民政局發(fā)布政策，對自有或自建的項(xiàng)目，可以采用會員制，但會員收費(fèi)不得高于物業(yè)的評估價(jià)值。16日發(fā)布的意見中，并未對押金制的會員模式進(jìn)行規(guī)定。會員制是國際通行的養(yǎng)老模式，應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)定。

八、融合發(fā)展模式，是未來的發(fā)展方向

　　意見十九條明確提出：推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心，曾經(jīng)在2014年提出，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為基地，通過社區(qū)養(yǎng)老，輻射居家養(yǎng)老。此次文件中明確提出，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。這種模式，是非常科學(xué)有效的發(fā)展模式，能夠更好的發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的資源優(yōu)勢，社區(qū)養(yǎng)老的地理優(yōu)勢來滿足居家養(yǎng)老服務(wù)的需求。意見提出的“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，也已經(jīng)有多家物業(yè)管理公司在做，但對解決老年供餐提出的解決方案力度較小，或許嘗試鼓勵和支持社會餐飲企業(yè)提供老年餐服務(wù)，是低成本、高效率解決老年餐的方式。

　　“時(shí)間銀行”，這個(gè)一直是行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)話題，探索通過建立“時(shí)間銀行”來鼓勵年輕的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，通過時(shí)間空間置換，將會是一個(gè)很好的服務(wù)模式。

　　對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位，意見的表述是：完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。我們可以理解，當(dāng)前階段，居家和社區(qū)是養(yǎng)老服務(wù)的重要發(fā)展方向，但我們絕對不能忽視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要作用，雖然從數(shù)量上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不占優(yōu)勢，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中所起到的重要作用，還需要得到更進(jìn)一步的重視。在今年的全國兩會上，總理強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，但還是跟不上需求增長的速度。商務(wù)部鐘山部長在兩會期間的部長通道上強(qiáng)調(diào)，我國每年短缺的養(yǎng)老床位超過200萬張。而2018年，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)減少了13.5萬張，千人床位數(shù)降到了29.9，已經(jīng)低于十二五定的床位數(shù)目標(biāo)。

　　中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心建議：更加重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是老有所養(yǎng)，讓老年人安心養(yǎng)老的基本保障。2018年底，最新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第五條規(guī)定：國家建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。長遠(yuǎn)來說，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系仍然是我們的建設(shè)目標(biāo)。

九、老年教育是養(yǎng)老服務(wù)和老年生活的重要內(nèi)容

　　意見提出大力發(fā)展老年教育。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會的途徑和方法。企業(yè)如何舉辦老年大學(xué)，一直是養(yǎng)老行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，希望出臺明確的政策，支持企業(yè)舉辦老年大學(xué)，或者行業(yè)協(xié)會舉辦老年大學(xué)，以便增大老年大學(xué)的供給，讓更多的老年人，老有所學(xué)。學(xué)院式養(yǎng)老，經(jīng)綠城提出以后，風(fēng)行全國，接著有機(jī)構(gòu)就提出書院式養(yǎng)老，本質(zhì)都是以老年教育為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式。期待出臺更加具體的執(zhí)行措施，讓更多的老年人享受學(xué)有所樂的老年生活。

十、適老化改造是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域

　　在2019中國國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，專門設(shè)置了適老化專題論壇，邀請了兩大央企的適老化業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、中國老齡科學(xué)研究中心的老年宜居專家以及從事適老化的企業(yè)代表共同研討中國養(yǎng)老適老化的發(fā)展和市場機(jī)遇。除了對兜底老人提供政府補(bǔ)貼的適老化服務(wù)外，還鼓勵有條件的地方可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，結(jié)合老舊小區(qū)改造等因地制宜實(shí)施。

　　適老化改造，是老年宜居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是老齡化社會的基礎(chǔ)配置，將是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要的領(lǐng)域之一。

十一、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，利好養(yǎng)老發(fā)展

　　意見明確：完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策。舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地一直是行業(yè)最關(guān)注的話題，這個(gè)月國土資源部出臺的過度養(yǎng)老用地政策將過期，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地的具體執(zhí)行政策急需出臺，此次意見明確提出，對非營利性機(jī)構(gòu)，可以申請劃撥用地，同時(shí)提出，鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。以北京為例，集體建設(shè)用地，將是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要土地來源，存量商服用地轉(zhuǎn)型用于養(yǎng)老，還需要出臺具體的支持政策，以符合養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)。

　　文件還提出了，國務(wù)院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度。這個(gè)制度有點(diǎn)類似全國老齡委的職能，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要更好地發(fā)揮全國老齡委的協(xié)調(diào)和研究職能。

　　此次出臺的政策很多，我們學(xué)習(xí)總結(jié)了11條，與大家一起交流。其他的比如，減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。聚焦減稅降費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。在減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面和之前的政策提的差不多，此次政策并沒有更多的減免政策，特別是針對營利性養(yǎng)老企業(yè)的稅費(fèi)支持政策，期待在國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，更多的具體措施能夠盡快出臺，加快政策執(zhí)行的力度和執(zhí)行的周期同樣也是非常重要的。

　　在年初，中健聯(lián)盟就曾經(jīng)提出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的春天來了，此次國務(wù)院推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)28條意見的發(fā)布，讓整個(gè)養(yǎng)老行業(yè)有春風(fēng)拂面的感覺！

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