十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2018年，從中央到地方，“養(yǎng)老”都被放在了重要的位置上，從年初到年末，養(yǎng)老政策紛紛出臺(tái)，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、智慧健康養(yǎng)老，再到人才培養(yǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等各方面，都提供了相應(yīng)的配套扶持措施?？梢赃@么說(shuō)，“開(kāi)放”一詞，成了2018養(yǎng)老行業(yè)最受關(guān)注的關(guān)鍵詞。

下面，就讓我們一起回顧2018，那些值得我們記憶的養(yǎng)老行業(yè)十大熱門政策趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞一  三定方案

8月9日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布“三定方案”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）。

在與民政部的有關(guān)職責(zé)分工上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

除此之外，國(guó)家衛(wèi)健委還新設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)老齡健康司，進(jìn)一步推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

關(guān)鍵詞二  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

11月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。

一要鼓勵(lì)地方多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足問(wèn)題；

二要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；

三要加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展；

四要強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施敬老院改造提升和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。

會(huì)議指出，要簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。促進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。

關(guān)鍵詞三  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

7月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等17項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。會(huì)議指出，要把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

7月25日，民政部辦公廳發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可有關(guān)銜接工作的通知》，要求各級(jí)民政部門深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力，全力配合開(kāi)展相關(guān)法律修訂、政策銜接工作。

關(guān)鍵詞四  中央財(cái)政支持

12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方 進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》，通知強(qiáng)調(diào)：對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的?。▍^(qū)、市），在安排中央補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜支持。由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

關(guān)鍵詞五  產(chǎn)業(yè)規(guī)范化

從2017年12月到2018年10月，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目的術(shù)語(yǔ)和定義；規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的基本要求及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的具體服務(wù)項(xiàng)目與質(zhì)量要求，還明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理要求及對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的評(píng)價(jià)方式和改進(jìn)方法。

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》規(guī)定了老年食品的術(shù)語(yǔ)及定義，以及使用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)示也做出了規(guī)定。

《老人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)老年人照料設(shè)施建筑的交通、居住環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目、建筑要求等內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定。

關(guān)鍵詞六  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分

9月27日，民政部網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（征求意見(jiàn)稿）廣泛征求意見(jiàn)的通知”。在征求意見(jiàn)結(jié)束一個(gè)多月后，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）起草機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲知，《標(biāo)準(zhǔn)》將在近期立項(xiàng)印發(fā)。中國(guó)4萬(wàn)多家養(yǎng)老院將迎來(lái)第一份全國(guó)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是“推薦性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，非強(qiáng)制性的”。地方民政部門是否采取此標(biāo)準(zhǔn)主要還是看民政部門的想法。當(dāng)前各個(gè)省份的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)還是由各個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的民政部門確定。

關(guān)鍵詞七  會(huì)員費(fèi)管控

11月初《中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)》報(bào)道，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司人士表示：我們要針對(duì)收取會(huì)員費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大監(jiān)控，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收的會(huì)員費(fèi)很高，原則上不允許收取會(huì)員費(fèi)。

11月下旬，北京市發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》。其中，第三十條為健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制：除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，嚴(yán)禁實(shí)施會(huì)員制。會(huì)員制收費(fèi)額度原則上不能超過(guò)經(jīng)營(yíng)者可抵押物估值。會(huì)員費(fèi)不得投資風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

關(guān)鍵詞八  智慧養(yǎng)老

4月份出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，組織開(kāi)展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。

除此之外，《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》、《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄（2018年版）》等相關(guān)政策的出臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)老工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧養(yǎng)老院示范項(xiàng)目等，完善多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

關(guān)鍵詞九  文化養(yǎng)老

《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》將豐富老年人精神文化生活列為八大主要任務(wù)之一，在2018年的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。

在過(guò)去的4月、9月、11月，《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村真心戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》等意見(jiàn)和政策相繼出臺(tái)，提出允許利用一定比例的土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，“養(yǎng)老+旅游”模式開(kāi)始逐漸走進(jìn)人們的視野。

關(guān)鍵詞十  養(yǎng)老金上調(diào)

自2018年1月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元，即在每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。

除了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將于2019年迎來(lái)15連漲之外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金也有望繼續(xù)上調(diào)。

近日，廣西、山西、青海、吉林等地密集發(fā)文，將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有些已明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)金額，并將于2019年1月1日起執(zhí)行。

在數(shù)億老年人的需求面前，巨大的市場(chǎng)空間和政府大力支持的宏觀環(huán)境下，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于前所未有的黃金發(fā)展時(shí)期。

但在機(jī)遇的背后，依然存在不少的困難與挑戰(zhàn)。想要在養(yǎng)老行業(yè)站穩(wěn)陣腳，需要的不僅僅是雄心和魄力，更需要貼心的服務(wù)、腳踏實(shí)地的努力以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的商業(yè)計(jì)劃。