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一周要聞
1、國家發(fā)改委：城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動正式啟動；
2、18部門聯(lián)合出臺行動方案，要求推動養(yǎng)老等公共服務(wù)發(fā)展；
3、民政部：將制定首部養(yǎng)老院安全基本要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；
4、廣州取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，全面放開市場；
5、上海發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老，推出“智能養(yǎng)老顧問”制度。

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國家發(fā)改委：城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動正式啟動

   　　2月22日，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》，首批參與行動的試點城市和企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約。
　　普惠養(yǎng)老，是指在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。根據(jù)方案，普惠養(yǎng)老服務(wù)價格須與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤，確保大多數(shù)工薪階層負(fù)擔(dān)得起，同時，提高服務(wù)質(zhì)量，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合。國家發(fā)改委社會司副司長郝福慶介紹，對于納入專項行動的項目，國家發(fā)改委將給予每張床位2萬元的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。
　　昨天（22日），宜興、南昌、許昌、秦皇島、鄭州、武漢、成都作為首批試點城市和企業(yè)進(jìn)行了一對一簽約，它們將在土地、規(guī)劃、融資、財稅等方面出臺優(yōu)惠政策，降低養(yǎng)老企業(yè)運營成本。而企業(yè)則需要在普惠優(yōu)價、提升服務(wù)質(zhì)量等方面做出承諾。今后，參與城市名單還將繼續(xù)擴(kuò)大，力爭到2022年，我國形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%。

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　　國家發(fā)展改革委19日消息，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》（發(fā)改社會〔2019〕160號）（以下簡稱《行動方案》）。
　　《行動方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)黨的十九大關(guān)于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、完善公共服務(wù)體系、突出抓重點補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題，從公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量三個方面，提出了包括設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、資源優(yōu)化、政策扶持、人才培養(yǎng)、體制創(chuàng)新等方面的系列政策措施，在提升保障能力、擴(kuò)大有效供給、推動普惠共享、鼓勵社會參與、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等方面明確了具體的政策措施，對于兜牢基本民生保障網(wǎng)底、滿足多樣化民生需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，具有十分重要的意義。

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　　民政部副部長高曉兵21日表示，未來兩年，民政部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)實施提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，工作重點包括：推進(jìn)解決大城市中心城區(qū)養(yǎng)老的難題，啟動實施農(nóng)村特別是貧困地區(qū)養(yǎng)老院改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，并且制定我國第一部圍繞養(yǎng)老院安全基本要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　未來兩年，民政部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)實施專項行動，堅持不懈抓服務(wù)隱患整治，抓服務(wù)質(zhì)量提升，民政部的工作重點是：推進(jìn)解決大城市中心城區(qū)養(yǎng)老的難題，啟動實施農(nóng)村特別是貧困地區(qū)養(yǎng)老院改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，并且要會同相關(guān)部門制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這將是我國第一部圍繞養(yǎng)老院安全基本要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

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　　近日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》印發(fā)實施，將取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，按規(guī)定實施備案管理，并著力放寬市場準(zhǔn)入，精簡審批手續(xù)，落實用地保障、稅費減免，提升服務(wù)質(zhì)量，通過全面放開市場、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)組織保障，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
　　通知明確，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，按規(guī)定實施備案管理。鼓勵境外投資者在廣州市設(shè)立民辦營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面落實養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對社會資本、非本地資本、境外資本單獨設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
　　通知提出，將制定實施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等一批地方管理規(guī)范，全面推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，到2020年，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險全覆蓋，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入長期護(hù)理保險范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50%。
　　此外，在社會極為關(guān)注的消防、環(huán)評、醫(yī)療衛(wèi)生、食品等行政審批領(lǐng)域，通知提出了系列惠民措施。

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　　今年上海將繼續(xù)發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老，在城區(qū)打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓養(yǎng)老服務(wù)更加“觸手可及”。
　　上海將繼續(xù)探索完善超大型城市養(yǎng)老服務(wù)的“上海模式”。其中，發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老是一項重要工作。為此，上海將持續(xù)提供融合助餐、日托、全托、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)“長者照護(hù)之家”建設(shè)，進(jìn)一步推動“機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家”養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展；在推廣社區(qū)“養(yǎng)老顧問”制度、養(yǎng)老顧問點實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出“智能養(yǎng)老顧問”。
　　圍繞繼續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，上海今年還將探索中心城區(qū)閑置資源改建養(yǎng)老設(shè)施的方案，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給；推進(jìn)社區(qū)助餐服務(wù)，在市政府實事項目基礎(chǔ)上，依托社會已有餐飲平臺，探索社會力量參與社區(qū)助餐服務(wù)，力爭到2022年，上海市社區(qū)老年助餐設(shè)施數(shù)量和供應(yīng)量兩個“翻一番”，即設(shè)施總量達(dá)到1600家，供應(yīng)量達(dá)到65周歲以上戶籍老年人口的5%。
　　此外，今年上海還將探索建立“認(rèn)知癥障礙老年人”綜合照護(hù)體系，建立相關(guān)設(shè)施建設(shè)、入住測評等流程標(biāo)準(zhǔn)，并按照“放管服”的總體要求，細(xì)化機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（來源：新華社）

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